平塘县消防救援大队灭火救援应急预案

平塘县消防救援大队灭火救援应急预案1总则1.1编制目的为规范平塘县行政区域内灭火救援应急处置工作，建立统一指挥、反应迅速、协调有序、处置高效的灭火救援工作机制，最大限度减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定，结合平塘县喀斯特地貌分布广、农村木质连片村寨多、旅游景区地形复杂、大型科研配套场所管控要求高的实际情况，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家综合性消防救援队伍执勤战斗条令》《贵州省消防条例》《平塘县突发事件总体应急预案》等法律法规和文件规定，结合平塘县消防救援大队执勤实力编制本预案。1.3适用范围本预案适用于平塘县行政区域内发生的各类火灾事故处置，以及地震、地质灾害、危险化学品泄漏、道路交通事故等其他需要消防救援队伍参与的应急救援工作参照执行。1.4工作原则坚持“人民至上、生命至上”，贯彻“救人第一、科学施救”的指导思想，落实“统一指挥、分级负责、快速反应、协同作战、安全高效”的工作原则，确保灭火救援处置工作规范有序开展。2组织机构及职责2.1大队灭火救援指挥机构成立平塘县消防救援大队灭火救援总指挥部，由大队大队长、政治教导员任总指挥，副大队长、副政治教导员任副总指挥，大队作战训练、防火监督、后勤装备、政工宣传等岗位人员及下辖消防救援站主官为成员。总指挥部下设5个专项工作组，职责如下：2.1.1作战指挥组由大队作战训练岗牵头，下辖救援站指挥员、班长骨干为成员，主要职责：负责警情分析研判，制定灭火救援作战方案；统一调度各级参战力量，部署作战任务；掌握现场作战进展，动态调整力量部署；协调社会联动单位参与处置；整理作战记录，战后组织战评总结。2.1.2政工宣传组由大队政工宣传岗牵头，下辖救援站文书、宣传人员为成员，主要职责：负责战时政治动员，开展战前思想发动；做好参战人员立功授奖素材收集；负责现场信息采集、音视频资料留存；对接县融媒体中心，统一发布火灾处置信息；监测网络舆情，及时回应社会关切。2.1.3后勤保障组由大队后勤装备岗牵头，下辖装备技师、后勤保障人员为成员，主要职责：负责灭火救援装备、器材、灭火剂的储备与补给；协调落实参战人员食品、饮用水、防寒防暑物资及医疗保障；负责战损车辆、装备的应急抢修；对接社会维修、餐饮、医疗机构建立联动保障机制。2.1.4通信保障组由大队通信岗牵头，下辖救援站通信员为成员，主要职责：确保大队指挥中心与州消防救援支队、县应急指挥中心及现场参战力量的通信畅通；负责现场单兵图传、无人机侦查、卫星通信等设备的操作使用；维护现场通信网络，复杂区域设置通信中继设备；实时上传现场音视频画面至上级指挥机构。2.1.5安全督导组由大队安全管理岗牵头，下辖救援站安全员为成员，主要职责：负责现场安全风险评估，排查作战环节安全隐患；督促参战人员按规定佩戴个人防护装备；监督作战行动符合安全操作规程；明确紧急撤离信号与撤离路线；遇有紧急险情时，直接下达撤离指令。2.2前沿指挥部二级及以上警情到场后，总指挥部根据处置需要在现场设置前沿指挥部，由大队值班首长任前沿指挥长，直接指挥现场作战行动。前沿指挥部设置在距离现场适中、安全便于观察的位置，配备指挥桌、作战地图、通信设备、应急照明等物资，设置明显标识。2.3参战力量编成2.3.1消防专业力量平塘县消防救援大队下辖平湖消防救援站、克度消防救援站2个执勤站，共有在编指战员32人、政府专职消防员78人；配备水罐消防车4辆、泡沫消防车1辆、登高平台消防车1辆（举升高度32米）、抢险救援消防车2辆、干粉消防车1辆、小型乡镇消防车6辆；下辖10个乡镇政府专职消防队，每队配备专职队员3-5人、小型水罐消防车1-2辆；组建村级义务消防队121支，每队配备义务消防员5-10人、手抬机动泵1台、灭火毯20条、干粉灭火器50具、消防水带200米。