客车事故救援应急制度(4篇)

客车事故救援应急制度(4篇)一、道路旅客运输企业客车事故救援应急管理规范（一）适用范围本规范适用于取得道路旅客运输经营资质的企业所属班线客车、旅游客车、包车客车（含定制客运车辆）发生碰撞、侧翻、起火、坠崖等生产安全事故的应急救援处置工作，企业租赁、代管的同类车辆参照执行。（二）组织架构及岗位职责企业设立应急救援指挥部，由企业主要负责人任总指挥，分管安全负责人（安全总监）任副总指挥，成员包括安全管理部、运营管理部、车辆技术部、人力资源部、行政后勤部、客服部负责人。指挥部下设5个专项工作组：1.现场处置组：由安全管理部牵头，配备不少于6名专职安全员，负责第一时间赶赴现场，配合消防、交警、医疗部门开展人员疏散、被困人员救助、现场保护工作，核实现场伤亡人数、车辆损伤情况。2.医疗联络组：由人力资源部牵头，配备不少于3名具有急救培训合格证的工作人员，负责对接属地医疗机构，跟踪伤员救治情况，协调医疗费用垫付，收集伤员身份信息。3.信息上报组：由安全管理部专职信息员负责，严格按照事故报告要求，及时向属地交通运输、应急管理、公安交警部门报送事故信息，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。4.后勤保障组：由行政后勤部牵头，负责应急物资调配、救援人员食宿安排、家属接待保障等工作，储备的应急物资需满足至少30人/次的救援保障需求。5.善后协调组：由客服部牵头，配备不少于4名专职协调人员，负责对接伤亡人员家属，告知事故处置进展，协商赔偿事宜，做好情绪安抚，避免群体性事件发生。（三）预警监测与先期处置1.预警监测：企业依托车载GPS/北斗动态监控平台实行24小时不间断值守，监控员对车辆运行状态进行实时监测，接到车辆碰撞报警、侧翻报警、一键求救信号后，必须在30秒内拨通驾驶员车载电话或手机核实情况；电话无人接听的，1分钟内将车辆精准定位、车牌号码、核定载客数、运行线路等信息推送至企业就近应急驻点，并同步上报应急指挥部副总指挥。2.先期处置：事故发生后，未受伤或轻伤的驾驶员、乘务员必须第一时间开展先期处置：①立即开启危险报警闪光灯，在事故车辆来车方向设置警示标志，高速公路需设置在来车方向150米外，夜间、雨雾、冰雪等恶劣天气需延长至200米外，普通国省道设置在50-100米处；②组织未受伤乘客撤离至道路外侧安全地带，严禁在路面停留；③查看车内人员受伤情况，对重伤员采取止血、固定等初步急救措施，拨打122、119、120报警求助；④保护事故现场，不得擅自移动事故车辆、破坏现场痕迹，因抢救伤员必须移动车辆的，应当标记事故位置。（四）分级响应流程按照事故严重程度，分为三级响应：1.Ⅲ级响应（一般事故）：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。接到事故报告后，副总指挥10分钟内启动Ⅲ级响应，调度现场处置组、医疗联络组、后勤保障组赶赴现场，安全管理部负责人2小时内抵达现场，指挥配合属地部门开展处置工作。2.Ⅱ级响应（较大事故）：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。接到事故报告后，总指挥10分钟内启动Ⅱ级响应，所有工作组全员到位，总指挥1小时内出发赶赴现场，同时安排信息上报组在1小时内报送属地县级以上交通运输、应急管理、公安交警部门。3.Ⅰ级响应（重大及以上事故）：指造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。接到事故报告后，总指挥立即启动Ⅰ级响应，全员进入应急状态，第一时间上报属地市级以上相关部门，配合上级应急指挥部开展各项处置工作，每日报送3次处置进展。（五）应急保障措施1.物资保障：每台运营客车必须配备2具4kg干粉灭火器（压力值在正常区间，有效期内）、4把应急锤（均匀分布在车窗两侧）、1个标准急救包（含止血带2根、无菌绷带10卷、碘伏棉片20片、创可贴20片、救生哨1个、保温毯1张、医用手套2副）、2件反光背心、1个三角警示牌、1套逃生绳（长度不低于10米，承重不低于100kg）。