动火作业及施工现场安全管理规定(完整版)

动火作业及施工现场安全管理规定(完整版)本规定适用于房屋建筑、市政基础设施、机电安装、装饰装修、工业检维修、电力设施运维等领域涉及动火作业的所有新建、改建、扩建、拆除类作业现场，覆盖建设单位、施工单位、监理单位、外包协作队伍、劳务派遣人员及临时进场开展相关作业的所有人员，所有动火作业及现场施工安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，坚决做到风险预判不到位不作业、隐患排查不彻底不施工、防护措施不落实不上岗，从源头上防范动火作业引发的火灾、爆炸、灼烫、触电等生产安全事故。一、动火作业定义与分级管控标准动火作业指在施工现场从事焊接、切割、热熔、打磨、喷灯、钻孔产生明火或火花，以及其他可能产生火焰、火花、炽热表面的临时性作业。根据作业区域火灾爆炸风险等级，动火作业分为三个等级，实行分级审批、分级管控：1.特级动火作业：指在处于运行状态的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位开展的动火作业，以及带压不置换动火作业，作业区域存在可燃气体、可燃液体泄漏风险，一旦作业可能引发爆炸、群死群伤事故的特殊危险场景。2.一级动火作业：指在火灾爆炸危险场所（包括储存或使用过易燃易爆危险品的库房、储罐、容器、管廊，可燃气体、可燃液体浓度可能达到爆炸下限的区域，变配电站、油库、电缆夹层等涉电涉油重点防火部位）开展的除特级动火以外的动火作业，以及公共管廊上的动火作业。3.二级动火作业：指除特级、一级动火以外，在非火灾爆炸危险区域开展的、作业面周边存在一定可燃物品，动火产生的火花可能引发火灾的常规动火作业，包括普通钢筋焊接切割、非易燃易爆区域的金属打磨、非可燃介质管道焊接等作业。遇节假日、夜间（当日22时至次日6时）、五级及以上大风天气等特殊情况开展动火作业的，必须在原有等级基础上升级管理，从严落实管控措施。二、动火作业全流程管理要求（一）作业审批管理作业审批环节必须严格落实“谁审批、谁负责”的原则，所有动火作业必须办理纸质动火作业票，严禁无票作业、先作业后补票、作业票超范围使用。其中特级动火作业票由单位主要负责人或其书面授权的分管安全生产、技术管理的负责人签批，作业票有效期最长不超过8小时，作业期间必须安排专职安全管理人员、现场消防值守人员、作业班组负责人三方全程旁站监督；一级动火作业票由项目负责人或项目安全管理部门负责人签批，作业票有效期最长不超过8小时，作业期间专职安全管理人员必须全程旁站；二级动火作业票由作业区域责任工程师签批，作业票有效期最长不超过72小时，作业期间班组兼职安全员全程旁站。动火作业票必须明确作业地点、作业内容、作业人员、监护人、作业时间、风险管控措施、应急处置要求，作业人员、监护人必须逐一签字确认，作业票不得涂改、不得代签，作业中断超过30分钟重新作业的，必须重新核查作业条件、监测气体浓度，作业票到期或作业点位、作业内容发生变化的，必须重新办理作业票，严禁一张作业票覆盖多个点位、多个类型的动火作业。动火监护人必须经过专项安全培训考核合格，熟悉作业区域风险、掌握消防器材使用方法和应急处置流程，严禁安排未接受培训的临时劳务人员、新进场人员担任动火监护人。（二）作业前准备管理作业前准备环节必须逐项核查条件，做到“七不作业”：即未办理动火作业票不作业、监护人不在场不作业、作业人员无有效特种作业操作证不作业、气体监测不合格不作业、可燃物清理不到位不作业、消防器材配备不足不作业、安全技术交底不到位不作业。具体准备要求包括：1.可燃物清理与防火隔离。动火点周边30米范围内严禁排放可燃气体，15米范围内严禁排放可燃液体，10米范围内及动火点下方严禁同时开展可燃溶剂清洗、喷漆、防水卷材铺设等产生可燃挥发物的作业；动火点周边5米范围内的木方、保温材料、防水卷材、安全网、装饰板材、包装杂物等所有易燃物品必须全部清理干净，无法移走的可燃构件、电缆、设备必须采用厚度不小于0.5毫米的防火岩棉板、阻燃防火毯进行全覆盖严密封堵，封堵范围超出动火点边缘不少于2米；高处动火作业必须设置接火盘，接火盘采用厚度不小于1毫米的镀锌钢板制作，边缘高度不小于10厘米，盘内铺设厚度不小于5厘米的干燥防火沙，全面承接坠落的焊渣，作业面下方的电缆沟、管道井、孔洞、缝隙必须全部用防火材料封堵，防止火花窜入隐蔽部位引发阴燃；固定动火作业场必须设置在全年最小频率风向的上风侧，与在建工程的防火间距不小于10米，与易燃易爆危险品库房的防火间距不小于20米，采用硬质围挡与其他作业区域隔离。