【应急预案】烟台市蓬莱区姚琪学校传染病应急预案

【应急预案】烟台市蓬莱区姚琪学校传染病应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除校园各类传染病事件危害，保障全校师生员工身体健康与生命安全，维护正常教育教学秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《中小学校传染病预防控制工作管理规范》《山东省学校突发公共卫生事件应急预案》《烟台市校园传染病防控工作导则》及蓬莱区疾控中心防控工作要求，结合学校办学实际，制定本预案。（二）编制原则坚持预防为主、常备不懈。立足日常防控，落实常态化防控措施，强化风险预判，做好应急准备，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，将传染病风险消除在萌芽状态。坚持属地管理、联防联控。严格落实蓬莱区疫情防控指挥部、区教育和体育局、区卫生健康局、区疾控中心的工作部署，与属地街道、社区、定点医院、派出所建立协同联动机制，形成防控合力。坚持依法规范、果断处置。严格按照法律法规要求开展防控工作，规范处置流程，一旦发生疫情，快速反应、果断处置，第一时间管控风险，严防疫情扩散蔓延。坚持以人为本、生命至上。始终将师生生命安全和身体健康放在首位，在应急处置过程中充分考虑师生切身利益，避免形式主义、过度防控，最大限度降低事件对师生学习生活的影响。（三）适用范围本预案适用于烟台市蓬莱区姚琪学校校园范围内，以及学校组织的校外研学、实践、竞赛、考试等集体活动中，发生的涉及师生员工的甲、乙、丙类法定传染病暴发流行、聚集性疫情，以及新发、输入性传染病事件的全流程应急处置工作。（四）学校基本情况烟台市蓬莱区姚琪学校为区属公办九年一贯制学校，现有小学教学班32个、初中教学班24个，在校学生2517人，教职工192人；配套建设师生食堂2个、学生宿舍1栋（现有住宿生326人）、标准化卫生室1个，配备专职卫生技术人员3人；学校距蓬莱区人民医院（定点救治医院）2.1公里，距登州街道社区卫生服务中心1.2公里，医疗保障半径符合应急处置要求。二、应急组织体系及职责（一）应急工作领导小组成立由学校党总支书记、校长任组长，分管德育、教学、后勤、安全工作的副校长任副组长，德育处、教务处、总务处、安全管理办公室、卫生室负责人，各年级级部主任，食堂管理员，物业项目负责人，校团委书记、少先队大队辅导员为成员的传染病防控应急工作领导小组，全面统筹校园传染病防控及应急处置工作。主要职责包括：1.贯彻落实上级部门关于传染病防控的工作部署，结合学校实际制定具体防控方案、工作细则及应急处置流程，定期组织开展防控技能培训与应急演练；2.定期研判校园传染病防控形势，根据疫情风险等级研究决定应急响应的启动、调整与终止，统筹调配校内人员、物资、场地等防控资源；3.严格落实信息报送要求，按规定时限向上级部门报告疫情信息及处置进展，对接疾控、医疗、公安、社区等单位协同开展流调、转运、消杀、管控等工作；4.负责应急处置期间的教育教学安排、师生及家长沟通引导、舆情应对、后勤保障等工作，维护校园正常秩序；5.负责处置工作结束后的复盘总结、问题整改、责任认定，持续优化防控措施，完善防控工作长效机制。（二）专项工作组及职责领导小组下设6个专项工作组，各组人员保持24小时通讯畅通，严格落实岗位职责：1.综合协调组：由学校办公室主任牵头，配备工作人员2名。负责承接上级部门防控文件、指令，做好会议组织、公文流转、工作台账整理；统筹各工作组衔接配合，每日收集各组工作进展并向领导小组汇报；负责应急期间人员排班、对外联络，以及处置过程中各类档案资料的归集留存，做到一事一档、全程可追溯。2.健康监测与流调溯源组：由卫生室3名专职校医牵头，每个年级配备1名经防控技能培训的健康副班主任（共9名），安全管理办公室安排2名工作人员配合。