企业总部需储备不少于50套的应急救援装备，包括破拆工具、便携式照明灯、扩音喇叭、急救药品、饮用水、食品等，每月盘点1次，损耗物资及时补充。2.队伍保障：企业组建不少于20人的兼职应急救援队伍，所有队员每年接受不少于16学时的专业救援培训，考核合格后方可参与救援工作。3.演练保障：企业每年至少组织1次综合应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练，演练覆盖所有驾驶员、乘务员、安全管理人员，参与率不低于90%，每次演练后开展评估，修订完善预案，演练记录存档期限不低于3年。（六）信息报送要求事故信息报送实行“首报快、续报准、终报全”原则，首报内容包括事故发生时间、地点、车辆号牌、核定载客数、实际载客数、初步伤亡情况、已采取的先期处置措施；续报每1小时更新1次，内容包括伤员救治进展、现场处置情况、家属对接情况；终报在事故处置完毕后3个工作日内报送，内容包括事故基本情况、伤亡人员详细信息、直接经济损失、处置全过程、初步原因分析。二、属地道路运输行业客车事故应急联动救援制度（一）适用范围本制度适用于本行政区域内发生的所有经营性道路旅客运输车辆事故的应急联动救援处置工作，包括异地注册客车在本地发生的事故，以及本地客车在本地发生的事故。（二）联动成员单位及职责建立由交通运输局牵头，应急管理局、公安局（交警支队、治安支队）、卫生健康委员会、消防救援支队、气象局、公路事业发展中心、高速公路经营管理单位、属地重点客运企业为成员的客车事故应急联动工作机制，各单位职责如下：1.交通运输局：承担联动机制总协调职责，负责接警后的信息流转、运力调度、客运企业监管，配合开展事故调查，牵头组织善后运力保障工作。2.应急管理局：负责指导协调应急救援力量参与处置，按照事故分级权限牵头开展事故调查处理，监督企业落实安全生产主体责任。3.公安局交警支队：负责事故现场交通管制、秩序维护、事故责任认定、肇事人员控制，协助开展人员疏散、伤员转运，发布交通管制通告。4.公安局治安支队：负责维护现场周边治安秩序，处置群体性事件，配合开展伤亡人员身份核查。5.卫生健康委员会：负责调度辖区内医疗资源开展伤员救治、转运，安排专家参与重伤员会诊，统计伤亡人员信息，开展现场卫生防疫工作。6.消防救援支队：负责事故现场被困人员破拆解救、火灾扑救、险情控制，配合开展人员搜救工作。7.气象局：负责事故发生后10分钟内提供事发点未来2小时的风速、降水量、能见度、气温等气象数据，恶劣天气情况下每30分钟更新1次，为救援决策提供气象支撑。8.公路事业发展中心、高速公路经营管理单位：负责路产损失核定、路面清理修复、应急车道保障，配合开展现场警戒、人员疏散工作。9.属地重点客运企业：负责提供应急转运运力，配合开展伤亡人员身份核查、家属接待、善后处置工作。（三）分级响应标准根据事故严重程度，联动响应分为三级：1.Ⅲ级响应：发生一般客车事故，由事发地县级交通运输局牵头启动联动响应，县级各联动成员单位按照职责开展处置工作，处置结果报市级交通运输局备案。2.Ⅱ级响应：发生较大客车事故，由市级交通运输局牵头启动联动响应，市级各联动成员单位派员赶赴现场，成立现场联动指挥部，统一指挥处置工作，处置进展每2小时报省交通运输厅备案。3.Ⅰ级响应：发生重大及以上客车事故，由市级交通运输局第一时间上报省交通运输厅，配合省级层面启动联动响应，所有成员单位全员在岗，按照省级指挥部统一部署开展工作。（四）联动处置流程1.接警流转：12328交通运输服务监督电话、122报警服务台、119报警平台接到客车事故报警后，5分钟内将事故基本信息同步推送至其他联动平台及属地交通运输局应急办，应急办10分钟内通知所有联动成员单位。2.力量集结：各联动成员单位接到通知后，城区范围内救援力量必须在30分钟内抵达事故现场，郊区、农村地区根据路程远近原则上1小时内抵达，高速路段由就近高速交警、路政、消防力量先期处置，增援力量45分钟内抵达。3.现场指挥：抵达现场的各单位力量在现场联动指挥部统一指挥下开展工作，最高行政职务人员任现场总指挥，明确各单位分工，每30分钟召开1次现场调度会，通报处置进展，调整处置方案。