2732《土地利用规划》国家开放大学期末考试题库

2732《土地利用规划》国家开放大学期末考试题库一、单项选择题（每题1.5分，共30分。每题只有1个正确答案，请将正确答案的序号填入括号内）1.土地利用规划的核心本质是（）A.对土地资源的空间分配和合理组织，统筹协调土地利用的经济、社会、生态效益B.单纯围绕耕地保护制定的管控规则C.仅针对建设用地扩张的指标分配D.单一目标的生态修复项目安排2.我国现行与国土空间规划体系相衔接的土地利用规划，按行政层级划分共分为（）级A.三B.四C.五D.六3.根据《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》，我国到2035年永久基本农田保护面积不得低于（）A.15.46亿亩B.18亿亩C.16.5亿亩D.14亿亩4.土地利用现状分析中，反映区域土地开发利用程度的核心指标是（）A.单位土地面积GDP产出B.土地垦殖率C.土壤有机质含量D.区域植被覆盖度5.下列方法中，不属于土地适宜性评价单元划分常用方法的是（）A.叠置法B.地块法C.网格法D.多元线性回归法6.耕地保有量规划中，当前我国实现耕地占补平衡、补充有效耕地面积的最主要途径是（）A.高标准农田建设提升耕地质量B.全域土地综合整治补充耕地C.扩大生态退耕规模转出劣质耕地D.农业结构调整将林地转为耕地7.根据《城镇开发边界划定指南（试行）》要求，城镇集中建设区内预留的留白用地面积，原则上不得超过城镇集中建设区总面积的（）A.5%B.10%C.15%D.20%8.土地利用规划环境影响评价在我国环境影响评价体系中属于（）范畴A.战略环境影响评价B.建设项目环境影响评价C.规划环境影响评价D.政策环境影响评价9.下列土地利用规划指标中，属于刚性管控、不得突破的约束性指标的是（）A.园地面积B.永久基本农田保护面积C.区域林地保有量D.交通水利用地规模10.乡（镇）级土地利用规划的核心内容是（）A.确定省域范围内的重大基础设施布局B.划定市域城镇发展定位与规模C.将规划指标和用途管控要求落实到具体地块，实行精细化管控D.制定全国层面的耕地保护总体目标11.我国法定土地利用总体规划的规划期限一般为（）年A.5B.10C.15D.2012.下列关于我国土地用途管制制度的说法，错误的是（）A.制度核心是依据法定规划对土地用途转变实行许可管理B.涉及农用地转为建设用地的，必须依法办理农用地转用审批手续C.集体经营性建设用地可以直接入市开发商品住宅D.生态保护红线内严禁不符合主体功能定位的各类开发活动13.根据我国农村宅基地管理的统一规定，人均耕地面积不足1亩的平原地区，每户宅基地面积不得超过（）平方米A.100B.167C.200D.23314.土地利用规划经法定程序批准后具有法律效力，下列情形中可以依法启动规划修改的是（）A.房地产开发企业项目选址不符合原有规划要求B.国家级重大能源基础设施项目建设确需调整规划管控边界C.乡镇为提升区域GDP计划扩大工业用地规模但突破原有规划指标D.农业经营主体希望将永久基本农田转为林果种植用地15.下列规划类型中，不属于土地利用专项规划的是（）A.耕地保护专项规划B.全域土地整治规划C.省级国土空间总体规划D.城乡建设用地增减挂钩专项规划16.根据《土地复垦条例》规定，生产建设活动造成土地破坏的，土地复垦的第一责任主体是（）A.项目所在地县级自然资源主管部门B.造成土地破坏的生产建设单位或个人C.项目所在地乡镇人民政府D.涉及土地的村集体经济组织17.生态保护红线划定后实行分级分类管控，下列活动中在符合规定程序前提下可在生态保护红线内开展的是（）A.商业性矿产资源开发B.国家重大战略性能源基础设施建设C.商品住宅开发D.大规模工业项目建设18.下列方法中，不属于土地利用规划中人口规模预测常用方法的是（）A.自然增长法B.劳动平衡法C.趋势外推法D.样方调查法19.我国高标准农田建设的核心目标是建成（）的优质耕地，夯实国家粮食安全基础A.