T-CEC 1000-2024 电力负荷聚合服务商需求响应系统运营服务要求

T/CEC1000—2024电力负荷聚合服务商需求响应系统运营服务要求前言本文件规定了电力负荷聚合服务商需求响应系统（以下简称“需求响应系统”）运营服务的总则、服务主体与职责、系统运营基础要求、核心服务要求、服务质量控制、安全管理、应急处置、服务评价与改进等内容。本文件由中国电力企业联合会提出并归口。本文件遵循开放、公平、透明、协商一致和促进贸易和交流的原则，按照《标准制定程序文件_CEC》制定。本文件规定的内容符合国家有关法律法规和强制性标准的要求，没有侵犯他人合法权益。本文件起草人：李娜、张伟、王鹏、刘敏、陈涛、赵静、周强、吴芳、郑伟、马涛、孙敏、朱亮、胡静、林强、郭敏、黄芳、董涛、韩伟、冯静、曹强。本文件起草单位：中国电力企业联合会、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、国网电力科学研究院有限公司、南网科研院有限责任公司、中国电力工程顾问集团有限公司、中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司、电力负荷聚合服务企业、相关科研院校、电力调度机构。本文件于2024年08月01日发布，2024年11月01日实施。1范围本文件规定了电力负荷聚合服务商开展需求响应系统运营服务的通用要求，包括系统运营基础、核心服务、质量控制、安全管理、应急处置等全流程服务规范。本文件适用于各类电力负荷聚合服务商（以下简称“聚合服务商”）开展需求响应系统运营服务，包括负荷资源接入、需求响应指令执行、系统运维、数据管理、客户服务等相关活动。本文件不适用于涉密需求响应系统的运营服务，涉密系统运营服务应按照国家及行业涉密信息管理相关规定执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22239—2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T33602—2017电力需求响应术语GB/T36548—2018电力需求响应系统技术要求DL/T800电力企业标准编制规则DL/T1870—2018电力需求响应实施指南T/CEC1001—2020电力行业质量管理体系实施指南T/CEC1020—2023电力企业档案管理规范《电力需求侧管理办法》《电力安全工作规程》3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1电力负荷聚合服务商具备相应资质，通过整合、协调各类可调节负荷资源，开展电力需求响应活动，为电力系统提供灵活性调节服务的市场主体。3.2需求响应系统聚合服务商用于接入、监测、控制可调节负荷资源，接收、解析、执行电力调度机构需求响应指令，记录、分析响应过程与结果的软硬件系统总称，包括终端采集系统、数据传输系统、平台管理系统等。3.3可调节负荷资源能够根据需求响应指令，在不影响正常生产生活秩序的前提下，灵活调整用电时间、用电负荷的电力用户负荷，包括工业负荷、商业负荷、居民负荷等。3.4需求响应指令电力调度机构根据电力系统运行需要，向聚合服务商下发的负荷调整指令，包括响应类型、响应时段、响应负荷量、响应期限等核心信息。3.5需求响应执行率聚合服务商实际完成的需求响应负荷量与调度机构下发的指令负荷量的比值，反映需求响应指令的执行效果。3.6系统可用性需求响应系统在规定时间内正常运行、满足服务需求的能力，通常以系统正常运行时间占总时间的比例表示。4总则4.1服务原则4.1.1安全可靠原则：需求响应系统运营服务应优先保障电力系统安全、负荷资源用电安全和系统自身安全，杜绝因运营不当引发安全事故。4.1.2规范高效原则：按照本文件及相关标准要求，建立标准化的运营服务流程，提升服务效率，确保需求响应指令快速、准确执行。4.1.3公平公正原则：对待所有接入的负荷资源用户，遵循统一的服务标准和评价体系，保障用户合法权益。4.1.4持续改进原则：建立服务评价与改进机制，定期分析服务过程中的问题，优化服务流程，提升服务质量。