破坏地下管线专项应急预案

破坏地下管线专项应急预案本预案适用于本市行政区域内因施工作业挖掘、重型车辆碾压、外力撞击、违规占压、地质灾害次生、人为损毁等因素，造成供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等各类地下管线发生破损、断裂、泄漏、爆炸、停电、通信中断等突发事件的应急处置工作。超出属地处置能力的跨区域管线突发事件、涉及重要军事设施或重点保护单位的管线突发事件，可参照本预案提级处置。1.工作原则1.1生命至上、预防为先。始终将人民群众生命安全放在首位，提前排查整治地下管线安全隐患，强化施工全过程管线保护管控，从源头上减少管线破坏事件发生；突发事件发生后第一时间疏散受威胁群众，全力开展人员搜救，最大程度降低人员伤亡和财产损失。1.2统一指挥、分级负责。建立“市级统筹、区县主责、属地落地、权属兜底”的应急指挥体系，按照事件等级分级响应，各级指挥机构统一调度应急资源，各相关部门、单位按照职责分工协同开展处置工作。1.3属地为主、协同联动。事件发生地的区县政府、街道（乡镇）作为先期处置责任主体，负责组织疏散、警戒、隐患排查等先期工作；管线权属单位承担专业抢修主体责任，消防、公安、卫健、生态环境等部门按照职责配合开展救援、管控、保障等工作，形成处置合力。1.4科学处置、快速高效。依托地下管线地理信息系统（GIS）和专业专家库，制定科学合理的处置方案，采用先进技术装备提升抢修效率；严格落实应急响应时限要求，确保险情早发现、早报告、早处置，防止事态扩大。1.5信息公开、稳妥应对。建立统一的信息发布机制，及时、准确、客观发布事件处置进展信息，主动回应社会关切；加强舆情监测和引导，及时澄清虚假信息，维护社会秩序稳定。2.应急指挥体系2.1市级指挥机构成立市地下管线突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部），由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市应急管理局局长、市市政管理局局长任副总指挥，成员单位包括市应急管理局、市市政管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市公安局、市消防救援支队、市水务局、市城市管理综合执法局、市卫生健康委员会、市生态环境局、市自然资源和规划局、市气象局、市委宣传部、市委网信办、市财政局、市工业和信息化局、市文化广电旅游局、各区县人民政府、各类地下管线权属单位。2.1.1市指挥部主要职责：贯彻落实国家、省关于地下管线突发事件应急处置的工作要求；统筹指挥全市范围内较大及以上地下管线突发事件的应急处置工作；决定启动和终止市级应急响应；协调调动全市应急救援力量、物资、资金；指导开展事件调查、善后处置和预案修订工作；完成市委、市政府交办的其他应急任务。2.1.2成员单位职责市应急管理局：负责统筹协调全市应急救援力量，指导开展应急处置和隐患排查治理工作；牵头组织较大及以上生产安全类管线破坏事件的调查处理；统筹市级应急物资储备调度。市市政管理局：作为地下管线行业主管部门，负责牵头建立全市统一的地下管线地理信息系统，督促权属单位更新完善管线数据；负责市级层面管线突发事件处置的技术支撑，指导权属单位开展抢修工作；牵头开展地下管线隐患排查治理的日常监督检查。市住房和城乡建设局：负责核查涉事建设项目的施工许可、管线保护措施落实情况，对违规施工责任单位依法依规作出处理；指导受损房屋建筑、市政基础设施的安全评估和修复工作。市交通运输局：负责协调应急处置期间的交通运输保障，组织抢修道路、桥梁等交通设施，配合开展涉路施工管线破坏事件的处置。市公安局：负责事件现场的警戒保卫、交通管制，维护现场秩序；组织疏散受威胁区域群众；负责查处涉及管线破坏的刑事案件，控制相关责任人员；保障应急救援车辆优先通行。市消防救援支队：负责开展火灾扑救、泄漏稀释、人员搜救等应急救援工作；配合权属单位开展管线堵漏、排险作业；承担综合应急救援的攻坚任务。市水务局：负责供水、排水管线破坏事件的行业指导，协调开展供水应急保障和污水外溢处置；监督供水单位开展水质检测，保障应急供水安全。