创卫工作自查报告

创卫工作自查报告根据《国家卫生城市标准（2021版）》及省、市创卫工作部署，我市自2023年启动新一轮创卫工作以来，严格对照11个大类40项具体指标开展系统性创建，通过建立"党委统一领导、政府分工负责、部门协同推进、群众广泛参与"的工作机制，在市容环境整治、基础设施建设、公共卫生服务等方面取得阶段性成效。为全面掌握创建动态，查找薄弱环节，市创卫办于2024年3月15日至4月15日组织开展全覆盖自查评估，现将具体情况报告如下：一、创卫工作推进情况及成效（一）组织保障体系全面构建成立由市委书记、市长任双组长的创卫工作领导小组，下设市容环境、健康教育、病媒生物防制等8个专项工作组，制定《创建国家卫生城市三年行动计划（2023-2025）》及年度实施方案，将创卫任务分解为286项具体工作清单，明确32个责任单位的职责分工。建立"周调度、月通报、季考核"工作机制，2023年以来累计召开专题调度会47次，印发整改通知书136份，约谈履职不力单位8家。将创卫工作纳入年度绩效考核体系，设置权重分值15%，实行"一票否决"制，形成高压推进态势。（二）市容环境卫生显著改善1.环境卫生整治方面：投入专项经费1.2亿元，实施"全城清洁"行动，每日出动保洁人员2300人次、作业车辆180台次，实现主次干道机械化清扫率100%。改造提升垃圾中转站28座，新增分类垃圾桶1.5万个，城市生活垃圾无害化处理率达99.8%。开展背街小巷专项治理，完成326条老旧巷道硬化、亮化改造，清理乱堆乱放1.2万处、积存垃圾8600吨。2.市容秩序规范方面：推行"门前三包"数字化管理，与沿街商户签订责任书1.8万份，安装智能监控设备320套。开展户外广告专项整治，拆除违规广告牌匾4300块，规范店招设置2800处。整治占道经营点位620个，规划临时便民市场18处，施划非机动车停车位2.3万个。3.园林绿化建设方面：新增城市绿地面积86万平方米，建成口袋公园23个，城市建成区绿化覆盖率达38.6%，人均公园绿地面积12.3平方米。对12条主次干道实施绿化提升工程，补植行道树5600株，打造景观节点45处。（三）基础设施建设加快推进1.市政设施改造：投资8.7亿元实施雨污分流改造工程，完成老旧管网改造42公里，新建污水管网28公里，城市生活污水集中处理率提升至95.3%。维修破损路面3.8万平方米，改造人行道2.6万平方米，更换井盖1200个。2.公共厕所建设：新建标准化公厕56座，改造提升老旧公厕89座，全部达到二类以上标准，实现主次干道500米内有公厕、背街小巷800米内有公厕的目标。设置公厕导向牌320块，开通"智慧公厕"查询系统。3.农贸市场升级：投入2.3亿元对16个农贸市场进行标准化改造，完善通风、采光、排水设施，设置分区经营摊位1800个，配备快速检测设备16台，建立农产品溯源系统。改造后市场摊位出租率达98%，群众满意度测评达92分。（四）公共卫生服务能力提升1.医疗服务体系建设：投资5.6亿元新建市公共卫生临床中心，改造提升社区卫生服务中心12个，基层医疗机构标准化建设达标率100%。建立居民健康档案48.6万份，电子建档率达92.3%，65岁以上老年人健康管理率78.5%。2.疾病防控工作：规范设置发热门诊18个，建成标准化预防接种门诊26个，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达98.7%。开展慢性病综合防治示范区建设，高血压、糖尿病规范管理率分别达76.3%、72.5%。2023年甲乙类传染病发病率较上年下降12.6%。3.健康教育普及：在市级媒体开设创卫专栏3个，制作公益广告280条，设置健康教育宣传栏620块，开展健康巡讲活动320场次。中小学校健康教育开课率100%，居民健康素养水平达28.6%，较创建初期提升4.2个百分点。（五）病媒生物防制达标制定《病媒生物防制工作方案》，投入专项经费680万元，聘请专业消杀公司开展常态化防制。组织开展春秋季集中灭鼠、夏季灭蚊蝇蟑螂专项行动12次，投放灭鼠毒饵4.2吨，安装防蚊闸3200个、灭蝇灯1800台。监测数据显示，鼠密度控制在1.2%以下，蚊蝇密度较上年下降40%，蟑螂密度下降35%，达到国家C级标准。二、存在的主要问题（一）基础设施建设仍有短板1.部分老旧小区管网老化严重，32个小区存在雨污混流现象，雨季易发生内涝。28条背街小巷未实现雨污分流，污水直排问题突出。2.城乡结合部垃圾中转站数量不足，5个城中村仍采用露天垃圾池收集方式，清运不及时导致垃圾积压。3.部分农贸市场改造不彻底，12个市场存在通风不良、地面潮湿问题，活禽宰杀区未完全实现"三分离"。（二）市容环境管理存在盲区1.城乡结合部及城中村卫生状况较差，8个城中村存在乱搭乱建现象，清理拆除难度大。36处废品收购点占道经营，周边环境脏乱。2.建筑工地管理不规范，12个在建工地未按要求设置围挡，施工扬尘污染严重，车辆带泥上路现象时有发生。