2.3.2社会联动力量建立平塘县灭火救援联动机制，明确各联动单位职责：县应急管理局负责统筹协调应急资源，提请启动县级应急预案；县公安局负责现场警戒、交通管制、人员疏散、秩序维护；县住房和城乡建设局负责提供建筑结构技术支撑，组织工程机械参与处置；县卫生健康局负责调集医疗力量，开展现场急救、伤员转运；县供电局负责切断事故区域电源，提供临时供电保障；县燃气公司负责切断燃气管线，处置燃气泄漏险情；县生态环境局负责现场环境监测，评估次生环境污染风险；县交通运输局负责保障应急通道畅通，调集运输车辆支援；县气象局负责提供实时气象数据，预判风向、风力、降雨等对灭火救援的影响；县民政部门负责受灾群众临时安置、基本生活保障；乡镇政府、街道办事处负责组织基层力量参与初期火灾扑救、人员疏散、物资保障。3警情分级与响应等级根据火灾事故造成的人员伤亡、财产损失、火势蔓延风险及社会影响程度，将警情从低到高划分为四级、三级、二级、一级4个等级，对应IV级、III级、II级、I级响应。3.1四级警情（一般警情，IV级响应）3.1.1判定标准：初起火灾，燃烧面积小于50平方米，无人员被困、无爆炸坍塌风险、无重大财产损失威胁，单个消防救援站即可处置的警情，包括居民家庭初起火灾、小型商铺初起火灾、车辆零星火灾、小型堆垛火灾等。3.1.2响应主体：由灾害发生地就近消防救援站值班站长启动响应，报大队指挥中心备案。3.1.3出动力量：出动2-3辆消防车、15-20名指战员，根据警情类型选配相应装备。辖区乡镇专职队、义务消防队可作为前期处置力量同步调度。3.2三级警情（较大警情，III级响应）3.2.1判定标准：燃烧面积50-200平方米，有1-2名人员被困或火势有蔓延扩大风险，需要2个消防救援站协同处置的警情，包括多层居民住宅火灾、小型厂房火灾、小型经营性场所火灾、一般木质村寨局部火灾等。3.2.2响应主体：由大队值班首长启动响应，报大队主官及县应急管理局备案。3.2.3出动力量：出动4-6辆消防车、30-40名指战员，第一出动力量包含灭火、搜救、供水、破拆等功能组；调度就近乡镇专职队到场配合，必要时联动公安、卫健等单位到场支援。3.3二级警情（重大警情，II级响应）3.3.1判定标准：燃烧面积200-1000平方米，有3-5名人员被困或存在爆炸、坍塌、中毒等风险，可能造成较大财产损失或社会影响，需要大队全勤指挥部统筹、多部门协同处置的警情，包括高层建筑火灾、易燃易爆场所火灾、木质连片村寨火灾、大跨度厂房火灾、旅游景区较大火灾、大型人员密集场所火灾等。3.3.2响应主体：由大队主官启动响应，提请县应急管理局启动县级相关专项预案，同步报州消防救援支队指挥中心。3.3.3出动力量：大队全勤指挥部全员出动，调集2个执勤站全部执勤力量共8-10辆消防车、60名以上指战员；调度全县所有乡镇专职队到场支援；联动公安、卫健、住建、燃气、供电、环保等联动单位到场协同处置；根据需要请求州消防救援支队调集周边县（市）消防力量增援。3.4一级警情（特别重大警情，I级响应）3.4.1判定标准：燃烧面积超过1000平方米，有6名及以上人员被困或已造成重大人员伤亡、财产损失，存在重大爆炸、坍塌、中毒风险，涉及核心科研设施、重点旅游景区等敏感场所，可能造成重大社会影响，需要县政府统一领导、调集全县应急资源处置的警情。3.4.2响应主体：由大队提请县应急管理局报县政府主要领导启动县级总体应急预案，大队同步报州消防救援支队请求支队级增援。3.4.3出动力量：大队所有执勤力量全员投入作战，接受县应急总指挥部统一指挥；联动全县所有社会应急力量参与处置；请求州消防救援支队跨区域增援力量到场支援；协调周边县（市）应急物资、装备支援。4应急响应流程4.1接警调度4.1.1接警人员实行24小时值班备勤，接到报警后使用规范用语，准确记录报警人姓名、联系方式、火灾发生地址、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、有无爆炸泄漏风险等关键信息；对报警人描述不清的，引导其确认周边标志性建筑、道路名称等信息，必要时通过短信、微信定位核实位置。