市城市管理综合执法局：负责查处违规占压地下管线的违法建设行为；配合开展施工工地管线保护的执法检查。市卫生健康委员会：负责受伤人员的医疗救治、现场卫生防疫和心理疏导工作；统筹调度全市医疗资源，必要时组建医疗专家组赴现场支援。市生态环境局：负责事件现场及周边区域的环境监测，评估环境污染程度；制定污染处置方案，指导开展污染物收集、处理和环境修复工作；参与涉及有毒有害介质管线破坏事件的处置。市自然资源和规划局：负责提供地质灾害预警信息和管线周边地形地貌资料；指导地质灾害引发管线破坏事件的次生灾害防控工作。市气象局：负责提供气象监测、预警信息，分析气象条件对事件处置的影响，为应急处置提供气象支撑。市委宣传部：负责统筹事件信息发布和新闻宣传工作，组织召开新闻发布会，协调主流媒体发布权威信息。市委网信办：负责网络舆情监测、分析和管控，及时处置虚假信息和不良舆情，引导网络舆论。市财政局：负责将市级地下管线应急专项经费纳入年度财政预算，保障应急处置、物资储备、演练培训等经费需求。市工业和信息化局：负责协调通信、工业管线权属单位开展应急处置和通信保障工作。市文化广电旅游局：负责协调广播电视管线权属单位开展抢修工作，配合开展应急信息的广播电视发布。各区县人民政府：负责本辖区内一般管线破坏事件的处置工作；承担较大及以上事件的先期处置任务，组织开展群众疏散、临时安置、现场管控等工作；配合市级指挥部开展后续处置和善后工作。管线权属单位：承担本单位管线的安全管护和应急抢修主体责任；建立专职抢修队伍，储备应急物资；负责管线日常巡查、隐患排查治理和监测预警；接到事件报告后第一时间赶赴现场开展先期处置和专业抢修；及时向指挥机构报送处置进展信息。2.2区级指挥机构各区县成立对应地下管线突发事件应急指挥机构，由区县政府分管负责人任总指挥，相关部门、街道（乡镇）、管线权属单位为成员，负责本辖区内一般管线破坏事件的统一指挥处置，较大及以上事件的先期处置、群众安置、秩序维护等工作，落实上级指挥机构的工作指令。2.3街道（乡镇）、园区指挥机构各街道（乡镇）、产业园区管委会建立地下管线应急工作机制，明确专人负责管线隐患排查、信息上报、先期处置等工作；接到事件报告后第一时间赶赴现场，组织疏散周边群众，设置临时警戒，维护现场秩序，配合上级指挥机构开展处置工作。2.4现场指挥部事件发生后，根据响应等级成立现场指挥部，由启动响应的指挥机构指定现场总指挥，统一指挥现场处置工作。现场指挥部下设8个专项工作组，职责如下：2.4.1抢险救援组：由市消防救援支队、管线权属单位抢修队伍、市市政管理局、市应急管理局人员组成，负责制定现场抢险救援方案，开展人员搜救、管线堵漏、破损修复、险情排除等工作。2.4.2警戒疏散组：由市公安局、属地街道（乡镇）人员组成，负责划定现场警戒区域，设置警示标识，实行交通管制，疏散转移受威胁区域群众，维护现场及周边秩序。2.4.3医疗救护组：由市卫生健康委员会、属地医疗机构人员组成，负责现场伤员救治、转运，开展现场卫生防疫和受伤人员心理疏导工作。2.4.4环境监测组：由市生态环境局、市气象局、市水务局人员组成，负责现场大气、水、土壤环境监测，分析气象条件和污染扩散趋势，提出污染防控建议。2.4.5后勤保障组：由市财政局、市交通运输局、市应急管理局、属地政府人员组成，负责应急物资、装备、车辆、食品、饮用水等保障，做好受灾群众临时安置工作。2.4.6信息发布组：由市委宣传部、市委网信办人员组成，负责统筹信息发布和舆情管控，及时发布权威信息，回应社会关切。2.4.7技术专家组：由市市政管理局牵头，从地下管线专家库抽调燃气、供水、电力、通信、地质、环保、结构等专业专家组成，负责为现场处置提供技术咨询和方案论证。2.4.8事故调查组：由市应急管理局牵头，市公安局、市住房和城乡建设局、市总工会、属地政府等人员组成，负责调查事件原因、性质和责任，收集固定相关证据，提出处理建议。3.事件分级根据地下管线破坏事件造成的人员伤亡、经济损失、影响范围和程度，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。