3.流动摊贩管控难度大，早夜市周边存在反弹现象，23个点位出现占道经营回潮，影响交通秩序和环境卫生。（三）公共卫生服务有待加强1.基层医疗机构服务能力不足，6个社区卫生服务中心人员配置未达标，全科医生缺口18名，设备配置率仅为75%。2.健康教育覆盖面不够，老年人群体健康知识知晓率仅为68%，农村地区健康素养水平低于城市平均水平5.3个百分点。3.公共场所卫生管理存在漏洞，28家小旅馆、36家小理发店卫生设施不齐全，消毒记录不规范。（四）长效管理机制尚未健全1.部门协同联动不够，存在推诿扯皮现象，如占道经营整治涉及城管、市场监管、街道等多部门，但未形成合力。2.数字化管理水平不高，现有城市管理平台与公安、环保等系统未实现数据共享，问题发现和处置效率较低。3.群众参与度有待提升，志愿者队伍仅2.3万人，占常住人口比例不足3%，市民随手乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为仍较普遍。（五）病媒生物防制存在薄弱环节1.孳生地清理不彻底，18处建筑工地积水、23个垃圾中转站周边仍为蚊蝇孳生重点区域。2.防制设施不完善，42个老旧小区未安装防蚊闸，36家餐饮单位后厨灭蝇灯设置不规范。3.监测体系不健全，仅设置监测点48个，未达到每平方公里1个的标准，数据代表性不足。三、问题产生的原因分析（一）思想认识不到位部分单位对创卫工作重要性认识不足，存在"应付检查""临时突击"思想，未能将创卫工作与日常管理有机结合。个别领导干部存在畏难情绪，面对历史遗留问题和复杂矛盾，缺乏攻坚克难的决心和措施。（二）资金投入不足2023年市级财政投入创卫资金12.6亿元，但仍存在缺口3.8亿元，主要用于老旧小区改造、管网建设等基础设施项目。区县级财政压力较大，部分项目因资金不到位导致进展缓慢。（三）体制机制不健全城市管理综合执法体制改革尚未完全到位，部门职责交叉重叠，如农贸市场管理涉及市场监管、商务、城管等部门，易出现管理真空。街道、社区基层力量薄弱，人员编制不足，难以承担繁重的创卫任务。（四）市民素质有待提升部分市民卫生意识和文明素养不高，对创卫工作知晓率和参与度较低，存在"政府干、群众看"的现象。对不文明行为处罚力度不够，难以形成有效震慑。（五）督导考核力度不够虽然建立了考核机制，但存在重结果轻过程、重通报轻问责的问题，对整改落实情况跟踪问效不足。考核指标设置不够科学，未能充分反映工作实际成效。四、下一步整改措施（一）强化组织领导，压实工作责任1.调整充实创卫工作领导小组力量，由市委副书记兼任办公室主任，建立市级领导包联街道（乡镇）制度，每周下沉督导不少于2次。2.开展"百日攻坚"行动，聚焦基础设施、市容环境、公共卫生等重点领域，制定问题整改清单，明确责任单位、整改时限和工作标准，实行销号管理。3.加大考核问责力度，对连续两次排名后三位的单位主要负责人进行约谈，对整改不力的单位取消年度评优资格。（二）加快基础设施建设，补齐短板弱项1.投资4.2亿元实施老旧小区改造工程，年内完成32个小区雨污分流改造，同步推进道路硬化、绿化提升和设施完善。2.在城乡结合部新建垃圾中转站5座，改造提升城中村垃圾收集点36处，实现生活垃圾日产日清。3.对12个农贸市场进行"回头看"，重点解决通风、排水和活禽宰杀区问题，8月底前全部整改到位。（三）深化市容环境整治，提升管理水平1.开展城乡结合部专项整治行动，拆除违法建筑12万平方米，清理废品收购点36处，规范临时摊点设置。2.严格建筑工地管理，落实"六个百分百"要求，安装扬尘在线监测设备12台，对违规工地实行顶格处罚。3.推行"街长制"管理模式，由市级领导担任主干道街长，街道干部担任背街小巷街长，实现管理全覆盖。（四）提升公共卫生服务，保障群众健康1.实施基层医疗机构能力提升工程，招聘全科医生20名，配置DR、B超等设备18台，年底前实现基层医疗机构标准化建设全覆盖。2.开展健康促进"六进"活动（进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进农村），制作通俗易懂的健康科普资料，提高老年人群和农村居民健康知识知晓率。3.加强公共场所卫生监管，对小旅馆、小理发店等"五小行业"开展拉网式检查，限期整改问题单位，整改不到位的依法吊销营业执照。（五）健全长效管理机制，巩固创建成果1.推进城市管理数字化转型，整合公安、环保、城管等部门数据资源，建立"发现-处置-反馈-考核"闭环管理系统，提高问题处置效率。2.完善"门前三包"责任制，推行"红黑榜"制度，对落实到位的商户给予政策优惠，对拒不整改的依法处罚。3.壮大志愿者队伍，招募志愿者5万人，开展"周末清洁家园"等主题活动，形成全民参与的良好氛围。（六）加强病媒生物防制，降低危害程度1.开展孳生地专项清理行动，对建筑工地、垃圾中转站等重点区域进行每周巡查，及时消除孳生条件。2.加大防制设施投