2.作业环境气体监测。动火作业前30分钟内，必须使用经校验合格的便携式气体监测仪，对作业点及周边上下左右半径5米范围内的可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧含量进行监测，其中可燃气体爆炸下限大于等于4%的，作业区域浓度必须小于0.5%为合格；可燃气体爆炸下限小于4%的，作业区域浓度必须小于0.2%为合格；作业区域氧含量保持在19.5%-21%之间，富氧环境下氧含量不得超过23.5%；有毒有害气体浓度必须符合《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1）要求，监测数据如实填写在动火作业票上，严禁凭嗅觉、经验判断气体浓度合格。3.设备与消防器材检查。动火作业所用的电焊机、气割设备等必须提前检查完好，电焊机必须设置独立的漏电保护器，一次侧电源线长度不超过5米，二次侧焊把线长度不超过30米，接线柱设置绝缘防护罩，严禁利用金属管道、脚手架、结构钢筋作为焊接回路地线；气割作业所用的氧气瓶、乙炔瓶必须安装合格的减压阀、回火防止器，气瓶防震圈、瓶帽齐全完好，氧气瓶与乙炔瓶的摆放间距不小于5米，二者与动火点的间距不小于10米，严禁卧放使用乙炔瓶，严禁暴晒气瓶，瓶体表面温度不得超过40摄氏度，胶管无老化、开裂、接头松动等缺陷；每个动火作业点必须配备至少2具4公斤手提式ABC干粉灭火器，作业点周边10米范围内设置1具35公斤推车式干粉灭火器，涉及可燃液体、可燃气体区域的动火作业，必须提前铺设消防水带，安排专人值守就近消防栓，确保应急状态下可随时出水处置。4.人员安全交底。动火作业人员必须持有有效期内的焊接与热切割类特种作业操作证，进场前接受三级安全教育和针对本次作业的专项安全技术交底，交底内容包括作业风险、管控措施、应急逃生路线、报警流程等，交底人和被交底人逐一签字确认，严禁未接受交底人员上岗作业。（三）作业过程管控作业过程管控环节必须做到全程受控、动态排查，严禁违章作业、违章指挥。一是监护人必须全程坚守作业岗位，不得擅自离岗，不得从事玩手机、聊天等与监护无关的工作，作业期间实时关注作业面及周边风险变化，发现可燃气体泄漏、可燃杂物飘落、周边交叉作业影响安全、气体监测报警等异常情况时，必须第一时间叫停作业，组织作业人员撤离至安全区域，待隐患彻底消除、重新核查作业条件合格后方可恢复作业。二是作业人员必须严格按操作规程作业，全程佩戴焊接防护面罩、阻燃工作服、绝缘手套、绝缘鞋等劳动防护用品，高处动火作业时必须系挂双钩安全带，安全带做到高挂低用、挂点牢固，严禁站在脚手架探头板、未固定的钢筋骨架上冒险作业；作业过程中产生的焊条头、焊渣必须全部落入接火盘内，统一收集处置，严禁随意丢弃；严禁在作业过程中擅自开启周边可燃气体、可燃液体管道阀门，严禁在动火区域内倾倒油漆稀料、存放易燃易爆物品。三是动态监测，特级动火作业期间必须安排专人使用固定式气体监测仪对作业区域进行连续监测，数据实时上传至项目安全管理部门；一级动火作业每30分钟开展一次气体浓度复测，二级动火作业每1小时开展一次作业面风险排查，监测或排查发现数据超标、存在火灾隐患的立即停止作业。四是特殊场景管控，遇五级及以上大风（风速≥8.0m/s）时，严禁开展露天动火作业，确需作业的必须采取可靠的硬质挡风措施，升级至特级动火审批流程后方可作业；雨天、雪天开展动火作业时，必须采取防雨、防雪遮挡措施，防止焊把线受潮引发触电事故；有限空间内开展动火作业的，除遵守动火管理规定外，必须严格落实“先通风、再检测、后作业”要求，作业期间保持连续机械通风，严禁向有限空间内通入氧气，作业人员佩戴便携式气体报警仪，空间外设置专人监护，一旦报警立即撤离；在运行的生产装置、管道上动火的，必须提前编制专项施工方案，采用盲板对作业段与运行段进行可靠物理隔离，严禁仅以关闭阀门作为隔离措施，经试压、吹扫、置换合格后方可作业。