4.处置终止：现场险情完全控制、所有伤员转运完毕、现场清理完成、交通恢复正常后，由现场总指挥宣布应急处置终止，各单位有序撤离。（五）跨区域协作机制1.事故发生地位于两县（市、区）交界的，由最先接警的一方牵头开展先期处置，15分钟内通报相邻地区联动机构，20分钟内共同明确牵头责任主体，不得推诿扯皮。2.异地注册客车在本地发生事故的，由本地联动机构负责现场处置，1小时内通报车辆注册地交通运输部门，协调客运企业派员参与善后工作，注册地部门需配合提供车辆、驾驶员、企业的相关资质信息。3.跨区域转运伤员、调配应急物资的，由交通运输局统一协调沿线交通、交警部门开通绿色通道，优先保障通行。（六）应急资源储备与调度1.运力储备：市级层面建立应急转运运力储备库，储备50座以上大型客运车辆不少于20台，30-49座中型客运车辆不少于30台，12座以下小型转运车辆不少于15台，所有储备车辆技术等级达到一级，驾驶员具有3年以上客运驾驶经验，24小时待命，接到调度指令后30分钟内出发。2.救援装备储备：联动单位按照职责分工储备救援装备，消防部门配备不少于5套客车破拆救援工具，卫健部门配备不少于20台急救车辆，公路部门配备不少于10台重型清障车、15台轻型清障车，以及足量的路面清理物资。3.资源调度：应急处置期间，现场指挥部有权统一调度所有联动单位的人员、装备、物资，各单位必须服从调度，不得拒绝拖延。（七）值守与信息共享要求1.各联动成员单位实行24小时应急值班制度，值班人员必须在岗在位，值班电话保持24小时畅通，响铃3声内必须接听，不得擅自离岗。2.建立应急联动信息共享平台（专用工作群），各单位安排专人值守，每30分钟报送1次现场处置进展，重大紧急情况即时报送，确保信息对称。3.对外发布事故信息由宣传部门统一口径，任何单位和个人不得擅自发布不实信息。三、高速公路客车事故现场救援处置操作规程（一）适用范围本规程适用于高速公路（含高速公路桥梁、隧道、互通立交路段）发生的经营性客车碰撞、侧翻、起火、坠桥等事故的现场救援处置工作，普通公路客车事故可参照执行。（二）处置原则坚持“以人为本、生命至上”，按照“先救人后救物、先重伤后轻伤、先控制后处置、先警戒后作业”的原则开展救援，严防二次事故发生。（三）现场警戒管控流程1.先期管控：最先抵达现场的交警、路政人员负责设置警戒区域，按照“远警戒、近管控”的要求，在事故车辆来车方向500米处设置第一道警戒点，放置“前方事故、减速慢行”警示标志；从距离事故点200米处开始设置锥桶渐变区，渐变长度不低于200米，引导车辆向左侧车道变道；在事故车辆前方50米处设置第二道警戒点，安排专人值守，使用警灯、警报器警示来车。2.分级警戒：夜间、雨雾、冰雪等能见度低于500米的恶劣天气，警戒距离扩大至1000米，增加配备闪光警示灯、反光警示标志，安排专人在第一道警戒点前方100米处预警。涉及客车起火、乘客携带易燃易爆物品泄漏的，警戒范围扩大至300米外，所有人员撤离至安全区域。3.交通管制：根据事故严重程度，可采取限速行驶、车道封闭、全幅封闭、间断放行等管制措施，由交警部门通过高速公路可变情报板、广播、导航平台提前发布管制信息，引导车辆绕行。（四）人员搜救与疏散操作规范1.人数核查：救援人员抵达现场后，第一时间通过询问驾驶员、乘务员、幸存乘客，核对车载GPS记录、售票记录、包车合同等方式，确认车内实际载客人数，安排专人负责清点疏散人数，确保不漏一人。2.搜救顺序：按照“先易后难、先活后死、先重伤后轻伤”的顺序开展搜救，优先救助靠近车门、车窗位置的人员，再救助被困在座椅下、车体变形部位的人员；对脊柱、颈椎损伤的伤员，必须使用硬板担架转运，严禁随意拖拽、搬动，避免二次伤害。3.人员疏散：未受伤及轻伤乘客由专人引导撤离至高速公路护栏外的安全地带，距离事故点不少于100米，严禁在路面、应急车道内停留；疏散地点位于桥梁、隧道内的，引导至桥梁应急通道、隧道逃生横洞或洞口外安全区域，安排专人维持秩序，安抚乘客情绪，避免乘客擅自返回事故现场。（五）险情处置技术要求1.