4.1.2接警后按照“就近调派、先近后远、分类调派、专业适配”的原则，1分钟内完成力量调度，下达出动指令；对敏感场所、重点单位火灾，第一时间提高响应等级，调派充足力量，同步报告大队值班首长。4.1.3消防站接到出动指令后，白天45秒内、夜间1分钟内驶离车库，途中保持与大队指挥中心联系，实时反馈行车位置。4.2途中侦查4.2.1出警车辆指挥员在行驶途中，通过电话、微信等方式联系报警人，进一步核实警情变化，预判火势蔓延方向、人员被困位置、道路通行条件等情况，提前初步拟定作战方案。4.2.2遇有道路拥堵、塌方、交通管制等情况导致通行受阻的，立即报告大队指挥中心，协调公安交警部门疏导交通或调整行驶路线；必要时调整作战力量部署，调度就近乡镇专职队先行到场处置。4.2.3大队指挥中心根据警情发展，实时补充调度增援力量及联动单位，同步将警情信息推送至参战力量指挥员。4.3到场处置4.3.1火情侦察参战力量到场后，指挥员第一时间组织开展火情侦察，根据警情等级采用外部观察、询问知情人、内部侦察、仪器检测、无人机航拍等方式，重点查明以下内容：被困人员数量、位置、身体状态及疏散路线；燃烧物质种类、燃烧范围、火势蔓延途径；建筑结构强度、有无坍塌风险；有无易燃易爆、有毒有害、带电设备等危险物质；消防水源位置、压力及供水能力；周边疏散通道、进攻路线是否畅通。4.3.2警戒管控根据火情侦察结果，立即划定警戒区域，设置警戒标识，安排专人值守，禁止无关人员、车辆进入警戒区；对人员密集场所、易燃易爆场所等警情，适当扩大警戒范围，协调公安部门做好交通管制，保障救援通道畅通。4.3.3人员搜救坚持“救人第一”原则，优先部署搜救力量，根据被困人员位置制定搜救方案，分组、分层、分区域开展搜索；搜救人员2人以上为一组，佩戴正压式空气呼吸器及呼救器，携带照明、破拆、救生器材，做好个人防护；对搜救出的被困人员，立即移交医疗部门进行急救，对搜索过的区域做好标记，避免重复搜索或遗漏。4.3.4灭火进攻根据火情及救人进展，合理部署灭火力量，明确主攻方向、阵地设置及供水方式；优先利用建筑内部消防设施开展灭火，必要时采取破拆、排烟等措施辅助灭火；根据燃烧物质类型选用合适的灭火药剂，控制水渍损失，避免因灭火方式不当造成次生灾害。4.3.5供水保障供水组第一时间确认水源位置，制定供水方案，确保供水不间断；利用市政消火栓供水的，提前检查水压，压力不足时采用消防车串联供水；利用天然水源供水的，设置滤水器，安排专人值守，防止杂物堵塞水泵；缺水区域采用运水供水方式，确保作战阵地用水需求。4.3.6现场通信通信保障组到场后，第一时间搭建现场通信网络，确保三级通信网畅通：一级网保障大队指挥中心与州支队、县应急指挥中心的音视频通信；二级网保障前沿指挥部与各参战力量、联动单位的通信；三级网保障各作战小组之间的通信；山区、地下等信号盲区设置通信中继台，必要时启用卫星电话保障通信。4.4力量调整前沿指挥部根据现场火势变化、作战进展及人员伤亡情况，动态调整作战力量部署；警力不足时，立即向大队总指挥部申请增援；作战过程中发现重大险情的，立即调整作战方案，优先保障参战人员安全。4.5响应终止火灾完全扑灭、被困人员全部救出、次生灾害风险全部消除后，由前沿指挥部报请总指挥部批准，终止应急响应，参战力量有序撤离现场。5典型灾种处置要点结合平塘县火灾风险特点，针对8类常见典型灾种制定专项处置要点：5.1城镇老旧小区火灾处置5.1.1风险特点：老旧小区建筑密度大、通道狭窄，消防设施不完善，电气线路老化，居住人员多为老年人、儿童，疏散逃生能力弱，易造成人员伤亡。5.1.2处置要点：第一出动优先调度小型消防车，避免大型车辆无法进入小区；到场后首先打通消防通道，利用小区内部消火栓、室外取水点供水；逐户排查被困人员，重点关注独居老人、行动不便人员；采取“先控制、后消灭”的战术，防止火势向相邻建筑蔓延；联动社区工作人员、物业人员参与人员疏散、秩序维护。5.2木质连片村寨火灾处置5.2.1风险特点：农村木质村寨房屋连片建设，耐火等级低，消防水源不足，道路狭窄，火势蔓延速度快，易造成“火烧连营”，村民消防意识薄弱，初期火灾处置能力不足。