4.2服务目标4.2.1确保需求响应系统稳定运行，系统可用性达到规定标准，保障需求响应指令的及时接收与准确执行。4.2.2规范负荷资源接入与管理，提升负荷资源调节能力，满足电力系统灵活性调节需求。4.2.3建立完善的客户服务体系，及时响应用户诉求，提升用户满意度。4.2.4确保运营服务过程合规，数据真实、完整、可追溯，符合国家及行业相关规定。5服务主体与职责5.1聚合服务商职责5.1.1负责需求响应系统的建设、运维与管理，确保系统符合本文件及相关标准要求，具备稳定运行能力。5.1.2负责可调节负荷资源的挖掘、接入与管理，建立负荷资源档案，定期开展负荷资源调节能力评估。5.1.3负责接收、解析电力调度机构下发的需求响应指令，组织开展需求响应执行工作，确保响应执行率达到规定要求。5.1.4负责需求响应过程的数据采集、记录、分析与上报，确保数据真实、完整、及时。5.1.5建立客户服务体系，为接入的负荷资源用户提供咨询、培训、故障处理等服务，受理用户诉求并及时响应。5.1.6负责需求响应系统的安全管理，落实安全防护措施，防范安全风险，保障系统和数据安全。5.1.7配合电力调度机构、电力监管部门的监督检查与考核，及时整改存在的问题。5.2相关方职责5.2.1电力调度机构：负责下发需求响应指令，指导聚合服务商开展需求响应工作，对响应执行情况进行监督与考核。5.2.2负荷资源用户：配合聚合服务商开展负荷接入、调节测试等工作，按照需求响应指令要求调整用电负荷，提供真实的用电数据。5.2.3运维服务机构（如有）：按照聚合服务商的要求，负责需求响应系统的日常运维、故障排查与修复，确保系统正常运行。6系统运营基础要求6.1系统配置要求6.1.1需求响应系统应具备负荷接入、指令接收、负荷控制、数据采集、分析统计、报表生成、客户服务等核心功能，满足需求响应运营服务需要。6.1.2系统硬件配置应符合GB/T36548—2018的相关要求，服务器、终端设备、传输设备等应具备足够的性能和可靠性，能够支撑系统长期稳定运行。6.1.3系统软件应采用成熟、稳定、安全的技术架构，具备良好的兼容性和可扩展性，能够适应负荷资源数量增长和服务需求变化。6.1.4系统应具备与电力调度机构系统、负荷资源用户用电系统的数据交互能力，确保数据传输的实时性、准确性和安全性。6.2负荷资源接入要求6.2.1聚合服务商应建立负荷资源接入审核机制，对拟接入的负荷资源进行资质审核、调节能力评估，筛选符合要求的负荷资源接入系统。6.2.2接入的负荷资源应具备可调节能力，能够按照需求响应指令灵活调整用电负荷，且调整过程不影响用户正常生产生活。6.2.3负荷资源接入系统时，应完成终端设备安装、调试，确保终端设备能够正常采集用电数据、接收控制指令，数据采集精度应符合相关标准要求。6.2.4建立负荷资源档案，详细记录负荷资源名称、地址、用电类型、调节能力、接入时间、终端设备信息等内容，档案信息应及时更新。6.3数据管理要求6.3.1需求响应系统应采集、存储负荷资源用电数据、需求响应指令数据、响应执行数据、系统运行数据等相关数据，数据采集频率应满足运营服务和调度要求。6.3.2数据应真实、完整、准确，不得篡改、伪造，数据保存期限应不少于需求响应项目结束后5年，涉及重要数据的保存期限应符合国家及行业相关规定。6.3.3建立数据分类管理机制，对不同类型的数据进行分类存储、备份与管理，采用“本地存储+异地备份+云端备份”的三重备份方式，定期检查备份有效性。6.3.4数据传输应采用加密方式，防范数据泄露、篡改，确保数据传输安全；数据使用应遵循权限管理要求，未经授权不得擅自访问、使用相关数据。7核心服务要求7.1指令接收与执行服务7.1.1聚合服务商应建立需求响应指令接收机制，确保能够及时、准确接收电力调度机构下发的各类需求响应指令，指令接收响应时间不应超过10分钟。7.1.2指令接收后，应在规定时间内完成指令解析、确认，根据指令要求制定负荷调节方案，明确各负荷资源的调节任务、调节时段和调节量。7.1.3及时向各负荷资源下发调节指令，指导用户完成负荷调整，全程监测调节过程，确保调节任务按时完成，需求响应执行率不应低于90%。7.1.4需求响应执行完成后，应及时汇总执行结果，形成响应执行报告，在规定时间内上报电力调度机构。