2026年监理安全生产管理制度模版

2026年监理安全生产管理制度模版一、第一章总则1.1第一条编制目的与依据为规范项目监理机构安全生产管理工作，落实《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号，根据住建部令第52号修正）及监理合同约定，明确监理单位与项目监理机构的安全监理职责、工作程序与责任追究，结合工程实际，制定本制度。1.2第二条适用范围本制度适用于公司承接的房屋建筑、市政基础设施等监理项目。各项目监理机构（以下简称“项目组”）在项目实施期间的安全生产监督管理活动，均须执行本制度。公司内控检查、安全生产考核亦以本制度为依据。1.3第三条管理原则1.安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针；2.监理单位对建设工程安全生产承担监理责任，不替代施工单位的安全生产主体责任；3.安全监理工作实行“总监理工程师负责制”，总监是项目安全监理第一责任人；4.发现事故隐患必须坚持“隐患不查清不放过、措施不落实不放过、整改不到位不放过”三原则。1.4第四条危险性表述与执行要求分级本制度中：•必须：核心安全与质量底线条款，违反即构成考核事故；•严禁：绝对禁止的高危行为，违反一次即启动责任追究；•优先：存在多种做法时的首选方案；•应当：一般性管理与程序要求；•可：允许采用的备选做法。二、第二章组织机构与职责2.1第五条公司层面组织1.公司成立安全生产领导小组，由总经理任组长，分管技术与安全的副总经理任副组长，成员包括工程管理部、技术部、人力资源部负责人，每季度召开1次安全专题会议，会后3个工作日内下发会议纪要并跟踪决议执行情况；2.工程管理部为公司安全监理归口管理部门，负责制度修订、项目安全巡查、事故隐患督办与年度考核，编制巡查记录表（见附件2）；3.公司每年组织不少于2次全员安全监理专项培训，新入职监理人员上岗前必须完成不少于16学时的安全监理培训并考核合格。2.2第六条项目监理机构设置1.项目组按监理合同约定配备总监理工程师、专业监理工程师、监理员。对存在深基坑（开挖深度≥5m）、高大模板支撑体系（搭设高度≥8m或跨度≥18m）、起重吊装等超危大工程的项目，必须配备1名具有安全工程或结构专业背景的监理人员；2.总监理工程师应取得国家注册监理工程师证书，并按规定完成安全继续教育；3.项目组进场后10日内必须完成安全监理组织架构上墙，公布值班电话与投诉渠道。2.3第七条岗位安全职责岗位核心安全职责关键动作与时限总监理工程师审定安全监理规划、危大工程专项方案、签发暂停令专项方案收到后7日内完成审查并书面回复；签发暂停令后2小时内报建设单位及公司专业监理工程师编制安全监理实施细则、核查方案与现场一致性危大工程实施期间每日巡视1次，形成巡视记录监理员/安全监理员现场旁站、巡视、隐患记录发现重大隐患15分钟内报告专业监理工程师2.4第八条责任划分与追溯机制1.因项目组未按规定审查方案、未发现可巡视发现的明显隐患、发现隐患未督促整改的，由责任监理人员承担直接责任，总监承担管理责任；2.隐患报告、指令签发、整改复核必须以书面或监理系统留痕，口头指令须在24小时内补记书面记录；3.追溯依据为监理日志、巡视记录、影像资料（关键工序影像保存至竣工验收后1年）。三、第三章安全监理工作程序3.1第九条事前控制（开工准备阶段）开工前项目组必须完成以下事项，缺一不得签署开工令：1.审查施工单位安全生产许可证、企业资质、“安管人员”安全生产考核合格证书、特种作业人员操作资格证书（建质〔2008〕75号文规定的电工、焊工、架子工、起重机械司机等），证书有效期与作业范围逐一核对；2.审查施工组织设计中的安全技术措施及危大工程专项施工方案。专项方案审查要点：编制人签字、施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章、专家论证手续（超危大工程）；方案计算书参数（如高支模立杆步距、钢管壁厚）必须与规范一致；3.核查施工单位安全生产费用（安全文明施工费）使用计划及支付情况——安全文明施工费专款专用，监理在支付审核中发现挪用的，必须暂停相应款项支付并报建设单位；4.核查施工起重机械、整体提升脚手架等安装验收手续与检测报告，未办理使用登记的严禁投入使用；5.编制安全监理规划（总监主持，进场后15日内完成）、安全监理实施细则（专业监理工程师编制，报总监批准）。3.2第十条事中控制（实施阶段）1.危大工程管理：项目组必须建立危大工程清单（含深基坑、高支模、脚手架、起重吊装、拆除、暗挖等），实施动态更新。危大工程实施期间：◦首件/首段施工时安排旁站，核对现场与方案一致性（支撑间距、立杆垫板、连墙件设置等逐项对照）；◦超危大工程实施期间每2小时巡视1次，并核查监测单位监测数据（监测频率、报警值执行专项方案），监测数据超报警值时30分钟内报总监；2.