2026年食品安全工作计划食品安全工作方案

2026年食品安全工作计划食品安全工作方案2026年食品安全工作坚持以“四个最严”要求为根本遵循，以保障人民群众“舌尖上的安全”为核心目标，全域构建“源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩”的全链条治理体系，坚决守住不发生区域性、系统性重大食品安全事故的底线，力争全年农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上，食品评价性抽检合格率稳定在98.5%以上，食品生产企业自查报告率100%，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，涉刑食品安全案件移送率100%，群众食品安全满意度提升至90分以上。健全分层分级责任体系，压实各方食安治理责任。严格落实党政同责要求，明确各级党委政府主要负责人为食品安全第一责任人，分管负责人为直接责任人，将食品安全工作纳入地方党委政府年度绩效考核体系，考核权重不低于3%；完善市、县、乡、村四级食安委（办）实体化运行机制，2026年6月底前实现所有乡镇（街道）食安办专职工作人员配备率100%，每个行政村（社区）配备至少1名专职食品安全协管员，协管员岗位补贴全额纳入同级财政预算；建立食品安全责任清单，厘清各级各部门监管边界，消除监管盲区空白。建立常态化督查督办机制，由同级食安办牵头，每季度对下一级政府、各成员单位食品安全责任落实情况开展专项督查，对督查发现的问题建立台账、限期整改，对履职不力、造成不良影响的，严格按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》追责问责。严格落实部门监管责任，完善食安委统一领导、各部门分工协作的工作机制：农业农村部门牵头负责食用农产品种植养殖、畜禽屠宰、水产品生产环节质量安全监管；市场监管部门牵头负责食品生产、流通、餐饮服务、食品相关产品生产环节的质量安全监管；卫生健康部门牵头负责食品安全风险监测、食源性疾病报告、食品安全标准跟踪评价工作；公安机关牵头负责食品安全犯罪案件侦查工作；海关部门牵头负责进出口食品安全监管；教育、民政、住建、文旅等部门按照职责分工负责本行业、本领域的食品安全管理工作。建立跨部门联合执法机制，每季度召开1次食安委成员单位联席会议，落实监管执法“首接负责制”，对涉及多部门的食品安全问题，由首接部门牵头开展联合处置，严禁推诿扯皮。严格落实企业主体责任，全域推进食品安全“两个责任”机制落地，2026年6月底前，所有规模以上食品生产企业、大型连锁餐饮企业、集中用餐配送单位、特殊食品生产企业全部配齐食品安全总监，小微企业、个体工商户全部配齐专职或兼职食品安全员，100%落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，企业食品安全总监、食品安全员年度培训考核合格率达到100%。督促食品生产经营主体建立健全进货查验、生产过程控制、出厂检验、追溯管理、不合格产品召回等管理制度，食品生产企业年度自查报告率达到100%，对自查发现的问题建立整改台账，整改完成率100%。完善食品生产经营主体信用档案，将监督检查、抽检监测、行政处罚等信息全部纳入信用记录，对严重违法失信的生产经营主体及相关责任人员实施联合惩戒，严格落实食品行业从业禁止规定，对被吊销许可证的食品生产经营单位法定代表人、直接负责的主管人员，自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。强化源头综合治理，筑牢农产品质量安全第一道防线。深化农业投入品常态化监管，持续推进“治违禁、控药残、促提升”专项行动，2026年底前实现高毒高风险农药定点经营、实名购买率100%，兽药生产经营企业GSP跟踪检查覆盖率100%，严厉打击违法生产销售禁用农药兽药、隐性添加成分的假劣农资行为，全年开展农业投入品专项执法检查不少于4次，农资生产经营主体检查覆盖率100%。深入实施化肥农药减量增效行动，推广病虫害绿色防控技术，2026年主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%以上，测土配方施肥技术覆盖率达到92%以上，农药、化肥使用量较2025年分别下降1.2%、1%，从源头减少农残超标风险。强化食用农产品产地环境管控，严格落实耕地土壤环境质量分类管理制度，对优先保护类耕地实行严格保护，对安全利用类耕地全面落实农艺调控、替代种植等安全利用措施，对严格管控类耕地一律划定为食用农产品禁止生产区，严禁种植食用农产品，2026年受污染耕地安全利用率达到93%以上。