7.2系统运维服务7.2.1建立需求响应系统日常运维机制，实行24小时值班制度，定期对系统硬件、软件、网络进行检查、维护，及时发现并处理系统故障。7.2.2系统故障应及时响应，一般故障处理时间不应超过2小时，重大故障处理时间不应超过8小时，故障处理完成后应进行复盘，分析故障原因并采取防范措施。7.2.3定期对系统进行升级、优化，提升系统性能和稳定性，系统升级前应进行测试，确保升级后系统正常运行，不影响服务开展。7.2.4建立运维记录制度，详细记录系统运维过程、故障情况、处理结果等信息，运维记录应完整、可追溯。7.3客户服务7.3.1建立客户服务渠道，包括电话、邮箱、在线咨询等，确保用户能够便捷提交咨询、投诉、故障报修等诉求，客户服务响应时间不应超过1小时。7.3.2为负荷资源用户提供需求响应相关培训，包括系统操作、负荷调节方法、安全注意事项等，提升用户参与需求响应的能力。7.3.3定期与用户沟通，了解用户需求和意见，及时优化服务流程，提升用户满意度，用户满意度不应低于85%。7.3.4建立用户诉求处理机制，对用户提出的诉求进行登记、处理、反馈，处理完成后及时回访用户，确保用户诉求得到妥善解决。7.4报表与分析服务7.4.1需求响应系统应具备报表生成功能，能够根据运营服务需要，生成负荷资源接入报表、需求响应执行报表、系统运行报表等各类报表。7.4.2定期对需求响应运营数据进行分析，包括负荷调节能力分析、响应执行效果分析、系统运行状态分析等，形成分析报告，为服务优化和决策提供支撑。7.4.3按照电力调度机构和相关部门的要求，及时上报各类报表和分析报告，确保上报数据真实、准确、及时。8服务质量控制8.1质量控制体系8.1.1聚合服务商应建立需求响应系统运营服务质量控制体系，明确质量控制目标、责任分工、控制流程和考核标准，确保服务质量符合本文件要求。8.1.2质量控制体系应覆盖服务全流程，包括负荷资源接入、指令执行、系统运维、客户服务、数据管理等各个环节，实现全程质量管控。8.2质量考核指标8.2.1系统可用性：需求响应系统年可用性不应低于99.5%。8.2.2指令接收响应时间：不应超过10分钟。8.2.3需求响应执行率：不应低于90%。8.2.4故障处理时间：一般故障不应超过2小时，重大故障不应超过8小时。8.2.5客户服务响应时间：不应超过1小时。8.2.6用户满意度：不应低于85%。8.3质量检查与改进8.3.1定期开展服务质量检查，每月至少开展1次常规检查，每季度开展1次全面检查，检查内容包括服务流程合规性、质量指标完成情况、数据真实性等。8.3.2对检查中发现的问题，建立问题台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时完成整改，并进行整改验收。8.3.3定期开展服务质量评价，结合质量考核指标、用户反馈、检查结果等，对服务质量进行综合评价，形成评价报告。8.3.4根据质量评价结果，分析服务过程中存在的不足，优化服务流程、完善管理制度、提升服务能力，实现服务质量持续改进。9安全管理9.1网络安全9.1.1需求响应系统应按照GB/T22239—2019的相关要求，落实网络安全等级保护措施，根据系统重要性确定保护等级，至少达到二级保护要求。9.1.2建立网络安全防护体系，部署防火墙、入侵检测系统、数据加密设备等安全防护设备，防范网络攻击、病毒感染、数据泄露等安全风险。9.1.3定期开展网络安全检查和漏洞扫描，及时发现并修复网络安全漏洞，定期进行网络安全应急演练，提升网络安全应急处置能力。9.1.4规范网络接入管理，严禁未授权设备接入系统网络，对接入网络的设备进行统一管理，定期进行安全检查。9.2数据安全9.2.1建立数据安全管理制度，明确数据采集、存储、传输、使用、销毁等各环节的安全要求，落实数据安全责任。9.2.2对敏感数据进行加密存储和传输，防范数据泄露、篡改、滥用，敏感数据包括用户用电数据、需求响应指令数据等。9.2.3建立数据访问权限管理机制，明确不同岗位人员的数据访问权限，实行最小权限原则，定期对权限进行审核和调整，防止未授权访问。