侧翻事故处置：客车发生侧翻的，消防人员先使用支撑工具固定车体，防止车体二次翻滚，再使用破拆工具拆解变形车门、车窗，解救被困人员；破拆时采取喷水降温措施，防止火花引燃车内易燃物品。2.起火事故处置：客车发生起火的，消防人员优先对着火部位喷射灭火剂，重点控制油箱、发动机部位火势，防止发生爆炸；同时安排人员疏散周围人员至300米外，对已疏散人员的随身行李进行排查，防止夹带易燃易爆物品引发次生险情；火势蔓延至周边植被的，同步开展灭火作业。3.坠桥事故处置：客车坠至桥下的，救援人员首先确认桥下地形，使用绳索、云梯等设备下至坠车点开展搜救；在桥下对应位置设置警戒区，防止高空坠物伤人；协调医疗急救人员在桥下待命，伤员救出后第一时间转运。（六）现场清理与交通恢复流程1.现场清理：事故处置完毕后，由路政部门牵头开展现场清理，清理内容包括车辆残骸、玻璃碎片、散落行李、油污、血迹等；路面油污采用沙土覆盖吸附后清理，不得直接用水冲洗，防止路面打滑引发二次事故；路产损坏的，同步做好勘验登记。2.交通恢复：现场清理完毕后，交警部门对现场进行核查，确认无安全隐患后，按照“先应急车道、后行车道、再超车道”的顺序逐步解除交通管制，引导车辆有序通行，待车流平稳后撤离现场。（七）二次事故防范要求1.所有参与现场救援的人员必须穿着带有反光标识的工作服或反光背心，佩戴安全帽，严禁在警戒区域内随意走动、横穿车道。2.救援车辆必须停放在事故车辆前方50米以上的安全位置，开启危险报警闪光灯、警灯，车头朝向来车方向，预留应急撤离空间。3.夜间救援必须配备移动照明设备，现场作业区域亮度不低于1000lux，确保救援人员作业安全。4.遇有车辆冲闯警戒区的，现场值守人员立即发出警示，所有人员迅速撤离至护栏外，严禁正面拦截。（八）特殊场景处置要点1.隧道内客车事故：立即开启隧道通风系统、应急照明系统，广播提示隧道内车辆、人员疏散；救援人员从隧道两端进入，引导人员向最近的逃生横洞、逃生通道撤离；客车起火的，优先控制火势蔓延，防止隧道内烟雾积聚造成人员窒息。2.长下坡路段客车事故：在事故点后方1000米处设置警戒点，安排专人预警，利用爬坡车道、应急避险车道开展救援作业，避免后方车辆追尾。3.恶劣天气客车事故：加强气象监测，遇有暴雨、大雾、暴雪等极端天气，及时调整救援方案，必要时采取全幅封闭交通的措施，确保救援人员安全。四、客车事故救援善后处置与复盘改进办法（一）适用范围本办法适用于客车事故应急救援结束后的伤亡人员善后、财产损失核定、舆情应对、事故调查、复盘整改、能力提升等工作，形成闭环管理。（二）善后处置工作机制1.伤亡人员善后：按照“一人一档、专人负责”的原则，成立善后工作小组，每组负责1-2名伤亡人员的善后工作，24小时内联系伤亡人员家属，告知事故基本情况，做好情绪安抚；协调保险公司提前介入，按照规定垫付医疗费用、赔付资金；对家属提出的合理诉求，10个工作日内予以答复，不合理诉求做好解释说明，严防群体性事件发生。2.财产损失核定：车辆损失由保险公司、车辆所有人共同委托第三方评估机构核定，路产损失由公路管理部门核定，乘客随身物品损失由乘客提供凭证，经核实后按照规定予以赔偿，所有损失核定结果形成书面记录，双方签字确认。3.舆情应对：设立信息发布组，由宣传部门牵头，统一对外发布事故信息，事故发生后4小时内发布首次通报，内容包括事故基本情况、已采取的措施、伤亡人数；后续每24小时更新处置进展，重大情况即时发布；对网络不实信息，及时澄清回应，引导舆论方向。（三）事故调查与复盘要求1.事故调查：按照事故分级权限，由相应层级的人民政府或应急管理部门牵头成立事故调查组，交通运输、公安、卫健等部门配合，调查内容包括事故直接原因（驾驶员操作行为、车辆技术状况、道路条件、天气因素等）、间接原因（企业安全生产主体责任落实情况、部门监管履职情况、救援处置过程存在的问题等）；调查时限严格按照国家规定执行，一般事故30日内完成调查报告，较大事故60日内完成，重大及以上事故90日内完成，特殊情况可延长30日。2.复盘评估：每一起客车事故处置完毕后，由交通运输局牵头组织所有参与救援的单位、企业召开复盘会，围绕应急响应速度、联动配合