2026年商户中秋国庆安全生产告知书

2026年商户中秋国庆安全生产告知书2026年中秋、国庆假期共计8天（9月25日至10月2日，含中秋节法定假日1天、国庆节法定假日3天、调休4天），据全国商贸流通领域安全生产监测平台2021-2025年同期数据测算，假期内各类沿街商户、商圈内经营主体客单量较平日平均增长187.4%，瞬时峰值客流可达平日承载量的2.7倍，生产安全事故发生概率较平日上升49.6%，其中火灾、燃气泄漏、人员拥挤踩踏、特种设备故障、食品安全事件、用电过载、促销活动安全事件7类风险占假期商户安全事故总量的92.3%。为切实保障双节期间各经营主体平稳运营、消费者人身财产安全，现就双节期间全流程安全生产要求明确告知如下，请所有商户严格对照执行，切实落实安全生产主体责任。一、压紧压实全员安全生产责任，构建全时段责任闭环（一）明确第一责任人职责。各商户法定代表人、实际控制人、实际经营人是本单位安全生产第一责任人，对本经营场所的安全生产工作全面负责，必须严格落实“管经营必须管安全、管业务必须管安全、管人员必须管安全”的要求，在9月22日前明确双节期间各岗位的安全职责，将安全责任分解到每一名从业人员，做到“人人有责任、事事有人管”，坚决杜绝“重经营、轻安全”的麻痹思想和侥幸心理。据近5年事故溯源统计，87.2%的节假日商贸领域安全事故，都与经营人安全意识松懈、责任落实不到位直接相关；2021-2025年双节期间，全国共有127名商户经营人因安全生产责任不落实引发事故，被处以行政拘留以上处罚，其中39人因构成重大责任事故罪、危险作业罪被依法追究刑事责任，单起事故最高民事赔偿金额达1287万元，事故造成的经营损失、品牌影响更是难以估量。（二）严格落实值班值守制度。双节期间，各商户必须保证营业期间至少有1名熟悉安全操作流程的管理人员在岗值守，不得安排未经安全培训的临时兼职人员单独值守。值守人员每2小时对经营场所开展一次全覆盖巡查，重点检查燃气阀门、用电线路、消防通道、消防设施、重点区域的安全状况，做好巡查记录，发现隐患第一时间处置。每日闭店后必须严格落实“三清三关”要求：清疏散通道杂物、清厨房油污和可燃物、清经营区域内的易燃易爆物品，关燃气总阀、关非必要电源总闸、关门窗并锁闭好出入口，确认无遗留火种、无安全隐患后方可离开。据统计，近5年双节期间商贸领域亡人火灾事故中，71.2%发生在闭店后，主要原因就是未落实三清三关要求，遗留的烟头、未断电的电器、未关闭的燃气阀门引发火灾。（三）强化从业人员安全培训。双节前各商户必须对全体从业人员（含临时招聘的兼职人员、促销人员、外卖驻点人员）开展一次全覆盖的安全培训，确保所有人员熟练掌握本场所的风险点、消防器材使用方法、疏散逃生路线、应急处置流程，做到“一懂三会”：懂本场所火灾等安全风险的危险性，会正确拨打应急报警电话、会使用就近的消防器材处置初期险情、会引导顾客疏散逃生。未经过安全培训的人员一律不得上岗，特别是餐饮商户的后厨人员、儿童游乐场所的操作人员、密闭文娱场所的服务人员，必须经安全考核合格后方可在岗。节前更换户外招牌、开展店面装修的商户，必须聘请具备相应资质的施工单位开展高空作业，施工人员必须按要求佩戴安全带、安全帽，作业区域下方设置警戒带，严禁无资质人员违规进行高空作业，近5年双节前商户违规开展高空作业坠落、坠物伤人事故共28起，造成17人死亡、23人受伤，所有动火、高处作业必须在9月22日前全部完成，假期营业期间严禁开展危险性施工作业。二、紧盯重点领域风险管控，全面落实精细化防控要求（一）燃气使用安全管控。近5年双节期间，餐饮商户燃气事故占商贸领域燃气事故总量的94.8%，其中软管老化脱落、接口密封失效、操作不当、气瓶存放不规范4类原因引发的事故占比分别为31.2%、27.8%、20.5%、14.7%，所有使用燃气（含管道天然气、液化石油气）的商户必须严格落实以下要求：一是严格合规使用燃气具。