5.2.2处置要点：接警后第一时间调度辖区乡镇专职队、村级义务消防队到场，开展初期火灾扑救及人员疏散；大队力量到场后，立即开辟不少于10米宽的防火隔离带，阻断火势蔓延；充分利用村寨周边池塘、河流等天然水源，采用手抬机动泵与消防车串联供水的方式保障灭火用水；组织村民配合开展物资转移、隔离带开挖；火势扑灭后，安排专人值守24小时，防止复燃。5.3易燃易爆场所火灾处置5.3.1风险特点：加油站、液化气站、烟花爆竹仓库等场所储存大量易燃易爆物质，易发生爆炸、泄漏，处置难度大，危险性高，易造成重大人员伤亡。5.3.2处置要点：到场后在上风、侧上风方向选择阵地，第一时间划定警戒范围，疏散所有无关人员；采用无人机、可燃气体检测仪检测泄漏浓度，评估爆炸风险；优先冷却储罐、管道，防止高温导致爆炸；根据泄漏物质类型选用干粉、泡沫等灭火药剂，严禁直接用水冲击易燃易爆物质；联动燃气、应急、环保等部门专业人员到场指导处置；未做好堵漏准备前，不得盲目扑灭明火，防止泄漏气体积聚引发爆炸。5.4高层建筑火灾处置5.4.1风险特点：县城区域高层建筑逐年增多，部分建筑消防设施维护不到位，人员疏散难度大，火势蔓延快，易造成人员伤亡。5.4.2处置要点：第一时间查明起火楼层、人员被困位置，优先利用建筑内部消防电梯、疏散楼梯部署搜救力量；启动建筑内部自动喷淋、防排烟、火灾报警等消防设施，优先利用室内消火栓开展灭火；安排专人操作水泵接合器，保障室内消防管网压力；采取“内攻为主、内外结合”的战术，逐层搜索被困人员；登高平台消防车停靠在安全、开阔的位置，做好外部救援准备；联动物业人员关闭燃气管道、切断非消防电源。5.5旅游景区火灾处置5.5.1风险特点：平塘县A级旅游景区共6家，多为山地、喀斯特溶洞地貌，景区道路狭窄，消防车辆通行困难，游客量大，疏散逃生难度高，木质栈道、民宿等建筑耐火等级低。5.5.2处置要点：接警后第一时间联系景区管理处，核实火灾位置、游客数量及疏散情况，调度就近乡镇专职队先行到场；大队力量根据道路情况选配小型消防车，必要时组织人员携带装备徒步进入现场；利用景区现有消防设施、天然水源开展灭火；配合景区工作人员沿游道疏散游客，防止发生踩踏事故；溶洞内火灾优先采取排烟措施，保障被困人员呼吸安全。5.6大型科研配套场所火灾处置5.6.1风险特点：辖区大型科研配套场所核心设备价值高，对洁净度、环境要求高，火灾及灭火过程易造成重大财产损失，安保等级高。5.6.2处置要点：接警后立即提高响应等级，第一时间联系场所管理方技术人员，了解核心设备位置、火灾类型及灭火禁忌；优先采用气体灭火、干粉灭火等无水渍影响的灭火方式；必须用水灭火时，提前做好设备防水保护，控制用水量；作战方案需征求场所技术人员意见，避免因处置不当造成设备损坏；严格落实场所安保要求，规范参战人员活动范围。5.7地下建筑火灾处置5.7.1风险特点：地下商场、车库等场所封闭性强，烟雾扩散快，能见度低，人员疏散难度大，易造成有毒气体中毒。5.7.2处置要点：到场后第一时间启动建筑防排烟设施，组织力量进入内部搜救；内攻人员佩戴正压式空气呼吸器，携带照明、导向绳等装备，沿承重墙推进；优先保障疏散通道、安全出口附近的灭火力量，为人员疏散开辟通道；安排专人登记内攻人员数量、进出时间，实时掌握人员状态；必要时采取自然排烟、机械排烟相结合的方式，降低内部烟雾浓度。5.8大跨度大空间厂房火灾处置5.8.1风险特点：大跨度厂房建筑面积大，储存物资多，火势蔓延快，建筑结构易受高温作用发生坍塌，灭火用水需求量大。5.8.2处置要点：到场后第一时间开展建筑结构侦察，判断坍塌风险，严禁盲目进入内部作战；采用“先控制、后消灭”的战术，在外围设置阵地控制火势蔓延；组织破拆力量破拆屋顶、外墙进行排烟散热；调集充足供水力量，采用大流量水炮、移动炮开展灭火；联动住建部门技术人员实时监测建筑结构稳定性，发现坍塌征兆立即撤离。6现场安全管控6.1安全责任落实严格落实“谁指挥、谁负责”“谁带队、谁负责”的安全责任制，各级指挥员为作战安全第一责任人；现场设置1-2名专职安全员，各作战小组设置兼职安全员，负责本小组安全防护监督。