农膜回收点日常巡查规范课件

政务培训课件农膜回收点日常巡查规范台账·设施·流程·整改汇报时间：2026课程导览壹巡查依据与准备法规依据与巡查前准备贰设施点位核查按五有标准逐项核查叁台账记录核验登记要素与保存要求肆问题发现与整改常见问题与整改闭环伍巡查记录与归档规范记录上报归档01巡查依据与准备知依据，备工具，巡查有章可循巡查规范培训认清农膜残留的五大危害破坏土壤01残膜导致板结、透气性变差，阻碍水肥输送，降低抗旱能力，甚至引发次生盐碱化。危害作物02阻挡根系伸展，造成出苗困难、幼苗成活率降低，直接影响产量。威胁牲畜03混入秸秆饲料被牛羊误食后，可能堵塞食道，引起消化不良甚至死亡。污染水体04残膜随雨水冲入沟渠，造成水体污染。影响安全与村貌05被风吹至房前屋后、树梢电线，影响村容村貌和线路安全。每一次捡拾与交售，都是对耕作土地的实质性保护。农膜回收点日常巡查规范04/30巡查规范培训掌握巡查的法规依据巡查处置问题的依据来自两部法规，一部管台账，一部管罚则。《农用薄膜管理办法》四部门联合发布，2020年9月1日起施行覆盖生产、销售、使用、回收全链条回收网点须建立回收台账，至少保存两年台账管过程《中华人民共和国生态环境法典》2026年8月15日起施行第1161条：未按规定及时回收农用薄膜，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款使用者为个人的，处二百元以上二千元以下罚款罚则管底线台账管过程，罚则管底线农膜回收点日常巡查规范05/30巡查规范培训把握回收政策硬指标回收率目标全国农膜回收率稳定在