主要职责：一是日常落实师生员工晨午检、因病缺勤缺课追踪、“日报告、零报告”制度，建立全员健康监测台账，对发现的发热、咳嗽、皮疹、呕吐、腹泻等异常症状人员，第一时间引导至临时留观点；二是疫情发生时，配合蓬莱区疾控中心开展流行病学调查，准确提供涉疫人员活动轨迹、接触人员、在校日程、就餐住宿等信息，逐一排查密切接触者、次密切接触者及重点风险人群，建立风险人员台账；三是对接定点医院开通的师生就诊绿色通道，跟踪涉疫师生诊断结果、治疗进展，每日更新人员健康状况；四是严格落实复课证明查验制度，对康复返校师生逐一核验医院出具的痊愈证明、相关检测结果，确认无传播风险后方可允许进入校园；五是指导师生做好个人防护，开展日常健康问询，解答师生健康相关疑问。3.消毒消杀与后勤保障组：由总务处主任牵头，配备后勤工作人员6名、物业专职消杀人员4名、食堂管理员1名、校产管理员1名。主要职责：一是规范做好防控物资储备，在综合楼一楼102室设置36平方米的专用防控物资储备库，建立物资出入库动态台账，基础储备量满足10天满负荷使用需求，同时与区内3家具备资质的医药供应商签订应急供货协议，确保应急状态下物资24小时内补充到位，总保障能力满足30天以上使用需求。具体储备品类包括：一次性医用外科口罩60000只、N95口罩5000只、一次性医用手套5000副、医用防护服200套、护目镜/防护面屏150个、75%医用酒精500升、含氯消毒泡腾片1000瓶（每瓶100片）、速干手消毒剂800瓶（每瓶500ml）、手持红外测温枪60支、水银体温计1000支、废弃口罩专用收集桶50个、紫外线消毒灯180盏、背负式喷雾器12台、常量喷雾器10台、呕吐物应急处置包200套；配备2辆公务车作为应急转运专用车辆，确保涉疫人员转运及时。二是在学校西南角设置独立临时留观点（距离教学区、食堂、宿舍区均大于50米），设置4间独立留观室（每间12平方米），配套手卫生设施、个人防护用品、测温设备、休息座椅、呕吐物处置包、独立卫生间，安排专人24小时值守，留观点产生的垃圾按医疗废物规范处置。三是日常按规范开展校园预防性消毒，重点对教室、宿舍、食堂、厕所、楼道、扶手、门把手、电梯按键等高频接触表面每日消毒2次，教室、宿舍每日开窗通风3次、每次不少于30分钟，天气适宜时保持持续通风，规范记录消毒时间、范围、浓度及操作人员。四是疫情发生时，在疾控部门专业指导下对涉疫场所开展终末消毒，根据防控需要适当增加消毒频次，严格落实消毒操作规范，杜绝消毒不到位或过度消毒问题。五是严格落实食堂食品安全管理，对食材采购、加工、留样、餐具消毒全流程管控，做好食堂从业人员健康监测；保障校园供水、供电稳定，对二次供水设施定期清洗消毒，每季度开展水质检测，确保饮用水安全。4.教学秩序管控组：由教务处主任牵头，成员包括各学科教研组长、各年级级部主任、全体班主任。主要职责：一是日常严格落实校门管控，无关人员一律不得进入校园，入校人员一律核验身份、测温、询问健康状况，快递、外卖严禁进入校园；落实错峰上下学、错峰就餐、错峰如厕制度，明确各年级入校放学时段：1-2年级上午7:50入校、11:30放学，下午13:50入校、16:40放学；3-5年级上午7:40入校、11:40放学，下午13:40入校、17:00放学；6-9年级上午7:30入校、11:50放学，下午13:30入校、17:20放学，各年级错峰间隔10分钟，食堂就餐实行东门进、西门出单向流动，同向间隔1米就坐，避免人员扎堆聚集。二是合理安排教学活动，日常非必要不组织跨班级、跨年级的大规模聚集活动，确需举办的需按要求报备。三是疫情发生时，根据疾控部门风险研判意见，报请区教育和体育局批准后，依次采取班级停课、年级停课、全校停课等管控措施，对停课班级第一时间启动线上教学预案，依托钉钉直播平台开展线上授课，合理安排教学进度、作业布置、线上答疑、体育锻炼，做到“停课不停学、停课不停教”，避免加重学生学业负担。