6.2防护装备要求所有参战人员必须按规定佩戴个人防护装备，进入高温、浓烟、有毒区域的人员必须佩戴正压式空气呼吸器、阻燃头套、灭火防护服等全套防护装备；空气呼吸器压力低于5MPa时，必须立即撤离危险区域；进入易燃易爆区域的人员必须穿着防静电服装，使用防爆型通信、照明设备。6.3作战安全要求6.3.1内攻作战必须2人以上为一组，前后保持安全距离，严禁单独行动；进入陌生区域前，提前规划撤离路线，设置导向标识。6.3.2破拆作业时，安排专人观察周边结构稳定性，防止破拆导致建筑构件坍塌；高处作业时必须系好安全绳，下方设置警戒区，禁止人员通行。6.3.3对建筑结构进行动态监测，发现墙体开裂、楼板变形、异响等坍塌征兆时，安全员有权直接下达紧急撤离指令，所有人员立即沿预定路线撤离至安全区域。6.4紧急撤离机制明确紧急撤离信号为连续三声长哨（每声持续3秒，间隔1秒），或通过对讲机反复播报“紧急撤离”指令；听到撤离信号后，所有作战人员立即停止作业，携带轻便装备快速撤离，撤离后立即到指定地点集结清点人数，发现人员失联立即组织搜救。7后期处置7.1火灾事故调查灭火救援过程中，大队火灾调查人员提前介入，保护火灾现场，收集相关证据；火灾扑灭后，按照《火灾事故调查规定》开展现场勘验、调查询问、损失统计等工作，查明火灾原因，认定火灾责任；未经火调人员允许，任何单位和个人不得擅自清理火灾现场。7.2战评总结应急响应终止后24小时内组织战评总结：四级、三级警情由属地消防救援站组织战评，二级、一级警情由大队组织战评；战评内容包括警情概况、处置经过、经验教训、存在问题及改进措施，形成书面战评报告存档；对暴露出的问题，及时修订预案、调整训练计划、完善装备配置。7.3归队恢复参战力量归队后，2小时内完成装备器材检查、补充、维护保养，补充灭火剂、水带、破拆器材等消耗性物资，确保车辆装备恢复战备状态；对受损车辆装备，及时组织维修，短时间内无法修复的，协调备用装备补充执勤。7.4善后处置配合属地政府、民政部门做好受灾群众临时安置、基本生活保障工作；配合医疗部门做好受伤人员救治；按规定做好参战人员心理疏导，缓解作战心理压力；涉及人员伤亡、重大财产损失的，及时向县政府及州消防救援支队报送处置情况及善后进展。7.5信息发布灭火救援信息由政工宣传组统一审核发布，严格遵守信息发布规定，及时、准确、客观发布警情及处置进展；对网络不实舆情，第一时间回应澄清，维护社会稳定。8应急保障8.1装备保障建立灭火救援装备器材台账，实行“定人、定车、定物、定位”管理；每周开展1次装备点验，每月开展1次全面维护保养，确保执勤装备完好率100%；大队储备正压式空气呼吸器60具、备用气瓶120个，65mm水带8000米、80mm水带5000米，液压破拆工具组4套，手抬机动泵12台，泡沫灭火剂5吨、干粉灭火剂2吨，救生绳、破拆工具、照明设备等器材按需足额配备；与本地消防装备销售、维修企业签订应急保障协议，确保紧急情况下装备物资快速补给。8.2物资保障建立战勤物资储备库，储备可供100人连续作战72小时的食品、饮用水、防寒服、防暑降温药品、急救药品等物资；与辖区大型超市、餐饮企业、医院签订应急保障协议，明确战时物资供应、医疗支援等事项；配备移动餐车、淋浴车、宿营车等战勤保障车辆，满足长时间作战需求。8.3通信保障配备350M集群对讲机40台、卫星电话2台、单兵图传设备4套、侦查无人机3架、通信中继台2台；建立有线、无线、卫星三位一体的通信保障体系，确保极端条件下通信畅通；每季度开展1次通信装备演练，测试山区、地下、易燃易爆场所等特殊区域的通信覆盖能力，优化通信组网方案。8.4水源保障联合住建、供水部门定期对辖区187个市政消火栓进行排查维护，建立消火栓台账，明确维护责任；对辖区27处天然水源取水点进行标识化管理，设置取水码头、防护栏等设施，确保枯水期仍能正常取水；督促各乡镇完成126个村级消防水池建设维护，保障农村地区灭火用水需求。8.5力量联动保障建立县、乡、村三级灭火救援联动机制，每季度组织1