测绘行业年度预算方案

测绘行业年度预算方案（2026年度）一、总体思路本方案以贯彻落实国家关于自然资源管理与地理信息产业高质量发展战略部署为统领，紧密对接《地理信息产业发展"十四五"规划》及中发〔2018〕34号文件精神，围绕测绘地理信息事业转型升级核心目标，坚持"保障服务与产业发展并重、科技创新与规范管理协同"的基本原则，系统谋划2026年度预算管理框架。当前我国地理信息产业已进入高质量发展新阶段。据中国新闻网2026年10月报道，2025年我国地理信息产业总产值达到9005亿元，同比增长约8.6%，产业规模持续扩大、结构不断优化。与此同时，自然资源管理数字化转型加速推进，实景三维中国建设全面铺开，低空经济、自动驾驶、AI大模型等新场景对高精度时空数据的需求呈爆发式增长，为测绘行业预算编制提出了更高标准要求。2026年度预算管理将以"精准保障、优化结构、提升效能、防控风险"为主线，重点强化以下四个维度：一是保障基础性、公益性测绘地理信息工作的稳定投入；二是加大关键核心技术攻关和数字化转型项目的资金倾斜力度；三是完善绩效导向的预算分配机制，推动资金使用从"重分配"向"重绩效"转变；四是健全内控体系，防范财政资金使用风险。二、收入预测2026年度收入来源主要分为财政拨款收入、事业收入和其他收入三大板块。收入类别金额（万元）占比备注财政拨款收入3,20053.3%含基本支出与项目支出事业收入2,10035.0%测绘服务、测绘成果出版等其他收入70011.7%利息收入、无形资产处置等合计6,000100%财政拨款收入预计3,200万元，较2025年度预算基数增长约5.2%，主要增量用于实景三维中国建设地方配套项目（+380万元）和测绘基准体系升级（+120万元）。事业收入预计2,100万元，增长约6.1%，主要得益于低空遥感测绘、自动驾驶高精地图等新兴市场拓展。三、支出预算2026年度支出预算总额6,000万元，按功能分类和用途分类双重维度编制。支出类别金额（万元）占比主要内容人员经费2,40040.0%工资、津贴、社保、公积金公用经费90015.0%办公、水电、物业、差旅项目支出—基础测绘1,20020.0%控制测量、地图制图、航测项目支出—信息化80013.3%平台开发、数据处理中心项目支出—科研攻关4507.5%技术预研、成果转化项目支出—能力建设1502.5%仪器购置、实验室改造预备费1001.7%不可预见支出合计6,000100%（一）人员经费（2,400万元）人员经费包括在编人员基本工资、津贴补贴、社会保险缴费及住房公积金等，按现行人事制度和工资标准据实测算。2026年度拟新增专业技术岗位3个，相应增加人员经费约85万元；同时根据公务员工资调整政策，预计人员经费自然增长约120万元。（二）项目支出（2,700万元）项目支出是预算编制的核心部分，重点保障以下五类任务：1.基础测绘项目（1,200万元）。用于完成全省1:500数字线划图更新约2,800平方公里、1:2000数字正射影像生产约1,500平方公里，以及城市地下管线探测120公里。该项目是履行政府基本公共服务职能的重要内容，资金纳入财政重点保障范围。2.信息化建设项目（800万元）。主要用于实景三维数据平台建设二期工程（350万元）、测绘成果共享交换系统升级（200万元）、地理信息公共服务APP迭代优化（150万元）和网络安全等级保护建设（100万元），支撑测绘地理信息业务数字化转型。3.科研攻关项目（450万元）。围绕高精度定位导航、多源遥感融合、AI辅助制图等方向，安排应用基础研究课题6项、关键技术攻关项目3项，推动产学研协同创新。4.能力建设专项（150万元）。用于更新老旧测绘仪器（GNSS接收机8套、全站仪5台）、实验室安全设施改造及档案数字化设备购置，夯实事业发展硬件基础。5.预备费（100万元）。按照财政部规定，一般按总支出1.5%—2%安排预备费，用于年度执行中不可预见的政策性增支和突发事件应急处置。四、绩效目标按照"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价"的要求，2026年度设定如下绩效指标：指标类别指标名称目标值权重产出指标（50分）1:500DLG更新面积（km²）≥2,800101:2000DOM生产面积（km²）≥1,5008实景三维模型构建体量（km²）≥5008地下管线探测长度（km）≥1206科研成果转化数（项）≥66信息系统上线运行（个）≥34效益指标（30分）基础测绘成果社会利用率≥85%10地理信息产业产值贡献率≥12%10公众满意度（问卷调查）≥90%10满意度指标（20分）服务对象满意度≥90%20绩效目标设定遵循SMART原则（具体、可衡量、可达成、相关性、时限性），各项指标数据均来自历史三年平均值的105%—110%，确保既具挑战性又切实可行。年终将通过第三方评估机构开展绩效自评，评价结果与下一年度预算安排挂钩。五、保障措施为确保2026年度预算方案顺利实施，从以下五个方面强化保障：（一）加强组织领导。成立由单位主要负责人任组长的预算管理领导小组，下设办公室挂靠财务部门，每季度召开预算执行分析会，及时研究解决重大问题。（二）完善内控制度。严格执行《行政事业单位内部控制规范》，建立健全预算编制、审批、执行、调整、决算全流程管理制度，做到"无预算不支出、有预算不超支"。（三）强化绩效管理。全面落实预算绩效管理要求，将绩效理念融入预算编制、执行、监督各环节，实行"花钱必问效、无效必问责"的硬约束机制。（四）推进公开透明。按照政务公开和财政信息公开要求，定期向社会公开预算执行情况，接受审计监督和群众监督，提升财政资金使用透明度。（五）注重风险防控。密切关注财政形势变化和政策调整，建立预算执行动态预警机制，对大额支出实行事前论证、事中跟踪、事后评估，切实防范财务风险。附：数据来源说明本方案所引用产业数据来源于公开权威渠道，主要包括：①中国新闻网2026