建立农田灌溉水质常态化监测机制，在重点农田灌溉区设置不少于80个水质监测断面，每年开展不少于4次水质监测，严禁未经处理达标的工业废水、生活污水用于农田灌溉，从源头防控重金属、持久性有机污染物等有害物质进入食物链。完善农产品质量安全追溯体系，2026年底前实现所有规模以上农产品生产主体100%纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，规模以上生产主体合格证开具率达到100%，将承诺达标合格证作为农产品进入批发市场、商超、餐饮单位的必备凭证，对未附带合格证的农产品一律不得进入市场销售，对虚假开具合格证、承诺与实际不符的生产主体，依法从严查处并纳入信用黑名单。健全农产品产地准出和市场准入衔接机制，实现追溯数据跨部门、跨区域互通共享，做到农产品“来源可查、去向可追、责任可究”。严格畜禽屠宰环节监管，全面落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检、官方兽医派驻“两项制度”，2026年生猪定点屠宰企业自检覆盖率、官方兽医派驻率均达到100%，严厉打击私屠滥宰、注水注药、屠宰病死畜禽等违法违规行为。稳步推进牛羊禽集中屠宰，2026年底前地级及以上城市主城区范围内牛羊禽集中屠宰率达到90%以上，屠宰企业出厂肉品品质检验合格证、动物检疫合格证明持有率100%，严防不合格肉品流入市场。严管食品生产环节，消除生产领域风险隐患。严格食品生产准入管理，严格按照《食品生产许可审查通则》及各类食品生产许可审查细则开展许可现场核查，对新申请食品生产许可的企业，随机选派具备资质的核查人员开展现场核查，核查过程全程录音录像，严禁随意降低许可标准。加强证后跟踪检查，2026年对所有获证食品生产企业开展至少1次全覆盖监督检查，其中乳制品、肉制品、白酒、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、食用油等高风险食品生产企业每半年开展1次监督检查，对不再符合生产许可条件的企业，依法责令停业整改，整改后仍不达标的，依法吊销生产许可证。深化生产过程风险排查，督促食品生产企业严格落实生产过程控制要求，对原辅料采购、生产加工、成品检验、仓储运输等全环节实施规范化管理，原辅料进货查验索证索票率达到100%，严禁使用过期变质、来源不明、不符合食品安全标准的原辅料生产食品。以超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质为重点整治内容，2026年开展食品生产环节“两超一非”专项整治4次，重点排查肉制品、白酒、调味品、面制品、淀粉制品等品类的违法违规行为，对发现的违法线索一查到底，涉嫌犯罪的一律移送公安机关。推进食品小作坊综合治理，按照“规范提升、疏堵结合”的原则，对符合条件的食品小作坊100%发放登记证，督促小作坊改善生产卫生条件，落实原辅料采购、生产过程记录、产品检验等基本管理制度，从业人员健康证明持有率100%。持续开展“名特优”食品小作坊培育行动，2026年培育省级“名特优”食品小作坊不少于100家，打造一批具有地方特色的小作坊品牌，对生产条件恶劣、存在重大安全隐患、拒不整改的“黑作坊”坚决依法取缔，全年食品小作坊产品抽检覆盖率达到90%以上。加强食品相关产品质量监管，对食品包装材料、餐具饮具、食品用洗涤剂、食品用塑料容器等食品相关产品生产企业开展全覆盖监督检查，重点监测塑化剂、荧光增白剂、重金属等有害物质迁移风险，2026年食品相关产品国家监督抽查合格率达到97%以上，严防不合格食品相关产品流入市场。严控流通环节风险，规范食品市场经营秩序。严格食品经营主体准入管理，严格落实食品经营许可、备案制度，对申请销售冷藏冷冻食品、散装食品、特殊食品的经营主体，严格核查经营场所卫生条件、设施设备配备、人员资质等情况，2026年底前实现所有食品经营主体的许可、备案信息100%归集至国家企业信用信息公示系统，建立动态更新的经营主体台账，做到底数清、情况明。强化重点品类食品监管，完善进口冷链食品全链条追溯体系，2026年所有进口冷链食品入境、仓储、运输、销售环节信息100%纳入国家进口冷链食品追溯平台，无规范追溯码的进口冷链食品一律不得上市销售，每季度对冷链食品开展一次专项抽检，重点检测微生物、兽药残留、重金属等指标，严厉打击销售过期变质、无合法来源冷链食品的行为。