四是做好复课后的教学衔接，对因患病、隔离耽误学业的学生安排教师开展一对一课业辅导，确保学生跟上教学进度。5.宣传教育与舆情应对组：由德育处主任牵头，成员包括校团委书记、少先队大队辅导员、3名专职心理健康教师、全体班主任。主要职责：一是日常通过主题班会、校园宣传栏、校园广播、学校公众号、班级家长群等渠道，常态化开展传染病防控知识宣传教育，每学期至少开展4次传染病防控主题班会、2次疾控专家进校园防控知识讲座，引导师生养成勤洗手、戴口罩、常通风、少聚集、一米线、公筷制的良好卫生习惯，教育学生出现不适第一时间告知老师和家长，不隐瞒病情。二是疫情发生时，第一时间通过官方渠道准确、客观发布防控信息及工作安排，及时回应师生、家长关切，引导公众不信谣、不传谣、不造谣，严禁个人私自发布未经核实的涉疫信息，对恶意传播不实信息引发恐慌的，及时上报公安部门依法处置。三是开通24小时心理援助热线，组织心理健康教师通过线上讲座、一对一咨询等方式，为师生提供心理支持，重点关注确诊病例、隔离人员、留守儿童、特殊需求学生的心理状态，及时疏导焦虑、恐慌等不良情绪。四是加强家校沟通，通过致家长一封信、电话沟通等形式，引导家长配合落实防控措施，主动报备学生健康状况、旅居史、接触史，不带病送学，形成家校防控合力。6.督导检查组：由学校纪检委员牵头，配备工会代表2名、教师代表2名。主要职责：一是常态化开展防控工作督导检查，重点检查各班级晨午检记录、因病缺勤追踪记录、消毒记录、物资储备情况、食堂卫生情况、留观点运行情况，对发现的问题建立整改台账，明确整改责任人、整改时限，实行销号管理。二是应急处置期间对各工作组履职情况开展全程督导，坚决纠治形式主义、推诿扯皮等问题。三是定期收集师生对防控工作的意见建议，及时优化调整防控措施，避免过度防控影响正常教育教学秩序。三、预防与预警机制（一）日常预防措施1.全员健康监测。严格落实晨午检“一看二问三摸四查”流程：一看学生精神状态、有无皮疹、面色异常；二问有无发热、咳嗽、咽痛、呕吐、腹泻、乏力等不适症状；三摸额头、颈部排查发热；四查个人防护用品配备情况。晨午检由班主任在每日早读、下午第一节课前完成，对发现的异常症状学生第一时间联系校医处置。教职工每日入校前开展健康自测，如有异常症状不得入校、及时就医；保安、保洁、食堂等重点岗位人员每日开展2次健康监测，高发期按要求增加相关病原学筛查，严禁带病上岗。严格落实因病缺勤缺课追踪制度，班主任对缺勤人员第一时间联系家属核实病因、就诊情况，如怀疑为传染病的第一时间上报卫生室，校医对因病缺勤人员逐一登记、跟踪健康状况。严格执行“日报告、零报告”制度，各班级每日8:30前将健康情况报级部，级部汇总后报卫生室，卫生室每日9:00前将全校健康情况报学校领导小组及区教育体育局体卫艺科，无异常情况也需执行零报告。2.疫苗接种组织。按照“知情同意、自愿免费、应接尽接”原则，配合卫健部门做好师生员工新冠病毒疫苗、流感疫苗、水痘疫苗、流脑疫苗等适龄人群疫苗接种工作，建立疫苗接种台账，对未接种人员逐一核实原因，做好科普引导，不断提升群体免疫水平，严禁强制或变相强制接种。3.校园环境整治。每周五下午开展全校卫生大扫除，彻底清理卫生死角，保持校园环境整洁；所有教室、宿舍、食堂、图书馆等场所严格落实通风要求，保持空气流通；在校园内所有洗手点配备洗手液、擦手纸，张贴七步洗手法标识，引导师生养成良好手卫生习惯；设置专用废弃口罩收集桶，套双层垃圾袋，每日由专人消毒后规范收集转运，杜绝废弃口罩随意丢弃；加强校园厕所保洁，做到无异味、无积水、无污垢。4.重点场所管理。