旱涝保收、高产稳产B.主打观光休闲功能C.全部用于有机农产品种植D.重点发挥生态涵养功能20.我国城乡建设用地增减挂钩政策的核心管控要求是（）A.持续扩大城镇建设用地规模，逐步减少农村人口规模B.项目区内建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低C.逐步扩大农村宅基地用地规模D.适当压缩生态用地规模保障城镇发展二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有2-5个正确答案，多选、少选、错选均不得分，请将正确答案的序号填入括号内）1.我国土地利用规划编制与实施过程中必须遵循的基本原则包括（）A.严格保护耕地，守牢粮食安全底线B.坚持节约集约用地，提升土地利用效率C.统筹各业各类用地，优化国土空间开发保护格局D.加强生态环境保护，推动绿色发展E.强化规划刚性管控，健全实施保障机制2.我国国土空间开发保护“三区三线”管控体系中，“三线”是指必须严格守住的管控边界，具体包括（）A.永久基本农田保护红线B.生态保护红线C.城镇开发边界D.文物保护紫线E.河道管理蓝线3.我国耕地保护构建“三位一体”的综合保护格局，具体保护内容包括（）A.耕地数量保护B.耕地质量保护C.耕地生态保护D.耕地景观保护E.耕地文化价值保护4.土地利用规划编制前期需要开展的基础研究工作包括（）A.土地利用现状变更调查与分析B.土地资源承载力与适宜性评价C.国土空间开发保护现状与风险评估D.各行业土地需求预测与供需平衡分析E.规划实施环境影响预判与分析5.下列关于永久基本农田保护的说法，符合我国现行政策规定的有（）A.永久基本农田是依法划定、实行特殊严格保护的优质耕地B.永久基本农田划定后任何单位和个人不得擅自占用、改变用途C.国家重大基础设施项目确实难以避让永久基本农田的，必须按程序报国务院审批并完成补划D.永久基本农田上可以随意植树造林、发展林果业和挖塘养殖E.已建成的高标准农田应当优先划入永久基本农田范围实行永久保护6.建设用地节约集约利用的核心实现路径包括（）A.严格控制建设用地总量，遏制建设用地无序扩张B.优化建设用地结构与布局，推动产城融合、职住平衡C.提高建设用地开发利用强度与投入产出水平D.大力盘活批而未供、闲置、低效等存量建设用地E.无限制扩大新增建设用地规模保障项目落地7.土地利用规划的法定实施手段包括（）A.土地利用年度计划指标管控B.建设项目用地预审与选址意见书管理C.农用地转用与土地征收审批D.土地执法监察与违法用地查处E.规划动态监测与定期评估调整8.根据《土地整治条例》相关规定，我国土地整治的主要类型包括（）A.农用地整理B.农村建设用地整理C.城镇低效用地再开发D.生产建设活动损毁土地复垦E.宜耕未利用地合理开发9.乡（镇）级土地利用总体规划图件作为规划落地的直接依据，应当明确标注的内容包括（）A.永久基本农田地块的具体边界、面积与保护责任B.城镇开发边界、生态保护红线的具体走向C.各土地用途区的范围与管控要求D.农村居民点用地边界与规模E.交通、水利等重点建设项目的用地位置与走向10.下列关于土地利用规划与其他相关规划关系的说法，正确的有（）A.土地利用规划是国土空间规划体系的核心组成部分，是各类开发保护建设活动的基本依据B.城乡建设、区域发展等相关规划应当与土地利用规划相衔接，建设用地规模不得突破土地利用规划确定的约束性指标C.生态环境保护规划确定的生态保护红线范围，应当纳入土地利用规划实行严格管控D.交通、能源、水利等行业专项规划的用地布局，应当符合土地利用规划的空间安排E.各行业专项规划可以根据自身发展需求，突破土地利用规划确定的约束性指标安排建设项目三、判断题（每题1分，共10分。请在每题后的括号内填入判断结果，正确填“√”，错误填“×”）1.土地利用规划是对一定区域范围内未来土地利用的超前性统筹部署，需要兼顾当前利益与长远利益、局部利益与整体利益。（）2.