必须选用符合GB35848-2018《商用燃气燃烧器具》、GB16410-2020《家用燃气灶具》标准的燃气具，所有灶具必须安装自动熄火保护装置，严禁使用无熄火保护、超过报废年限（燃气灶具报废年限为8年）的灶具。燃气具与气源之间的连接管必须使用使用寿命不低于8年的不锈钢金属波纹管，管线长度不得超过2米，不得穿越墙体、顶棚、地面，接口处必须用不锈钢管卡双向固定，若发现软管开裂、变硬、老化等情况，必须在9月22日前全部更换完毕，日常检漏必须使用肥皂水涂抹接口的方式进行，严禁用明火试漏。二是规范气瓶存放与使用。使用液化石油气的商户，经营区域内临时存放的气瓶总存气量不得超过100公斤（折合15公斤规格气瓶不超过6瓶、50公斤规格气瓶不超过2瓶），气瓶必须直立放置，距离灶具、暖风机、电烤箱等热源的距离不得小于1.5米，严禁倒放、卧放、暴晒、加热气瓶，严禁倾倒气瓶残液，严禁在气瓶上搭接电线、悬挂物品，严禁将气瓶与灶具设置在无通风措施的密闭隔间内，严禁擅自改装、迁移、拆除燃气管道设施，确需改动的必须联系燃气公司专业人员操作。三是强制安装安防装置。所有使用燃气的商户，必须按照气源类型安装符合GB15322.2-2019标准的可燃气体探测报警器：使用液化石油气的商户，报警器必须安装在距地面0.3米以下位置（液化石油气密度大于空气，泄漏后会在地面沉积）；使用天然气的商户，报警器必须安装在距顶棚0.3米以内位置（天然气密度小于空气，泄漏后会向上聚集）。报警器必须联动燃气管道自动切断阀，保持24小时通电运行，严禁擅自断电、遮挡、移动报警器，报警器检定有效期为1年，2025年9月之后检定到期的，必须在9月22日前完成法定检定。四是严禁违规使用替代燃料。所有商户严禁在经营场所内存放、使用醇基燃料（俗称“环保油”“生物油”，主要成分为甲醇，闪点仅11摄氏度，挥发性强、易燃易爆，燃烧后产生剧毒一氧化碳气体），近3年双节期间，醇基燃料泄漏引发的火灾爆燃事故共217起，造成49人死亡、213人受伤，目前仍存放醇基燃料的商户，必须在9月22日前全部清离经营场所。五是规范燃气泄漏处置流程。一旦发现燃气异味、报警器报警，要立即关闭气源总阀，打开全部门窗自然通风，严禁在现场开关任何电器（含照明灯具、排风扇、油烟机、门铃、手机），严禁穿脱化纤衣物产生静电，严禁使用明火，人员迅速撤离到室外上风方向的安全区域后，拨打燃气抢修电话和应急电话求助。（二）消防安全管控。近5年双节期间商贸领域火灾事故中，电气故障引发的占比52.4%，明火管理不当占比18.7%，消防通道堵塞占比13.9%，违规存放易燃易爆物品占比9.2%，所有商户必须严格落实消防安全要求：一是配齐维护消防设施器材。按照《建筑灭火器配置设计规范》要求配备足量ABC类干粉灭火器：普通零售商户每50平方米配置1具4公斤装ABC干粉灭火器，餐饮场所、文娱场所、超市等人员密集商户每25平方米配置1具，灭火器必须放置在明显、便于取用的位置，压力值保持在绿色有效区间，严禁过期、压力不足、被货物遮挡；消火栓周围1.5米范围内严禁堆放任何物品，严禁埋压、圈占、遮挡消火栓；疏散通道、安全出口上方必须安装完好的应急照明灯和疏散指示标志，应急照明断电后持续照明时间不得少于30分钟，疏散指示标志安装高度距地面不超过1米，设置间距不大于20米，通道拐角处设置间距不大于1米；建筑面积100平方米以上的人员密集商户，必须按照最大容客量30%的比例配备过滤式消防自救呼吸器，放置在便于取用的位置，确保发生浓烟险情时人员能够顺利逃生。二是全时段保持疏散通道畅通。