3.1特别重大事件（Ⅰ级）：符合下列任一条件的为特别重大事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；造成全市20%以上行政区域范围供水、燃气、热力供应中断，或者核心城区40%以上区域通信、广播电视信号中断，且预计48小时以上无法恢复的；造成剧毒、易燃易爆介质大量泄漏，或者重大环境污染事件，导致5万人以上群众疏散转移，或者严重影响居民正常生活秩序的。3.2重大事件（Ⅱ级）：符合下列任一条件的为重大事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；造成全市10%以上20%以下行政区域范围供水、燃气、热力供应中断，或者核心城区20%以上40%以下区域通信、广播电视信号中断，且预计24小时以上无法恢复的；造成易燃易爆、有毒有害介质泄漏，导致3万人以上5万人以下群众疏散转移，或者较大范围环境污染，严重影响居民正常生活的。3.3较大事件（Ⅲ级）：符合下列任一条件的为较大事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；造成单个区县30%以上50%以下行政区域范围供水、燃气、热力供应中断，或者区县城区30%以上区域通信、广播电视信号中断，且预计12小时以上无法恢复的；造成介质泄漏，导致1万人以上3万人以下群众疏散转移，或者局部环境污染，影响居民正常生活的。3.4一般事件（Ⅳ级）：符合下列任一条件的为一般事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的；造成单个街道（乡镇）范围内供水、燃气、热力供应中断，或者局部区域通信、广播电视信号中断，且预计6小时以上无法恢复的；造成少量介质泄漏，导致1000人以上1万人以下群众疏散转移，或者轻微环境污染的。4.预防与预警机制4.1日常预防措施4.1.1管线信息库建设。市市政管理局牵头建立全市统一的地下管线地理信息系统（GIS），整合供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广电、工业等各类管线数据，明确数据格式、精度标准，其中平面位置误差不得超过0.5米，埋深误差不得超过0.2米，管径、材质、压力等级、建设年代等属性信息完整率不低于98%。各管线权属单位负责本单位管线数据的采集、更新，每半年至少开展1次全面排查更新，及时报送市市政管理局，确保数据真实准确。建设单位在工程开工前7个工作日内，必须到市市政管理局和相关管线权属单位调取施工区域管线资料，签订管线保护协议，未取得管线资料、未签订保护协议的，不得开工建设。4.1.2施工过程管控。建设单位在施工前3个工作日，应当在施工区域显著位置设置管线保护公示牌，公示管线类型、走向、埋深、权属单位联系方式、应急报修电话、管线保护责任人等信息。施工单位应当制定专项管线保护方案，经建设单位、监理单位、管线权属单位共同审核通过后方可施工；施工区域采用人工探挖方式确认管线位置，探挖深度不小于管线埋深以下0.3米，探挖间距不大于2米，探挖过程由监理单位全程旁站，确认无管线后方可采用机械作业。涉及地下管线的施工，管线权属单位应当安排专人现场旁站指导，对施工单位管线保护措施落实情况进行监督，发现违规作业的有权要求立即停工，及时向住建部门和市政管理部门报告。4.1.3隐患排查治理。各管线权属单位建立日常巡查机制，每月至少开展1次全面巡查，对人员密集区、交通主干道、施工工地周边等重点区域加密巡查，每周至少巡查1次；建立隐患台账，对排查发现的管线腐蚀老化、占压、沉降、接口松动等隐患，一般隐患72小时内完成整改，重大隐患24小时内采取临时管控措施（如设置警戒、降低运行压力、24小时值守等），7日内完成整改。市、区县市政管理部门每季度至少开展1次管线保护专项检查，对检查发现的隐患下达整改通知书，督促责任单位限期整改，对拒不整改的依法依规处罚。4.1.4宣传培训与演练。各级指挥机构每年6月“安全生产月”期间集中开展地下管线保护宣传活动，通过进社区、进工地、进企业等方式，普及管线保护知识和应急避险常识。住建部门每年至少组织1次施工单位从业人员管线保护专项培训，考核合格后方可上岗，培训时长不少于8学时。市指挥部每年组织1次全市地下管线突发事件综合应急演练，区县指挥机构每半年组织1次本区域综合演练，各管线权属单位每季度组织1次专项演练，街道（乡镇）每年至少开展1次先期处置演练，演练结束后10日内完成评估报告，根据评估结果完善应急预案。