（四）作业后收尾管理作业后收尾环节必须做到彻底排查、消除余火，杜绝复燃风险。动火作业结束后，作业人员必须立即切断电焊机电源、关闭气瓶阀门，将焊把线、胶管、气瓶回收至指定存放区域，不得随意摆放在作业面；作业人员和监护人共同对作业点及周边区域进行全方位排查，重点检查防火毯覆盖部位下方、孔洞内部、设备缝隙、保温层、装饰材料夹层等容易残留火星的隐蔽位置，采用浇水浸湿的方式彻底熄灭残留焊渣、火星；初步排查完成后，必须在作业点留守观察不少于30分钟，装饰装修阶段动火、涉及可燃保温材料区域动火的留守观察时间延长至1小时，经反复核查确认无复燃风险后，方可在动火作业票上签字确认，关闭作业流程。作业过程中临时拆除的安全防护设施、孔洞盖板、设备防护罩等，作业结束后必须立即恢复原状，经区域责任工程师验收合格后方可离开作业现场。三、施工现场通用安全管理要求（一）平面布置与消防安全管理施工现场平面布置与消防安全必须符合《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720）要求。一是功能分区明确，现场动火作业区、易燃易爆危险品存放区、材料加工区、办公区、生活区必须分开设置，保持规定的防火间距，其中易燃易爆危险品库房（存放油漆、稀料、气瓶、液化石油气等）必须采用A级不燃材料搭建，设置防爆型照明设施、通风设施，库房门口设置高度不小于15厘米的防液体流淌坡，与在建工程防火间距不小于15米，与办公区、生活区防火间距不小于20米，库房内严禁设置人员休息场所，严禁在库房内进行动火作业；氧气瓶、乙炔瓶的临时存放点必须设置防砸、防晒棚，单类存放数量不得超过5瓶，严禁与油漆、稀料等易燃易爆物品混放，气瓶运输过程中严禁抛、滑、滚、碰，严禁氧气瓶与乙炔瓶同车运输，严禁使用起重机械直接吊运气瓶。二是消防通道与设施达标，施工现场必须设置环形消防车道，车道净宽度、净空高度均不小于4米，车道与在建工程、临时设施的距离保持在5米至40米之间，严禁在消防车道上堆放材料、停放设备、搭建临时设施堵塞通道；在建工程施工层数超过3层或建筑高度超过10米时，必须设置临时消防竖管，建筑高度超过24米的临时消防竖管管径不小于DN100，每层设置消火栓接口，配备长度不小于25米的消防水带、口径19毫米的水枪，确保水枪充实水柱不小于10米，可覆盖所有作业面；施工现场临时消防栓间距不大于120米，24小时保持足够水压，严禁擅自关停临时消防给水系统；消防器材配备标准为：办公区、生活区、楼层作业面、材料加工区每100平方米配备2具4公斤手提式ABC干粉灭火器，易燃易爆危险品库房每25平方米配备1具4公斤干粉灭火器，同时配备不少于0.5立方米的消防沙、消防锨、消防桶等器材；所有消防器材必须设置在明显、便于取用的位置，设置醒目标识，每月检查一次压力值，失效、过期的立即更换，严禁随意挪动、损坏消防器材。三是日常消防管理，施工现场设置固定的吸烟室，吸烟室内配备灭火器材，严禁在非吸烟区域吸烟、乱扔烟蒂；严禁在施工现场焚烧建筑垃圾、废弃保温材料、木材等杂物；防水、保温等使用易燃材料作业时，作业区域10米范围内严禁安排任何动火作业，作业面配备专人值守和足够的灭火器材，作业完成后排查确认无残留火源后方可离开；冬季施工严禁使用明火炉、碘钨灯取暖或加热保温材料，保温材料优先采用A级不燃材料，采用电热法养护混凝土时，必须由专业电工布设线路，设置专人24小时值守，养护区域严禁堆放易燃物。（二）临时用电安全管理临时用电安全管理必须严格执行TN-S接零保护系统，落实“三级配电、两级保护”要求。一是配电系统设置，总配电箱、分配电箱、开关箱的漏电保护器参数必须匹配，开关箱内漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA、额定漏电动作时间不大于0.1s，潮湿环境、有限空间内作业时漏电保护器额定漏电动作电流不大于15mA、额定漏电动作时间不大于0.1s；所有用电设备必须做到“一机、一闸、一漏、一箱”，严禁一个开关箱连接多台用电设备，设备金属外壳必须做可靠接零保护。