加强特殊食品监管，对保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品经营单位实施专区专柜销售、明示消费提示，严禁将特殊食品与普通食品混放销售，2026年开展特殊食品专项整治3次，经营单位检查覆盖率100%，严厉打击保健食品虚假宣传、欺诈销售特别是针对老年群体的会销、传销等违法违规行为。加强粮食质量安全监管，对政策性粮食收购、储存、运输环节开展全覆盖质量检查，2026年政策性粮食库存质量检查覆盖率100%，严格落实超标粮食定向收购、无害化处置制度，严防重金属超标、真菌毒素超标的粮食流入口粮市场。深化农村食品市场专项整治，聚焦农村集市、城乡结合部、村镇小卖部等重点区域，严厉打击销售“三无”食品、过期食品、假冒仿冒“山寨”食品的违法违规行为，2026年底前建成农村食品安全示范店不少于2000家，实现乡镇、行政村食品经营主体年度检查全覆盖，建立农村流动食品摊贩备案管理制度，每个乡镇每半月对农村集市、庙会等临时经营场所开展一次常态化巡查，坚决堵住假冒伪劣食品向农村地区渗透的渠道。提升餐饮服务质量，防控餐饮消费环节风险。强化重点场所餐饮安全监管，严格落实学校食堂、幼儿园食堂校长（园长）负责制，2026年春季、秋季开学季联合教育部门对所有学校食堂、幼儿园食堂开展全覆盖监督检查，实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，其中高校、中职学校食堂全部接入AI智能监管系统，对后厨从业人员未穿戴工作衣帽、吸烟、操作不规范、鼠患活动等风险点自动识别、实时预警。全面推进学校食堂“6S”规范化管理，覆盖率达到100%，严禁学校食堂采购四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食材，学校食堂食材全部实行定点集中采购，索证索票率100%。2026年对所有养老机构、医疗机构食堂开展全覆盖监督检查，推动其“明厨亮灶”覆盖率达到100%，严格落实餐具消毒、食材留样、从业人员健康管理等制度。严格网络餐饮服务监管，压实网络餐饮第三方平台主体责任，督促平台严格审查入网餐饮服务提供者的经营资质，确保线上线下信息一致，2026年底前入网餐饮服务提供者“互联网+明厨亮灶”接入率不低于80%，严厉打击“幽灵餐厅”“无证外卖”等违法违规行为，全年入网餐饮商家抽检覆盖率达到60%以上。全面推广外卖餐食“食安封签”，2026年底前主城区外卖餐食食安封签使用率达到100%，县域范围内使用率达到90%以上，防止配送过程中的餐食污染。规范集体聚餐和餐饮企业经营行为，对承接100人以上集体聚餐的餐饮单位、农村集体聚餐活动，严格落实聚餐报备制度，安排食品安全协管员开展现场指导，严防群体性食物中毒事件。对集体用餐配送单位、中央厨房实施重点监管，2026年每季度开展一次全覆盖检查，督促其严格落实加工过程控制、餐食留样制度，每个品种留样量不少于125克，冷藏留存时间不少于48小时。持续推进小餐饮、小摊贩规范化管理，2026年底前实现小餐饮登记率、食品小摊点备案率、从业人员健康证明持有率三个100%，推动小餐饮经营场所卫生条件全面提升。持续推进反餐饮浪费工作，督促餐饮服务单位在醒目位置张贴反餐饮浪费标识，引导消费者适量点餐、理性消费，严禁诱导、误导消费者超量点餐，2026年开展反餐饮浪费专项检查2次，对违反规定的餐饮单位依法予以劝导、处罚，推动形成“光盘行动”的良好风尚。完善风险监测抽检体系，提升风险早发现能力。健全食品安全风险监测网络，完善市、县、乡三级风险监测体系，2026年在辖区内设置食品安全风险监测点不少于200个，覆盖所有乡镇（街道），监测品类涵盖粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品、餐饮食品、地方特色食品等，监测项目包括农药残留、兽药残留、重金属、微生物污染、食品添加剂、非法添加物、食源性致病菌等，全年完成风险监测样本量不少于12000份，建立风险监测结果通报、会商、处置机制，对监测发现的风险隐患第一时间通报监管部门开展核查处置，风险隐患处置率达到100%。强化监督抽检效能，科学编制2026年食品安全监督抽检计划，全年食品抽检量达到5批次/千人，抽检覆盖生产、流通、餐饮全环节，重点聚焦高风险食品、节令食品、群众反映集中的食品，其中针对农村市场、城乡结合部、校园周边等重点区域的抽检占比不低于40%。所有抽检结果第一时间在官方网站向社会公开，公开率100%，对抽检发现的不合格食品，严格落实“产品控制到位、原因排查到位、整改落实到位、行政处罚到位、信息公开到位”的“五个到位”要求，核查处置完成率100%，不合格食品召回率100%。独立开展食品安全评价性抽检，评价性抽检工作委托无利益关联的第三方机构承担，抽检结果作为对各地食品安全工作考核的核心依据，2026年辖区内食品评价性抽检合格率稳定在98.5%以上。