4.2预警机制4.2.1预警分级。对应事件等级，预警级别从高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四级，分别对应可能发生特别重大、重大、较大、一般管线破坏事件的情形。4.2.2预警发布条件。有下列情形之一的，发布对应级别预警：收到气象、自然资源部门发布的暴雨、地震、滑坡、地面塌陷等地质灾害预警，可能引发大面积管线破坏的；发现重大施工隐患，可能导致管线破损，且影响范围较大的；管线运行监测数据出现异常（如燃气压力骤降超过20%、供水流量异常波动超过30%、电缆绝缘值骤降等），可能发生泄漏、断裂等险情的；其他可能引发管线破坏事件的预警情形。4.2.3预警发布权限与流程。红色、橙色预警由市指挥部发布，黄色、蓝色预警由区县指挥机构发布。预警信息应当明确预警级别、预警区域、起始时间、可能影响范围、警示事项、应对措施和发布单位等内容。预警发布渠道包括政务新媒体、广播、电视、短信、社区公告、电子显示屏等，对独居老人、残疾人、在校学生等特殊群体，应当采取上门通知、一对一告知等方式，确保预警信息全覆盖。4.2.4预警响应措施蓝色预警响应：管线权属单位加密隐患点巡查频次，每2小时巡查1次；抢修队伍做好待命准备，应急物资清点到位；属地街道（乡镇）对隐患区域进行排查，做好疏散准备。黄色预警响应：管线权属单位对隐患点实行24小时值守，降低风险管线运行压力；抢修队伍24小时在岗待命，应急装备、物资装车待命；属地政府组织疏散隐患点周边危险区域群众，设置临时警戒；相关部门做好应急处置准备。橙色预警响应：管线权属单位对存在重大风险的管线采取临时停输、停运措施；消防救援队伍前置部署到隐患区域；属地政府完成隐患点周边500米范围内危险区域群众疏散转移，设置警戒区，严禁无关人员进入；市指挥部相关成员单位进驻指挥岗位，做好应急处置准备。红色预警响应：隐患区域所有施工活动全面停止；管线权属单位对周边管线采取全面停输、停运等管控措施；消防、医疗、抢修等应急力量全部前置部署；属地政府完成隐患点周边1000米范围内人员疏散转移，落实临时安置保障；市指挥部全面进入应急状态，统筹调度全市应急资源。4.2.5预警调整与解除。预警发布单位根据事态发展变化及时调整预警级别，当险情得到有效控制、隐患消除后，应当在24小时内解除预警，同步发布解除信息。5.应急处置5.1信息报告5.1.1报告责任。任何单位和个人发现地下管线破坏事件，有义务立即向管线权属单位、属地街道（乡镇）或者应急管理、市政管理部门报告。涉事施工单位、管线权属单位是第一报告责任人，发现事件后必须在15分钟内报告属地街道（乡镇）和行业主管部门，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。5.1.2报告内容。初报内容包括：事件发生时间、地点、管线类型、破坏原因初步判断、影响范围、人员伤亡情况、已采取的先期措施、联系人及联系方式。续报内容根据事件处置进展及时更新，包括险情变化、处置进展、新增人员伤亡、物资需求等，事态紧急时可先口头报告，随后补报书面材料。终报内容包括：事件基本情况、处置结果、善后工作开展情况、事件原因初步分析等。5.1.3报告时限与流程。属地街道（乡镇）接到报告后，应当在10分钟内上报区县指挥机构；区县指挥机构接到报告后，一般事件应当在1小时内上报市指挥部备案，较大及以上事件应当在20分钟内上报市指挥部；市指挥部接到较大及以上事件报告后，应当在30分钟内上报市委、市政府和省级行业主管部门。事件处置过程中，初报后每30分钟续报1次事态进展，事态稳定后每2小时续报1次，重大变化随时上报。5.2先期处置5.2.1涉事单位先期处置。涉事施工单位或个人发现管线破坏后，应当立即停止作业，切断施工区域电源、火源，疏散现场人员，设置临时警戒，严禁无关人员进入；根据管线类型采取对应防护措施，如燃气管道破坏要严禁明火、关闭施工区阀门，电力电缆破坏要保持安全距离、防止触电，供水管道破坏要采取围挡措施防止积水扩散；同时立即通知管线权属单位和相关部门，配合开展先期处置。5.2.2权属单位先期处置。