日常巡视：监理员每日巡视不少于1次，重点部位（临边洞口、临时用电、塔吊作业区、脚手架搭设段）按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）对照检查，当日填写巡视记录；3.方案与现场一致性核查：严禁施工单位擅自改变专项方案实施——发现未按方案施工的，责令整改；拒不整改的，签发《监理通知单》并报建设单位；情节严重的（如高支模立杆间距扩大一档以上、深基坑超挖且未支护），必须签发《工程暂停令》；4.进度与安全冲突处理：严禁以赶工期为由压缩危大工程安全工序（如基坑支撑未达设计强度即开挖下一段、混凝土未达拆模强度即拆除支撑体系），替代方案为调整流水段或报请建设单位修改进度计划；5.机械设备与临时用电：塔吊顶升、附着等关键作业实行旁站；总配电箱、开关箱配置核对“一机一闸一漏一箱”。3.3第十一条事后再控制（验收与资料）1.危大工程分阶段验收（如基坑支护验收、脚手架分段验收）必须有监理人员参加并签署意见，验收不合格的严禁进入下道工序；2.安全监理资料按月归档：监理日志、通知单、回复单、暂停令及复工令、会议纪要、影像记录，归档资料保存至工程竣工后2年；3.每月25日前项目组向公司工程管理部报送安全监理月报。四、第四章隐患排查与分级处置4.1第十二条隐患分级标准等级判定标准（示例）处置权限与时限一级（重大）可能直接导致人员伤亡或结构坍塌：基坑监测超报警值、高支模失稳征兆、塔吊限位失效、临边防护大面积缺失监理员发现后15分钟内逐级上报总监；总监30分钟内签发暂停令，2小时内报建设单位与公司；隐患消除并复查合格后方可复工二级（较大）短期内可演化为重大隐患：个别连墙件缺失、配电箱私拉乱接、特种作业人员证件过期专业监理工程师签发监理通知单，施工单位48小时内整改，监理24小时内复核销项三级（一般）文明施工缺陷、标识缺失等监理员现场口头责令当日整改，记入监理日志4.2第十三条拒不整改的升级路径施工单位拒不整改或不停止施工的，按以下路径处理：1.签发《工程暂停令》；2.24小时内书面报告建设单位；3.建设单位仍不处理的，项目组应当将情况（附影像、通知单、暂停令副本）报告工程所在地住建主管部门或其委托的安全监督机构，报告时限为暂停令发出后7日内；4.严禁以口头催促代替书面指令——口头指令在争议时无法证明监理已履职，是监理责任认定的最大漏洞。五、第五章应急管理5.1第十四条应急预案编制项目组进场后20日内编制《监理安全应急预案》，明确应急组织（总监任应急组长）、内部联络链（监理员→专业监理工程师→总监→公司工程管理部→公司总经理）、与施工单位应急体系的对接方式，并组织1次桌面演练。5.2第十五条事故与险情分级响应级别情形启动权限处置原则Ⅰ级施工现场发生人员死亡、重伤或坍塌事故总监总监立即赶赴现场，协助启动施工方应急预案；2小时内报公司及建设单位；严禁参与抢救指挥以免干扰专业救援；保护现场并固定影像证据Ⅱ级险肇事故（未遂伤亡）或重大险情（如基坑位移加速）总监1小时内报公司；组织专项检查，形成险情分析记录Ⅲ级一般隐患引发的局部险情专业监理工程师当日处置闭环，周例会通报5.3第十六条事故报告纪律事故发生后，项目组必须在掌握信息后1小时内向公司报告，公司按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）相关规定协助上报。严禁瞒报、迟报、谎报或参与删改记录——瞒报将使单位与个人承担《中华人民共和国安全生产法》规定的法律责任，且监理记录的真实性是免责的核心证据。六、第六章检查考核与奖惩6.1第十七条公司巡查工程管理部每季度对在建项目巡查覆盖率100%，巡查发现的问题下发《整改通知单》，项目组7日内反馈整改结果并附影像证据；连续两次巡查同类问题重复出现的，约谈总监。6.2第十八条考核与奖惩1.考核采用百分制：日常履职（40分）、资料完整（20分）、隐患处置及时性（20分）、培训参与（10分）、公司巡查扣分项（10分）；2.90分以上为优秀，70~89分为合格，70分以下为不合格；3.不合格者总监当年不得评优，扣发当季度绩效的30%~50%；因失职导致监理承担事故责任的，按公司规定追责直至解除劳动合同；及时发现并阻断重大事故隐患的，给予2000~10000元奖励（按公司奖励标准执行）。七、第七章附则7.1第十九条本制度由公司工程管理部负责解释与修订，自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。附件一安全监理日志（样表）日期天气巡视部位检查内容（对照JGJ59项）发现隐患及等级处置指令整改确认记录人2026--附件二危大工程清单及监理控制要点表（样表）序号危大工程名称规模参数专项方案审批情况专家论证（是否超危大）监理控制要点旁站/巡视频率责任人1深基坑支护开挖深度__m监测数据、支护结构、降排水附件三隐患整改通知单（样表）项目内容编号JL-AQ-2026-___致（施工单位项目部）隐患部位隐患描述