严格落实食堂管理规范，所有食堂从业人员持有效健康证上岗，食材采购严格落实索证索票制度，严禁采购来源不明的食材，食品加工做到生熟分开、烧熟煮透，餐用具按规范高温消毒，每餐次食品留样48小时、留样量不少于125克。学生宿舍每间住宿不超过6人、人均使用面积不低于3平方米，配备4名专职宿管员，每日开展住宿生晨晚检，晚休逐一核查人员、询问健康状况，督促学生勤换洗衣物、勤晒被褥，严禁外来人员进入宿舍。5.培训演练。每学期开学前组织全体教职工开展传染病防控技能培训，邀请疾控中心专业人员讲解传染病识别、个人防护、消毒规范、应急处置流程等内容，确保所有教职工熟练掌握防控技能。每学期至少组织2次应急演练，覆盖病例发现、报告、留观、转运、流调、消杀、线上教学全流程，演练后及时复盘评估，优化处置流程，提升应急队伍实战能力。（二）预警分级与响应根据疫情风险程度，将预警划分为三级，对应落实差异化响应措施：1.三级预警（一般风险）：周边社区、学校出现1例及以上传染病散发病例，或学校单个班级1天内出现2例以下发热、皮疹、呕吐、腹泻等相似症状人员，未达到聚集性疫情判定标准时启动。响应措施：加密健康监测频次，对涉事班级增加午检、晚检各1次，适当增加重点场所消毒频次，加强防控知识提示，引导师生做好个人防护，暂停涉事班级跨班级聚集活动，密切跟踪症状人员诊断结果，动态评估风险变化。2.二级预警（较重风险）：单个班级1周内出现2例及以上水痘、流行性腮腺炎确诊病例，或3天内出现3-4例诺如病毒感染病例，或1周内出现3-9例流感样病例，达到聚集性疫情预警阈值，或学校所在街道出现传染病局部传播风险时启动。响应措施：第一时间向区教育体育局、区疾控中心报告，在疾控部门指导下排查密切接触者，督促涉疫人员按要求隔离、就医，对涉疫场所开展终末消毒；涉事班级暂停跨班级活动，根据疾控研判意见采取临时停课措施，做好线上教学准备；及时向家长发布防控提示，回应家长关切，避免引发恐慌。3.一级预警（严重风险）：单个班级3天内发生5例及以上诺如病毒病例、1周内发生10例及以上流感样病例，或1周内学校累计发生10例及以上同种传染病、波及2个及以上班级，或出现甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病输入病例，或发生重症、死亡病例时启动。响应措施：第一时间上报属地教育、卫健部门，立即启动全校应急响应，配合疾控部门开展全范围流调排查，根据防控要求采取年级或全校停课措施；全面开展校园终末消毒，严格管控人员进出，暂停所有聚集性活动；及时发布权威信息，做好师生心理疏导，全力配合医疗、疾控部门做好病例救治、风险人员管控工作。四、应急处置流程（一）病例发现与报告建立多渠道病例发现机制，通过晨午检、校医巡诊、家长告知、师生主动报告、疾控部门通报等渠道，第一时间发现异常症状人员。校医接到异常情况报告后，第一时间做好个人防护赶赴现场，将异常人员引导至临时留观点，用水银体温计复测体温，详细询问症状、流行病学史，做好信息登记。学生出现异常的，第一时间联系家长点对点接回，引导前往蓬莱区人民医院发热门诊就诊，就诊途中避免乘坐公共交通工具、全程佩戴口罩；教职工出现异常的，要求其立即做好防护前往定点医院就诊，不得在校园内逗留。严格落实报告时限要求，发现疑似传染病病例或聚集性症状时，校医需在1小时内报学校应急领导小组组长，学校接到报告后2小时内上报区教育体育局和区疾控中心，报告内容包括事件发生时间、地点、涉事人数、主要症状、已采取的措施、联系人及联系方式等；发现甲类传染病或按甲类管理的乙类传染病疑似病例的，需在30分钟内上报，同时联系定点医院安排负压救护车转运，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报。（二）转运与诊疗对症状较轻、可由家属接回的人员，指导家属做好个人防护，点对点接回就诊；对症状较重、无法自行前往医院的人员，安排应急转运车辆，由专人做好防护后转运至定点医院，或联系120救护车转运，转运后对车辆开展全面消毒。