所有商户的疏散通道、安全出口净宽度不得小于1.4米，其中餐饮、文娱、超市等人员密集场所疏散通道净宽度不得小于2.1米，严禁在疏散通道、安全出口处堆放货物、设置柜台、摆放桌椅、安装栅栏，严禁在营业期间锁闭、堵塞安全出口，安全出口的门必须能从内部徒手开启，严禁上锁、挂防盗链。特别是密室逃脱、剧本杀等密闭式文娱经营场所，严禁将安全出口设置在场景暗门内导致顾客无法快速识别，游戏开展过程中严禁锁闭房间门，每个游戏房间内必须设置醒目的疏散提示，工作人员必须全程监控场内情况，一旦发生险情第一时间解锁所有门禁，快速组织人员疏散；2024年中秋期间，某密室逃脱商户因场景内电气线路故障引发火灾，工作人员慌乱中找不到门禁钥匙，导致6名顾客被困吸入浓烟受伤，经营人被依法追究刑事责任。三是严格规范用电行为。所有电气线路必须穿阻燃PVC管或金属管保护，严禁私拉乱接临时电线，新增用电设备前必须提前核算入户线路承载能力（常规10平方毫米铜芯入户线最大承载功率为14300瓦），严禁超负荷用电；严禁一个插线板串接多个大功率用电设备：10A额定电流的插线板总接入功率不得超过2200瓦，16A额定电流的插线板总接入功率不得超过3500瓦，严禁将电线直接插入插座取电、严禁用铜丝铁丝代替保险丝。空调、电烤箱、电磁炉、开水器、冷藏柜等大功率用电设备必须设置专用供电回路，安装额定动作电流不大于30mA、动作时间不大于0.1秒的漏电保护开关；双节期间增设的节日彩灯、装饰灯串必须为取得3C认证的合格产品，线路不得被货物、宣传物料压盖，不得靠近窗帘、纸质包装、布艺装饰等易燃可燃物，灯串连续通电时间不得超过6小时，闭店时必须全部切断装饰电源。所有商户严禁将电动自行车、电动自行车蓄电池带入经营场所，严禁在店内、疏散通道、楼梯间为电动自行车或蓄电池充电，近5年双节期间，电动自行车进经营场所充电引发的亡人火灾共342起，造成87人死亡，电动自行车蓄电池起火后30秒即可产生剧毒浓烟，3分钟火焰温度可达1200摄氏度，逃生窗口期极短。四是严格明火与火源管理。餐饮商户必须每60天对厨房油烟管道进行一次彻底清洗，双节前必须完成一次全覆盖清洗，留存清洗记录备查；厨房操作期间必须有专人值守，严禁离人，油炸食品时锅内油量不得超过容器容量的2/3，油温控制在250摄氏度以内，防止油温过高起火；灶台旁边1米范围内不得放置纸张、抹布、食用油等可燃物，必须配备至少2块灭火毯，便于油锅起火时快速覆盖处置。非餐饮商户严禁在经营场所内使用明火，包括点蜡烛、使用酒精炉、焚烧杂物等；使用75%酒精消毒时，严禁在明火、高温设备旁喷洒，经营场所内酒精存放量不得超过500毫升，放置在阴凉通风处远离热源。所有人员密集经营场所必须设置醒目的禁止吸烟标识，安排专人及时劝阻顾客违规吸烟行为，及时清理地面、货物缝隙中的烟头，近5年双节期间，烟头引燃可燃物引发的火灾占商贸领域火灾总量的11.3%，必须重点防范。（三）特种设备安全管控。双节期间特种设备使用频次高、负荷大，是故障高发期，使用特种设备的商户必须严格落实以下要求：一是电梯类设备（含自动扶梯、客梯、货梯）必须在定期检验有效期内使用，在轿厢或扶梯入口处张贴检验合格标志、安全注意事项、应急救援电话；双节期间每2小时对自动扶梯开展一次巡查，提醒乘客扶好扶手、看好儿童，不要在扶梯口停留，紧急停止按钮必须保持完好可触发，一旦发生人员摔倒、鞋物被卡的情况，立即按下急停按钮处置；客梯严禁超载运行，严禁用货物遮挡电梯门影响电梯正常运行，发生电梯困人时，立即告知被困人员不要扒门、不要惊慌，拨打专业维保电话等待救援，严禁非专业人员强行撬门施救。