9.2.4数据销毁应采用安全可靠的方式，确保数据彻底删除、无法恢复，数据销毁过程应做好记录，确保可追溯。9.3人员安全9.3.1对参与需求响应系统运营服务的人员进行安全培训，包括网络安全、数据安全、安全操作等内容，提升人员安全意识和操作能力。9.3.2建立人员岗位责任制，明确各岗位人员的安全职责，签订安全责任书，落实安全责任。9.3.3对涉及系统操作、数据管理的关键岗位人员进行背景审查，确保人员可靠性；关键岗位人员离职时，应办理工作交接，撤销其系统访问权限。9.4设备安全9.4.1对需求响应系统的服务器、终端设备、传输设备等硬件设备进行定期检查、维护，确保设备正常运行，防范设备故障引发安全风险。9.4.2设备存放环境应符合要求，具备防磁、防潮、防尘、防高温、防盗窃等功能，确保设备安全。9.4.3定期对设备进行安全检测，及时发现并处理设备安全隐患，对老化、损坏的设备及时更换。10应急处置10.1应急预案10.1.1聚合服务商应建立需求响应系统运营服务应急预案，明确应急组织机构、应急响应流程、应急处置措施、应急保障等内容。10.1.2应急预案应覆盖系统故障、网络中断、数据泄露、负荷调节异常、自然灾害等各类突发事件，确保突发事件发生时能够快速、有效处置。10.1.3定期对之都应急预案进行修订和完善，结合实际情况调整应急处置措施，确保应急预案的针对性和可操作性。10.2应急响应10.2.1突发事件发生后，相关人员应立即启动应急预案，按照应急响应流程开展应急处置工作，及时上报突发事件情况和处置进展。10.2.2针对不同类型的突发事件，采取相应的应急处置措施：系统故障时，及时组织人员排查修复，确保系统尽快恢复正常；网络中断时，切换备用网络，保障数据传输和指令执行；数据泄露时，立即采取止损措施，排查泄露原因，防止泄露范围扩大；负荷调节异常时，及时与用户沟通，调整调节方案，确保响应任务完成。10.3应急保障10.3.1建立应急保障机制，配备必要的应急设备、应急物资和应急人员，确保突发事件发生时能够提供充足的保障。10.3.2定期开展应急演练，每年至少开展2次应急演练，提升应急处置能力和协同配合能力，演练后及时进行复盘，优化应急预案和处置措施。10.3.3建立应急联络机制，明确与电力调度机构、负荷资源用户、运维服务机构等相关方的应急联络方式，确保突发事件发生时能够及时沟通、协同处置。11服务评价与改进11.1服务评价11.1.1建立服务评价机制，评价主体包括电力调度机构、负荷资源用户、聚合服务商自身，评价内容包括服务质量、响应效率、安全管理、客户服务等方面。11.1.2定期开展服务评价，每季度开展1次用户评价，每半年开展1次综合评价，评价结果应客观、公正、准确。11.1.3建立评价结果公示制度，将服务评价结果向相关方公示，接受监督。11.2服务改进11.2.1根据服务评价结果、质量检查结果、用户反馈等，分析服务过程中存在的问题和不足，制定改进措施，明确改进目标、责任人及完成期限。11.2.2跟踪改进措施的落实情况，及时评估改进效果，确保改进措施有效落地，提升服务质量。11.2.3建立服务改进档案，详细记录改进过程、改进措施、改进效果等信息，为后续服务优化提供参考。12责任与监督12.1责任分工12.1.1聚合服务商主要负责人对需求响应系统运营服务工作全面负责，统筹协调各项服务工作，落实服务责任。12.1.2运营服务部门负责需求响应系统的日常运营、指令执行、客户服务等工作，确保服务流程合规、服务质量达标。12.1.3安全管理部门负责需求响应系统的安全管理、应急处置等工作，防范安全风险，处理突发事件。12.1.4质量控制部门负责服务质量的检查、考核、评价与改进工作，确保服务质量符合要求。12.2监督检查12.2.1电力调度机构、电力监管部门应定期对聚合服务商的需求响应系统运营服务工作进行监督检查，检查内容包括服务合规性、质量指标完成情况、安全管理、应急处置等。12.2.2聚合服务商应配合监督检查工作，提供相关资料和数据，及时整改检查中发现的问题。12.2.3对违反本文件规定、服务质量不达标、存在安全隐患且未及时整改的聚合服务商，按照相关规定进行处理；情节严重的，追究相关人员责任。13附则13.1本文件由中国电力企业联合会负责解释。13