完善快检体系建设，在所有农产品批发市场、农贸市场、大型商超、学校食堂建立标准化快检室，2026年底前快检室覆盖率达到100%，每日对进场销售的蔬菜、水果、肉类、水产品等开展农药残留、兽药残留、瘦肉精等项目快速检测，检测结果在市场入口的电子显示屏实时公示，全年完成食品快速检测不少于30万批次，快检发现的可疑问题食品第一时间依法处置，切实发挥快检的筛查预警作用。保持高压严打态势，严惩食品安全违法犯罪。完善“两法衔接”工作机制，建立市场监管、农业农村、公安、检察、法院等部门常态化联动机制，每季度召开一次联席会议，畅通案件移送渠道，明确案件移送标准和程序，对涉嫌食品安全犯罪的案件，一律及时移送公安机关，严禁有案不移、以罚代刑，2026年涉刑食品安全案件移送率、公安机关受理率均达到100%，对重大案件实行联合挂牌督办，确保案件查处到位。开展突出问题专项整治，针对群众反映强烈的食品安全突出问题，全年部署开展不少于6次专项执法行动，重点整治“两超一非”、制售假冒伪劣食品、私屠滥宰、校园周边“五毛食品”、网络餐饮乱象、保健食品虚假宣传等违法行为，严格落实“处罚到人”要求，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、直接责任人员依法实施顶格处罚，落实从业禁止、联合惩戒措施。畅通群众举报渠道，整合12315、12345政务服务热线等举报渠道，实行24小时值守，对群众举报的食品安全线索第一时间核查处置，严格落实食品安全举报奖励制度，对查证属实的举报按照规定给予举报人奖励，单次举报最高奖励金额可达50万元，严格保护举报人个人信息，严禁泄露举报人信息、打击报复举报人，充分调动群众参与监督的积极性。强化应急处置能力，严守食品安全事故底线。完善应急预案体系，2026年上半年完成市、县两级《食品安全事故应急预案》修订工作，细化不同级别事故的响应启动、部门职责、处置流程、保障措施等内容，分层级组织开展应急演练，市级层面组织1次重大食品安全事故应急演练，各县（市、区）每半年组织1次应急演练，各乡镇（街道）每年组织1次应急演练，通过演练磨合机制、锻炼队伍，提升应急处置实战能力。加强应急队伍建设，组建市、县两级食品安全应急处置专业队伍，涵盖流行病学调查、检验检测、执法办案、舆情应对等专业领域人员，建立包含食品科学、公共卫生、法学、传播学等领域专家的应急专家库，2026年对所有应急处置人员开展不少于2次集中培训，培训覆盖率100%，为应急处置提供专业支撑。建立24小时应急值班制度，严格落实食品安全事故信息报送要求，严禁迟报、瞒报、漏报事故信息。提升舆情应对能力，建立7×24小时食品安全舆情监测机制，及时捕捉网络媒体、社交平台涉及本地的食品安全舆情信息，对舆情第一时间核实、第一时间处置、第一时间发布权威信息，及时回应社会关切，严厉打击恶意造谣传谣、制造食品安全恐慌的行为，2026年食品安全舆情处置率、及时回应率均达到100%。构建社会共治格局，凝聚食安治理合力。强化食品安全宣传教育，以“食品安全宣传周”“农产品质量安全宣传周”“3·15国际消费者权益日”等活动为载体，组织监管人员、专家深入社区、农村、学校、企业开展食品安全科普宣传，2026年开展各类宣传活动不少于200场次，发放宣传资料不少于100万份，普及食品安全常识和法律法规知识，提升公众食品安全素养和自我保护能力。加强食品从业人员教育培训，全年培训食品生产经营从业人员不少于10万人次，培训考核合格率达到100%，提升从业人员守法经营意识。推广食品安全责任保险，坚持“政府引导、市场运作、企业投保”的原则，重点推动高风险食品生产企业、学校食堂、集体用餐配送单位、大型餐饮企业、农村集体聚餐投保食品安全责任险，2026年底前上述领域食安险投保率达到100%，鼓励其他食品生产经营主体积极投保，发挥保险机构的风险防控和第三方监督作用，构建风险分担机制。发挥行业自律和社会监督作用，指导食品相关行业协会制定行业自律规范，开展行业信用评价，引导企业诚信守法经营，主动抵制行业乱象。邀请人大代表、政协委员、消费者代表、新闻媒体记者担任食品安全社会监督员，定期组织开展监督活动，及时收集社会各界对食品安全工作的意见建议。持续推进国家食品安全示范城市、农产品质量安全县创建工作，开展食品安全示范街、示范店、示范食堂创建活动，发挥示范引领作用，带动区域食品安全水平整体提升。夯实监管基础支撑，提升治理现代化水平。加强基层监管队伍建设，充实县、乡两级市场监管、农业综合执法队伍力量，优化人员专业结构，2026年底前基层监管队伍中食品科学、公共卫生、