二是大型游乐设施（含运行高度2米以上的儿童游乐设备、充气城堡、小火车等）必须取得特种设备使用登记证，操作人员必须持证上岗；每日运营前必须开展空载试运行，检查安全带、安全压杆、固定锚点、防护装置是否完好，严禁超员运营；室外充气城堡、高空类游乐设施遇5级及以上大风、降雨天气时，必须立即停止运营，拉紧防风锚绳进行加固，2021-2025年双节期间，共发生室外充气城堡固定不牢被大风掀翻事故19起，造成42名儿童受伤，必须高度警惕。三是承压类设备（含蒸汽锅炉、气瓶、压力管道）必须在检验有效期内使用，安全阀、压力表必须定期校验合格，严禁超压运行，操作人员必须持证上岗，设备周边严禁堆放易燃易爆物品；商户自行安装的简易升降货梯必须设置可靠的防护门，严禁载人、超载运行，防止发生坠落事故。四是双节前严禁安排无资质人员开展特种设备维修、改造作业，如需检修必须联系有资质的专业单位进行。（四）大客流踩踏风险管控。双节期间瞬时峰值客流可达平日的2.7倍，人员拥挤踩踏风险陡增，超市、餐饮门店、文娱场所、儿童游乐场所、黄金珠宝门店、开展促销活动的商户必须严格落实大客流防控要求：一是准确测算经营场所最大容客量，按照《建筑设计防火规范》的人员密度标准（地下经营区域0.6人/平方米，地上一、二层0.6人/平方米，地上三层0.54人/平方米，地上四层及以上0.42人/平方米）严格控制场内人数，当店内客流达到最大容客量的70%时，立即启动限流措施，安排专人在入口处引导，采取“只出不进、分批放行”的方式，待客流回落到最大容客量的50%以下时再恢复进场，严禁超员经营。二是优化店内动线设计，保持主通道环形畅通，严禁在出入口、扶梯口、收银台等位置设置容易引发人员聚集的促销展台、抽奖点，避免顾客扎堆拥堵。三是在台阶、坡道、拐角、收银台等易拥堵点位安排专人疏导，提醒顾客有序通行，看好老人与儿童，一旦发现有人员摔倒，立即大声呼喊制止后方人员前行，快速扶起摔倒人员，防止出现连锁摔倒的踩踏险情。近5年双节期间，商贸领域共发生拥挤踩踏事件17起，造成63人受伤，其中80%以上是因为商户在门口开展超低价促销、未采取限流措施导致人员扎堆冲抢引发的。（五）促销活动安全管控。双节期间开展线下促销、文艺演出、直播引流、商品展示等活动的商户，必须提前制定安全预案：一是活动展台、舞台必须采用阻燃材料搭建，结构牢固可靠，搭建高度不得超过2.5米，严禁靠近疏散通道和安全出口，展台周边必须配备足够的灭火器材。二是严禁设置“限时免费抢”“一元秒杀”等容易引发人群哄抢的活动环节，避免因秩序混乱引发摔倒、踩踏事故。三是活动使用的灯光、音响设备必须由专业电工接电，线路穿管保护，严禁私拉乱接，活动现场严禁使用氢气球、冷焰火、彩烟等易燃易爆物品，必须使用氦气球等惰性气体材质的装饰气球，近5年双节期间，促销活动现场氢气球爆炸引发的烧伤事故共31起，造成97人不同程度受伤。四是单小时预计参与人数超过50人的活动，必须配备临时急救箱，安排掌握基础急救技能的人员值守，做好突发伤病的初步处置。（六）食品安全管控。双节是食品消费高峰，近5年双节期间，商贸领域食品安全事件占公共卫生类事件的78.4%，其中食物中毒、过期食品销售、食品污染三类问题占比分别为41.2%、32.7%、18.9%，所有食品销售、餐饮服务商户必须严格落实食品安全要求：一是严把采购关，严格落实索证索票制度，从正规渠道采购食品及原材料，留存供应商资质、采购票据、检验合格证明，严禁采购、销售来源不明、过期变质、无标签标识的“三无”食品；针对月饼、大闸蟹、生鲜肉、酒类等节日热销食品，必须严格查验保质期、检验报告，严禁销售过度包装、搭售商品的不符合标准的月饼，酒类销售商户必须在醒目位置设置“不向未成年人销售烟酒”提示牌，对难以判断年龄的顾客主动查验身份证件。