根据《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》，我国到2035年耕地保有量目标为15.46亿亩，永久基本农田保护目标为18亿亩，任何建设活动不得突破。（）3.土地适宜性评价需要统筹考虑土地对农业生产、城镇建设、生态保护等各类用途的适宜性，不能仅针对单一用途开展评价。（）4.建设项目用地审批过程中，应当优先保障占用存量建设用地、未利用地，严格控制新增建设占用优质耕地特别是永久基本农田。（）5.生态保护红线范围内一律禁止任何人为活动，包括必要的生态保护修复和科学研究活动。（）6.土地利用总体规划经法定程序批准后即具有法律效力，任何单位和个人必须严格遵守，未经法定程序不得修改。（）7.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再次申请宅基地的，集体经济组织应当优先予以批准。（）8.城乡建设用地增减挂钩项目实施过程中，拆旧地块复垦形成的耕地面积不得少于建新地块占用的耕地面积，确保耕地数量不减少、质量不降低。（）9.土地利用规划中的约束性指标是引导性、预期性指标，地方各级政府可以根据本地发展实际灵活调整、按需突破。（）10.土地复垦义务人拒不履行复垦义务，或者复垦后的土地经检查验收不合格的，应当依法缴纳土地复垦费，由相关主管部门代为组织复垦。（）四、简答题（每题6分，共24分）1.简述我国土地利用规划的核心任务。2.简述永久基本农田划定的优先划入范围。3.简述建设用地节约集约利用评价的核心内容。4.简述土地利用总体规划修改的法定条件与基本程序。五、案例分析题（共16分）某县位于我国中部江汉平原区域，是全国产粮大县，上级下达该县2035年土地利用规划主要管控指标为：耕地保有量不低于182万亩，永久基本农田保护面积不低于158万亩，建设用地总规模控制在32万亩以内，其中城镇建设用地规模不超过8.5万亩。规划基期年（2020年）该县土地利用现状数据显示：全县耕地总面积185万亩，其中3万亩为坡度大于25度、位于湖泊生态保护红线范围内的陡坡耕地，按照国家生态退耕政策需逐步退出耕地范围；全县建设用地总规模30.5万亩，其中存在批而未供、闲置低效建设用地共1.2万亩，农村居民点用地总面积18.9万亩，农村常住人口90万人，人均农村居民点用地面积达210平方米，远超《村镇规划标准》规定的人均150平方米上限。规划编制过程中，各部门、各乡镇提出如下用地需求：一是县农业农村局提出规划期内建设省级农产品加工产业园，合计需要建设用地1500亩，项目建成后预计年加工粮食100万吨，带动当地就业2000人；二是县交通局提出新建一条连接县城与高铁站的快速通道，线路总长18公里，预计需要占用土地1200亩，其中占用耕地800亩，经线路优化后仍无法避让永久基本农田120亩；三是临湖3个乡镇提出，要依托沿湖景观资源布局总占地2000亩的文旅地产项目，项目地块全部为沿湖优质一般耕地，预计可拉动县域旅游收入增长。请结合土地利用规划相关原理与政策要求，回答以下问题：1.请结合耕地保有量动态平衡要求，测算该县规划期内为完成182万亩耕地保有量目标，在保障合理建设需求的前提下，至少需要通过土地整治补充多少亩耕地，并说明测算逻辑。（4分）2.针对该县建设用地利用现状存在的问题，提出规划期内推进节约集约用地的具体可行路径。（6分）3.请逐一判断上述三类用地需求的合理性，指出需要严格管控的不合理需求并说明政策依据。（6分）以下为参考答案：一、单项选择题1.A2.C3.A4.B5.D6.B7.A8.C9.B10.C11.C12.C13.B14.B15.C16.B17.B18.D19.A20.B二、多项选择题1.ABCDE2.ABC3.ABC4.ABCDE5.ABCE6.ABCD7.ABCDE8.ABCDE9.ABCDE10.ABCD三、判断题1.√2.×3.√4.√5.×6.√7.×8.√9.×10.√四、简答题1.