管线权属单位接到报修后，城区范围内应当在30分钟内到达现场，郊区范围内45分钟内到达现场；到达现场后立即开展险情排查，关闭故障段管线控制阀门，划定警戒范围，采取堵漏、泄压、稀释等措施控制险情；及时向属地指挥机构报告现场情况，提出处置建议和资源需求。5.2.3属地单位先期处置。街道（乡镇）、园区管委会接到报告后，应当在20分钟内到达现场，组织疏散周边受威胁群众，设置临时警戒，维护现场秩序，配合权属单位开展先期处置，做好群众安抚和临时安置准备。5.3分级响应5.3.1Ⅳ级响应（一般事件）：由区县指挥机构启动并统一指挥，区县相关部门、属地街道（乡镇）、管线权属单位参与处置；市指挥部做好指导和支援准备，必要时派专家到场协助。5.3.2Ⅲ级响应（较大事件）：由市指挥部启动，市市政管理局牵头统筹协调，市级相关成员单位、属地区县政府配合开展处置；现场指挥部同步成立，制定处置方案，明确各工作组职责，全面开展抢险救援、人员安置、秩序维护等工作。5.3.3Ⅱ级（重大事件）、Ⅰ级响应（特别重大事件）：由市指挥部报请市委、市政府启动，或者由省级及以上应急指挥机构启动；市指挥部统一调度全市应急资源，必要时请求省级、国家应急力量支援；各成员单位按照职责分工全力开展处置，确保人员安全，防止事态扩大。5.3.4响应调整。根据事件发展态势，指挥机构可及时调整响应等级，当事件影响扩大、超过当前等级时，应当及时提级响应；当险情得到有效控制、影响范围缩小时，可降级响应。5.4分类处置措施5.4.1燃气管道破坏处置（1）警戒管控：根据管道压力等级划定警戒范围，低压管道（压力≤0.01MPa）警戒范围为泄漏点周边100米，中压管道（0.01MPa<压力≤0.4MPa）为300米，次高压管道（0.4MPa<压力≤1.6MPa）为500米，高压管道（压力>1.6MPa）为1000米；警戒区内严禁一切火源，停用所有非防爆电器，禁止车辆、无关人员进入。（2）浓度稀释：消防救援部门采用开花水枪、水幕等方式稀释泄漏燃气浓度，重点对窨井、地下室、地下车库等地下空间进行通风稀释，防止燃气积聚引发爆炸。（3）专业抢修：燃气权属单位根据管道破损情况制定抢修方案，采用夹具堵漏、更换管段等方式修复破损管道；抢修作业严格执行动火作业审批制度，现场检测燃气浓度低于爆炸下限的20%后方可动火作业。（4）恢复供气：管道修复后进行打压试验，试验压力为设计压力的1.5倍，稳压24小时无泄漏为合格；合格后对管网进行吹扫、置换，燃气浓度达标后逐步恢复供气；同步对周边地下空间进行连续24小时监测，确认无燃气积聚后方可解除警戒。5.4.2供水管道破坏处置（1）止水排水：供水权属单位立即关闭故障段上下游控制阀门，止水降压；组织抽排积水，防止积水浸泡道路、建筑、电力设施，避免引发次生灾害。（2）应急供水：对受影响区域采取临时供水措施，按照每人每天3升的基本生活供水标准，安排应急供水车定点供水，优先保障医院、学校、养老院等重点单位供水；必要时通知周边小区物业启用二次供水设施应急补水。（3）抢修修复：对破损管道进行抢修，更换破损管段，修复后进行水压试验，试验合格后对管网进行冲洗、消毒，水质检测指标（浊度、余氯、细菌总数、大肠菌群）符合《生活饮用水卫生标准》后方可恢复供水。5.4.3排水管道破坏处置（1）截流抽排：排水权属单位立即关闭上下游闸门，截流污水，防止外溢扩大；采用移动泵车抽排溢出污水，输送至就近污水处理厂处理，避免污水进入河道、饮用水源地。（2）污染防控：生态环境部门对受污染区域的水体、土壤进行监测，根据污染程度采取投加絮凝剂、微生物菌剂等措施治理污染，防止污染扩散。（3）管道修复：对破损管道进行修复，同步排查周边管网沉降、变形情况，对存在隐患的管段进行加固或更换；修复后进行闭水试验，合格后恢复正常排水。5.4.4热力管道破坏处置（1）泄压降温：热力权属单位立即关闭热源和故障段管网阀门，进行泄压降温，防止高温介质继续泄漏。（2）警戒防护：划定警戒范围，防止无关人员进入，避免高温热水、蒸汽烫伤人员；对泄漏的高温介质进行疏导，引入就近排水管网，防止漫流影响周边建筑和道路。（3）抢修恢复：对破损管道进行修复，更换破损管段和保温层；修复后进行水压试验和保温性能测试，合格后逐步升温恢复供热；对受影响的居民和单位采取临时供暖措施，如调配移动锅炉、电暖器等。