二是严把加工关，餐饮商户必须严格落实生熟分开、荤素分开，加工刀具、砧板、容器明确生熟标识、分开使用，食品加工必须烧熟煮透，中心温度不低于70摄氏度；冷食类食品（凉菜、生食水产品、裱花蛋糕等）必须在专用操作间内加工，专间温度控制在25摄氏度以下，安装紫外线消毒灯，操作人员进入专间必须穿戴清洁的工作衣帽、口罩，清洗消毒双手；严禁加工制售毒蘑菇、发芽土豆、变质肉类、野生动植物等高风险食品；承接节日家宴、聚餐的餐饮商户，必须严格按照自身接待能力接单，不得超能力承接，每餐次的食品成品必须按要求留样：每份样品不少于125克，在0-4摄氏度冷藏条件下留存48小时以上，标明留样时间、菜品名称，以备查验。三是严把储存关，按照食品储存要求分类存放，生熟食品、半成品分区域放置，冷藏设备温度保持在0-4摄氏度，冷冻设备温度保持在-18摄氏度以下，鲜肉月饼、流心月饼等短保质期节令食品必须按要求冷藏储存，明确告知消费者储存条件与食用时限，定期清理过期变质食品，严禁将食品与杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等有毒有害物品混放。四是严把人员关，接触直接入口食品的从业人员必须持有效健康证明上岗，若出现发热、腹泻、咽部炎症、皮肤化脓性伤口等症状，必须立即调离接触食品的岗位，待痊愈后方可返岗；外卖商户必须严格落实外卖封签制度，使用食品级包装材料，避免配送过程中食品被污染。（七）治安与财物安全管控。双节期间人员流动大，盗窃、诈骗、消费纠纷等治安风险上升，各商户要落实好治安防范措施：一是实现店内视频监控全覆盖，收银台、出入口、贵重商品柜台必须安装高清摄像头，监控录像存储时间不得少于30天；收银台留存的现金不得超过日常找零所需额度，当日营业款及时存入银行，严禁在店内留存大量现金；黄金珠宝、高端烟酒、数码产品等高价值商品必须放置在带锁的展示柜内，离人时及时落锁，门口区域严禁停放电动自行车、堆放杂物堵塞疏散通道。二是提高电信诈骗防范意识，节日期间是冒充监管人员、服务人员诈骗的高发期，凡是以“安全检查需缴费”“指定购买消防/燃气器材”“缴纳整改保证金”等名义要求转账的，一律为诈骗，正规安全检查人员会出示有效工作证件，不会要求商户转账或购买指定产品，遇到可疑情况要第一时间核实，避免财产损失。三是理性处理消费纠纷，遇到顾客投诉时耐心沟通、依法协商，无法协商一致的及时联系商圈管理方或相关部门处置，严禁与顾客发生肢体冲突，避免矛盾升级引发治安事件；闭店时检查门窗、防盗锁具是否完好，有条件的可安装联网报警装置，防范夜间盗窃。（八）极端天气应对管控。根据国家气候中心2026年秋季气候预测，双节期间我国南方部分地区可能出现局地强降雨、雷暴大风天气，北方部分地区可能出现寒潮、大风降温过程，各商户要密切关注属地气象预警信息：遇强降雨天气时，提前在门口放置挡水板、防汛沙袋，防止雨水倒灌，店内电器、货物要垫高至离地面0.3米以上位置，避免被水浸泡，雷雨天气及时关闭门窗，切断非必要电源，防范雷击风险；遇大风天气时，及时收回店外的宣传展架、遮阳棚，检查户外招牌、广告牌、外墙悬挂物的牢固程度，松动部位及时加固，二层以上商户严禁在窗台上放置花盆、杂物，防止高空坠物伤人；收到极端天气红色预警时，要按照要求暂停营业，及时疏散店内人员到安全区域，严禁冒险经营。三、深化隐患自查与应急准备，提升突发情况处置能力（一）全覆盖开展节前隐患排查。所有商户必须在9月23日前完成一次拉网式安全隐患自查，对照上述各领域的安全要求，逐点检查燃气、用电、消防、特种设备、食品储存等关键环节，建立隐患排查台账，发现隐患立即整改，做到“隐患不消除不营业”；严禁抱有“小问题不影响经营”的侥幸心理，据事故统计，90%以上的节假日安全事故都是由未及时整改的小隐患引发的。9月22日前需完成动火作业、装修施工、设备检修等危险性较高的作业，假期营业期间严禁在店内开展电焊、油漆喷涂、电气焊割等动火作业；2025年国庆期