二是线路敷设，施工现场所有电线必须采用绝缘导线，架空敷设或穿管埋地敷设，架空线路在机动车道上方架设高度不低于6米，在人行道上方架设高度不低于2.5米，严禁将电线直接缠绕在脚手架、钢筋、临建栏杆上，严禁电线浸泡在水中、被物料压埋，老化、破损的电线必须立即更换。三是日常管理，施工现场临时用电必须由持证电工负责安装、巡检、维修，电工每天对配电设施、线路、用电设备进行巡查，发现隐患立即整改；严禁非电工私拉乱接电线，严禁在宿舍内使用热得快、电暖器、电磁炉、电热水壶等大功率电器，严禁在电线上晾晒衣物。（三）高处作业与交叉作业安全管理高处作业与交叉作业安全管理必须做到防护到位、错峰作业。一是高处作业防护，凡坠落高度基准面2米及以上的作业面，必须按要求搭设操作平台，脚手板满铺、固定牢固，临边部位设置高度不低于1.2米的硬质防护栏杆，栏杆设置18厘米高的挡脚板，中间设置0.6米高的水平杆，防护栏杆刷红白警示漆，张挂阻燃型密目式安全立网，密目网网目密度不低于2000目/100平方厘米，续燃、阴燃时间不超过4秒，严禁使用破损、阻燃性能不合格的安全网；临边、洞口必须设置可靠防护，边长1.5米及以上的洞口四周设置防护栏杆，洞口下张挂双层水平安全网，短边边长小于1.5米的洞口采用承载力不小于1kN/㎡的硬质盖板全覆盖封死，盖板固定牢固，防止挪动移位；高处作业人员必须按要求佩戴安全带，所用工具设置防坠绳，小型零散物料放入工具袋内，严禁向下抛掷焊条头、边角料、工具等物品。二是交叉作业管理，存在上下立体交叉作业时，中间必须设置厚度不小于5厘米的硬质防护隔离层，隔离层满铺、固定牢固，动火作业层的下方严禁安排油漆、防水、保温等使用易燃材料的作业工序，确需交叉作业的必须错峰安排，严禁动火作业与易燃易爆介质作业在同一垂直作业面开展；起重吊装作业时，吊物下方严禁站人，吊装易散落物料时采用密闭吊笼，吊装作业半径范围内严禁开展动火作业，防止焊花飞溅引燃吊索具或吊物。（四）施工设备与临建设施安全管理施工设备与临建设施安全管理必须做到合规达标、验收使用。一是大型设备管理，施工现场使用的塔式起重机、施工升降机、物料提升机、挖掘机、装载机等大型机械设备，必须经安装验收、检测合格后方可使用，设备的安全限位、制动装置齐全有效，操作人员持有相应的资格证书，严禁无证操作、违章指挥，设备定期维护保养，严禁设备“带病”运行。二是临建设施管理，施工现场的临时宿舍、办公室等临建设施必须采用A级不燃材料搭建，严禁使用芯材为聚苯乙烯、聚氨酯等可燃材料的彩钢板房；临建房屋层数不超过2层，每层建筑面积不大于300平方米，设置2个疏散出口，疏散通道宽度不小于1米；宿舍内每间居住人员不超过16人，人均居住面积不小于2.5平方米，设置可开启式外窗，保证通风良好；临时食堂设置独立的操作间，使用液化石油气时气瓶与灶具间距不小于1.5米，气瓶设置独立的存放间，油烟管道每季度至少清洗一次，操作间配备灭火毯、干粉灭火器等消防器材。四、隐患排查、应急管理与责任追究（一）隐患排查治理隐患排查治理必须建立常态化闭环管理机制，项目专职安全管理人员每天对动火作业点、临时用电、消防设施、临建设施、设备设施开展日常巡查，重点核查动火作业票办理情况、作业条件达标情况、监护人员在岗情况；项目每周由负责人带队组织一次全面的安全隐患排查，对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，整改完成后复查销号，做到隐患整改“责任、措施、资金、时限、预案”五落实；对动火作业等高危环节，严格落实作业前条件核查、作业过程动态巡查、作业后余火复查的“三查”机制，发现无票作业、监护脱岗、措施不到位等违规行为，立即叫停作业，当场整改。（二）应急管理应急管理必须做到预案完善、物资齐备、演练到位。施工现场必须编制生产安全事故综合应急预案，包含火灾、触电、高处坠落、灼烫等专项应急处置方案，明确应急组织机构、人员职责、处置流程、逃生路线，在现场明显位置