85

%

以上重点县（年使用量超500吨）回收率达

90

%县乡村三级回收网络覆盖率

100

%地膜厚度底线全国严禁生产、销售、使用厚度小于

0.01

毫米

的聚乙烯农用地膜西北地区标准更严，为

0.012

毫米鼓励推广

0.015

毫米

及以上加厚高强度地膜——韧性更强、不易破碎、回收率更高现场初判标尺：发现非标超薄地膜，即可初步判定为违规情形，按流程上报查处。农膜回收点日常巡查规范06/30巡查规范培训做好巡查前的准备清单证件与表格壹工作证、巡查记录表随身带；记录表须含巡查日期、回收点名称、核查项目、发现问题、整改要求、责任人签名。参照工具贰打印“五有”标准对照卡、台账登记要素清单、地膜厚度判定要点，现场逐项对标。测量与留证叁卷尺测地膜厚度，秤复核台账重量，相机或手机拍问题点位与整改前后对比。问题清单肆核对本次巡查名录与上次遗留问题，带着清单上路，避免漏查漏核。农膜回收点日常巡查规范07/3002设施点位核查五有标准，逐项对标五有标准·之一核查要点核查固定防渗场地壹固定性专门划定的回收作业区域禁止临时借用、随堆随清贰防渗性硬化地面或铺设防渗层防止残膜附着的泥土、水分下渗污染土壤叁堆放规范统一打捆、码放整齐杜绝露天散落、雨水冲刷、随意填埋、就地焚烧发现混入生活垃圾、农膜露天散放→现场记录并要求限期整理场地是否防渗、堆放是否规范，直接决定二次污染风险高低。农膜回收点日常巡查规范09/30巡查规范培训核对回收设备配备回收设备是“五有”标准的硬性组成，巡查逐项打钩，缺一项记一项、明确补配时限。壹计量设备磅秤完好可用、计量准确，能称重并记录数量重量——台账数据真实的前提。贰回收容器按网点规模配备足量回收桶或收集箱，便于农户交售时分装暂存。叁消防器材地膜属易燃物，灭火器须在有效期内、压力正常、放置醒目且无遮挡。肆辅助设备分拣台、打包工具、运输设备等按建设方案配齐。设备齐备、称量准确，台账数字才有据可依。农膜回收点日常巡查规范10/30现场核查·三看口诀检查统一标牌与公示一看标牌悬挂于显眼位置，标明“废旧农膜回收点”及编号，与任务清单点位一致。二看价格回收标准制度上墙、明码标价；现金收购、以旧换新、以物易物等折价标准公开可查。三看制度管理制度张贴，责任人员、联系电话、回收时间公示清楚。标牌脱落、价目缺失、制度未上墙→不符合规范标牌挂正、价格亮明→农户交售放心，巡查核对有据标牌挂得正、价格亮得明，回收点才立得住。农膜回收点日常巡查规范11/30五有标准·人员要求确认专人负责与职责壹到岗回收点须有明确责任人，不能空点无人。贰明责责任人应熟悉回收流程、台账登记、设备使用与安全要求，能回答巡查提问。叁上墙姓名、电话、职责范围宜公示于标牌或制度栏。乡镇回收网点承担残膜回收与暂存职责，存量达规模后拉送至加工处置企业。无人负责、职责不清的回收点，台账与设备必然疏漏，应作为重点问题上报。设施靠建设，运行靠人；到岗尽责是第一道保障。农膜回收点日常巡查规范12/30巡查规范培训复核场地分区的规范四区划分存放区分拣区计量区办公区区间保持安全距离，作业互不干扰。仓库防护防雨防潮防火防盗出入口通畅，便于入库与清运。场地条件周边通风良好地势较高且干燥分区混乱膜杂混放仓库漏雨通道堵塞现场指正并记录分区清晰既是安全要求，也直接影响分拣打包与台账清点效率。农膜回收点日常巡查规范13/3003台账记录核验台账可查、可验、可追溯巡查规范培训核对回收台账登记要素法定五要素壹重量登记项贰体积登记项叁杂质登记项肆缴膜人名称及联系方式登记项伍回收时间登记项逐项核验重量与实际暂存量是否大体相符杂质是否单独标注缴膜人信息是否完整可联系回收时间是否具体到日常见不完整情形要素缺失只记总量不记明细缴膜人信息空白台账要经得起回头看，要素齐全是底线。农膜回收点日常巡查规范15/30巡查规范培训核查台账保存与建档年限保存年限回收台账应当至少保存两年；巡查时查看网点是否存有前两个年度台账记录，能否随查随取。建档规范·按年度、按月分类装订·纸质台账填写清晰、无涂改·电子台账数据完整、可导出保存年限不足、账册散乱、缺失月份→无法满足追溯要求两年内台账缺失→判定为较重问题，要求补齐并说明原因两年保存是硬要求，账册齐全才能追溯到底。农膜回收点日常巡查规范16/30巡查规范培训核验回收台账与数据一致性台账数据的真实性是巡查重点，核心动作是三项比对：壹重量与暂存台账重量与现场暂存应大体相符；明显悬殊时，现场抽样称重复核。贰台账与上报台账数据与月度、年度上报回收量须一致，防止虚报冒领或漏报瞒报。叁回收与去向回收量与转运去向须衔接；出入库台账应详实记录回收数量、转运去向、处置信息，做到全程可追溯。江夏区已明确要求完善农膜出入库台账，实现回收转运全程可追溯。数据打架、去向不明的，标注异常并上报核查。数字对得上、去向说得清，台账才站得住脚。农膜回收点日常巡查规范17/30巡查规范培训检查三级台账衔接情况壹村级建立基础台账，记录本村交售量与来源，做到底数清、数据准贰乡镇汇总辖区村级数据，核对无误后上报叁县级存档备查，并与补贴兑付、绩效核算挂钩巡查重点：找断点村级有记录、镇级未汇总汇总数字与村台账对不上链条中断的节点，往往就是问题所在红山区已明确要求：春耕关键期推进区、镇街、村三级台账规范化建设，镇街汇总后报农水局存档。农膜回收点日常巡查规范18/30巡查规范培训核对配套使用与加工台账回收台账之外，还需顺带核查两条对应台账，形成完整证据链。巡查回收点时，抽查对接的使用记录与转运加工单据，核对回收量是否有使用端与加工端的数据呼应。回收有来源、处置有去向，链条闭环才算完整。农膜回收点日常巡查规范19/30使用记录规模化生产主体建立，记录使用时间、地点、对象及农膜名称、用量、生产者、销售者至少保存两年加工台账残膜拉送至加工企业后建立，与回收台账对应以实际处理量为依据，确保全部加工利用，防止二次流失04问题发现与整改发现问题，闭环整改台账环节·问题识别识别台账类常见问题台账问题集中在四类，按