5.4.5电力电缆破坏处置（1）断电防护：电力权属单位立即切断故障段电源，防止触电事故；划定警戒区，保持与带电体的安全距离，其中10kV电缆安全距离不小于0.7米，110kV不小于1.5米，220kV不小于3米，500kV不小于5米，严禁无关人员进入警戒区。（2）应急供电：优先恢复党政机关、应急指挥中心、医院、交通枢纽、通信枢纽等重要用户供电，调配应急发电车到现场提供临时供电保障。（3）抢修恢复：制定抢修方案，更换破损电缆，测试绝缘电阻、耐压试验合格后恢复供电；同步排查周边电缆运行情况，消除同类隐患。5.4.6通信、广播电视管线破坏处置（1）应急保障：权属单位优先恢复党政军、应急指挥、医疗、交通枢纽等重要部位的通信、广播电视信号，采用临时跳接、应急通信车、卫星通信、无线补点等方式保障信号畅通。（2）抢修修复：对破损管线、缆线进行修复或更换，修复后进行信号测试，合格率达到100%后方可全面恢复；同步排查周边管线隐患，避免再次发生破坏。5.4.7工业管线破坏处置（1）疏散管控：根据输送介质特性（易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等）划定警戒范围，立即疏散周边群众，严禁无关人员进入；涉及剧毒介质的，警戒范围不小于1000米，所有人员佩戴专业防护装备方可进入。（2）介质处置：采取堵漏、倒罐、中和、稀释、收集等方式处置泄漏介质，防止污染扩散；生态环境部门全程监测环境质量，及时调整防控措施。（3）抢修作业：严格按照危险化学品安全作业规范开展抢修，作业人员佩戴专业防护装备，现场设置应急救援站，做好应急准备；修复后进行压力试验、泄漏检测，合格后方可恢复运行。5.5信息发布信息发布由市委宣传部统一负责，遵循“及时、准确、客观、全面”的原则，第一时间发布权威信息，回应社会关切。较大及以上事件首次信息发布不得晚于事件发生后2小时，后续根据处置进展滚动发布。信息发布内容包括事件基本情况、处置进展、影响范围、群众注意事项、后续措施等。网信部门加强网络舆情监测，对虚假信息、恶意造谣等行为及时处置，依法追究相关人员责任。5.6响应终止当同时满足以下条件时，由启动响应的指挥机构宣布终止应急响应：险情完全消除，受损管线恢复正常运行功能；受影响群众基本生产生活秩序恢复；环境污染得到有效控制，环境指标符合相关标准；无次生、衍生灾害隐患。响应终止后，现场指挥部撤销，现场处置工作转为后期处置阶段。6.后期处置6.1善后处置属地政府牵头开展善后处置工作，负责受灾群众的临时安置、生活保障、损失补偿，协调保险机构及时开展理赔工作；卫健部门负责受伤人员的后续治疗和心理疏导，必要时组建心理专家组开展心理干预；市政、交通、住建等部门负责受损道路、绿化、公共设施的修复，恢复正常城市秩序。6.2事故调查按照“四不放过”（原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则开展事故调查。一般事件由区县应急管理部门牵头组织调查，15日内提交调查报告；较大事件由市应急管理局牵头组织调查，30日内提交调查报告；重大及以上事件按照国家、省相关规定由上级部门组织调查。调查报告应当包括事件发生经过、原因、性质、人员伤亡、经济损失、责任认定、处理建议、整改措施等内容，报同级政府批复后向社会公布。6.3恢复重建管线权属单位应当在响应终止后7日内制定恢复重建方案，报行业主管部门备案，一般管线损毁的应当在3个月内完成全部恢复工作，重大管线损毁、涉及大范围设施重建的应当在6个月内完成。恢复重建应当同步考虑管线升级改造，提高管线安全等级。各级指挥机构应当对事件暴露出的问题进行全面梳理，督促相关单位落实整改措施，组织开展管线保护专项整治，消除同类隐患。6.4预案评估与修订每次较大及以上事件处置完毕后，市指挥部应当在30日内组织开展预案评估，分析预案的实用性、可操作性，针对存在的问题及时修订完善。预案每3年至少修订1次，遇有机构调整、管线布局重大变化、应急资源调整等情形的，应当及时修订。7.应急保障7.1队伍保障建立“专业抢修队伍+综合救援队伍+基层应急队伍+社会应急力量”的多层次应急救援体系。各管线权属单位建立专职抢修队伍，中心城区每个单位专职抢修人员不少于50人，郊区不少于30人，配备专业抢修装备，定期开展培训演练；消防救援队伍作为综合救援主力，配备管线泄漏处置、堵漏