土地利用规划的核心任务包括五个方面：一是统筹划定国土空间开发保护格局，科学划分农业、生态、城镇功能空间，划定永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界，明确各空间的管控规则，协调开发与保护的关系；二是严格落实耕地保护责任，统筹推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，守住耕地保有量和永久基本农田保护目标，保障国家粮食安全；三是科学配置建设用地资源，合理安排各类建设用地规模、布局与时序，优先保障重大基础设施、民生保障、产业发展的合理用地需求，坚决遏制建设用地无序扩张；四是统筹推进生态保护与修复，合理安排生态用地规模与布局，提出生态修复重点区域与工程安排，筑牢区域生态安全屏障；五是健全规划实施保障机制，明确规划实施的政策工具、管控要求与动态调整规则，强化规划的刚性约束力，提升土地利用的综合效益。2.根据《基本农田保护条例》与国土空间规划管控要求，永久基本农田应当优先将以下优质耕地划入：一是经县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；二是具备良好水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划或可改造提升的中低产田，以及已建成的高标准农田；三是保障城市菜篮子供应的蔬菜生产基地；四是用于农业科研、教学试验的优质耕地；五是已划入粮食生产功能区、重要农产品生产保护区范围内的集中连片优质耕地。3.建设用地节约集约利用评价主要包含三方面核心内容：一是土地利用强度评价，通过测算区域建设用地的人口承载密度、经济产出强度、建筑密度、容积率、投资强度等指标，反映建设用地的投入产出水平与空间利用效率，识别土地粗放利用问题；二是用地结构布局评价，分析城镇用地、农村居民点用地、产业用地、交通水利用地等各类建设用地的比例关系，评估用地布局与人口分布、产业布局、交通网络的匹配程度，识别结构失衡、布局零散等问题；三是存量用地挖潜评价，全面摸查批而未供土地、闲置土地、低效用地的规模、分布与形成原因，测算存量用地盘活的规模潜力与经济、社会效益，为制定存量挖潜政策、安排新增用地计划提供依据。4.（1）法定修改条件：规划修改必须符合法定情形，严禁擅自调整规划为违规项目让路，可启动修改的情形包括：国家和省级重大能源、交通、水利、军事等基础设施建设项目确需调整规划管控边界的；重大防灾减灾、民生保障项目建设确需调整规划的；行政区划调整确需优化规划布局的；经规划定期评估确需动态优化调整且符合相关政策要求的其他情形。（2）基本程序：首先由规划组织编制机关开展规划修改必要性论证，公开征求规划影响范围内利害关系人的意见，报原规划审批机关同意后启动修改工作；其次组织编制规划修改方案，对修改的必要性、合规性以及耕地占补平衡、永久基本农田补划、生态保护调整等内容作出专项说明，涉及永久基本农田、生态保护红线调整的必须开展专题论证；最后将修改方案按程序报原规划批准机关审批，经批准后及时向社会公开并更新规划数据库，作为用地审批的依据。五、案例分析题1.耕地补充量测算：根据耕地保有量动态平衡公式，规划期末耕地保有量=基期耕地面积-生态退耕减少耕地-合法建设占用耕地+土地整治补充耕地，需≥上级下达的182万亩目标。该县基期耕地185万亩，生态退耕需减少3万亩，合法建设占用耕地包括省级快速通道项目占用800亩、农产品加工产业园经存量挖潜后需占用耕地1200亩，合计建设占用耕地2000亩（0.2万亩）。代入公式计算：185-3-0.2+补充耕地≥182，可得至少需要通过土地整治补充耕地0.2万亩（2000亩），才能完成耕地保有量目标。文旅地产项目占用耕地属于不合理需求，不纳入建设占用耕地核算范围。2.节约集约用地路径：一是盘活存量建设用地，对摸查发现的1.2万亩批而未供、闲置低效建设用地建立“一地一策”处置台账，通过加快供地、调整