“能否建账—能否查全—能否对实—能否留存”

逐项排查。壹未建台账回收网点未依法建立台账，或台账空白、仅口头记录。贰登记不全缺重量、缺缴膜人信息、缺回收时间等关键要素，无法追溯。叁数据不实台账重量与现场暂存、上报数据明显不符，存在虚报冒领嫌疑。肆保存不足台账未达两年保存要求，账册散乱或已销毁。处置依据对未依法建立台账的销售者、使用者，下发责令整改通知书；拒不整改的，不得享受所有涉农项目补贴。巡查员按四类对号入座，记录具体问题点，便于后续整改销号。农膜回收点日常巡查规范21/30巡查规范培训识别设施类常见问题设施问题高频，集中在场地、设备、标牌三个环节。场地不合规设备不合规标牌不合规巡查执行「三看」一看地面是否防渗二看堆放是否打捆规范三看标牌设备是否齐全完好凡与“五有”标准不符的，逐项勾选并拍照留证。设施问题直观、易整改，多数可限期补配、规整；注明整改时限与复查安排，以复查确认闭环。农膜回收点日常巡查规范22/30地面未防渗、农膜露天散放混入生活垃圾、设点于农田保护区磅秤缺失或失准消防器材过期失效回收桶不足统一标牌未悬挂回收价格未上墙制度未公示问题整改与执法衔接判定地膜质量与回收违规非标地膜流通厚度小于

0.01毫米

的超薄地膜“三无”产品：无标签、无合格证、无生产厂家处置拍照记录，移送市场监管部门查处拒不履行回收义务使用期限到期前未捡拾田间非全生物降解农膜随意弃置、掩埋或焚烧处置现场发现残膜堆积或正在焚烧：立即制止并记录罚款幅度依违规情形处以罚款单位一万以上十万以下

元个人二百以上二千以下

元两类问题均须及时上报执法部门处理农膜回收点日常巡查规范23/30巡查规范培训规范问题记录与告知记记录「三有」1有事实写清问题点位、具体表现、涉及数量2有佐证拍照或录像保存问题现场3有依据注明违反「五有」哪一项或哪条法规条款告告知「三清」1问题讲清向责任人当面说明2要求讲清明确整改内容与完成时限3责任讲清明确由谁整改、由谁复查处两类处置能当场立行立改督促立即整改并记录整改后状态需限期整改签发整改通知并约定复查时间问题记清楚、要求说明白，整改才有抓手。农膜回收点日常巡查规范24/30巡查规范培训推动整改闭环与销号闭环六步1发现2记录3告知4整改5复查销号台账补齐复查对照之一设备配齐复查对照之二堆放规整复查对照之三整改到位销号整改不到位继续督办，按程序上报拒不整改、反复出现报告农业农村部门，移交农业综合行政执法机构立案查处江夏区由农业综合执法大队开展巡查，查处拒不履行农膜回收义务等违法行为。整改不复查等于没整改，销号要见实、见果。农膜回收点日常巡查规范25/3005巡查记录与归档记录留痕，归档备查巡查规范培训规范填写巡查记录表逐项填全1日期时间2回收点名称编号3巡查人签名4核查项目与结果5问题描述6整改要求与期限7责任人确认签名拍照留证记录表中注明照片编号，便于归档比对。三不原则一不空项栏目要么填写，要么注明“无”二不潦草字迹清晰可辨三不补记现场当时记录、当时签字记录表既是问题追踪依据，也是履职证明——填写不完整、无签名，倒查时无法自证。农膜回收点日常巡查规范27/30巡查规范培训规范问题上报与分类处置壹轻微问题问题情形标牌脱落堆放不整台账小缺项现场督促立行立改，记入巡查记录，不升级上报。贰一般问题问题情形设备缺失台账要素不全保存不足签发整改通知并限期复查，汇总后报乡镇一级。叁较重问题问题情形非标地膜流通拒不履行回收义务疑似虚报数据及时报告县级农业农村主管部门，移送执法机构处理。银川市实行分组包抓巡查督查机制，问题压力层层传导、责任落实到人。分级处置既避免小事升级，也确保大事不瞒、不漏。农膜回收点日常巡查规范28/30巡查规范培训做好巡查记录归档管理壹一套一卷每个回收点一份巡查档