对接定点医院师生就诊绿色通道，优先保障涉疫师生接诊、检查、诊断，及时将诊断结果反馈学校。确诊传染病的师生，需严格隔离治疗至传染期结束，凭医院开具的痊愈证明、相关病原学检测阴性证明，经校医核验后方可返校，严禁无证明、未痊愈人员带病返校返岗。（三）流调与风险管控接到确诊病例报告后，流调溯源组第一时间配合区疾控中心开展流行病学调查，根据不同传染病的潜伏期，如实提供涉疫人员活动轨迹、接触人员、课程安排、就餐位置、宿舍住宿等信息，不得隐瞒、谎报信息，确保流调工作快速精准。根据疾控部门判定的密切接触者、次密切接触者、重点风险人员名单，第一时间逐一通知到人，按照防控要求配合落实集中隔离、居家健康监测、核酸检测等措施，建立风险人员台账，安排专人每日跟踪健康状况，确保风险人员不漏管、不失控。立即封闭涉疫班级、宿舍、食堂座位等涉疫场所，在疾控部门指导下完成终末消毒，经评估合格后方可重新启用。（四）消毒消杀规范日常预防性消毒严格按照《中小学校消毒技术规范》执行，对高频接触表面使用500mg/L含氯消毒剂擦拭，作用30分钟后用清水擦净；空气消毒以通风为主，必要时使用紫外线灯照射消毒（每次不少于30分钟，消毒时室内无人）。涉疫场所终末消毒在疾控部门指导下开展，物体表面使用1000mg/L含氯消毒剂擦拭，呕吐物、排泄物使用5000mg/L-10000mg/L含氯消毒剂覆盖作用30分钟后清理，清理人员严格做好个人防护。消毒工作全程记录，明确消毒时间、地点、浓度、范围、操作人员，做到无死角、无遗漏；严禁对室外环境开展大面积消毒、直接对人员喷洒消毒剂、对个人物品反复消毒，避免过度消毒危害师生健康。（五）教学与秩序维护根据疾控部门风险研判结果，动态调整教学安排：风险较低时维持正常教学秩序，适当减少聚集性活动；单个班级出现聚集性疫情的，经区教育体育局批准后采取3-5天临时停课措施，同步开展线上教学；疫情波及多个班级、存在扩散风险的，经区政府批准后采取年级或全校停课措施，全面启动线上教学预案，统筹安排文化课学习、体育锻炼、心理健康教育、劳动教育等内容，保障教学秩序稳定。应急响应期间校园实行全封闭管理，严格落实值班值守制度，安排专人24小时值班，加强校园安全巡查，及时排查风险隐患。五、重点传染病专项处置要点（一）呼吸道传染病（流感、水痘、流行性腮腺炎、肺结核、新冠病毒感染、麻疹、风疹等）防控重点为加强教室、宿舍通风换气，引导师生在人员密集场所规范佩戴口罩，减少不必要的聚集活动。处置中需注意：确诊病例必须隔离至传染期结束方可返校，密切接触者根据疾病潜伏期开展健康监测，符合条件的可在暴露后72小时内开展应急接种；肺结核病例严格按照疾控部门要求落实休复学管理，密切接触者统一开展结核菌素试验筛查，筛查异常的及时督促就诊；涉疫场所加强通风和物体表面消毒，必要时在专业人员指导下开展空气消毒。（二）肠道传染病（诺如病毒感染性腹泻、手足口病、细菌性痢疾、甲型肝炎等）防控重点为加强食堂食品安全和饮用水卫生管理，引导师生养成饭前便后洗手的良好习惯，严防“病从口入”。处置中需注意：发现呕吐、腹泻病例第一时间转移至留观点，由经过培训的人员规范处置呕吐物，避免气溶胶引发传播；诺如病毒确诊病例需隔离至症状消失后72小时方可返校，细菌性痢疾、甲肝等病例需隔离至症状消失、病原学检测阴性后方可返校；食堂从业人员出现呕吐、腹泻症状的立即调离岗位，痊愈后方可返岗；加强餐用具消毒和饮用水水质检测，教育学生不喝生水、不吃生冷食物、不共用餐具水杯。（三）虫媒及自然疫源性传染病（流行性出血热、乙脑、蜱传疾病等）防控重点为开展校园爱国卫生运动，清理积水、杂草、垃圾死角，落实防鼠、防蚊、防蜱措施，清除传播媒介孳生地。处置中需注意：发现疑似病例第一时间隔离就诊，配合疾控部门开展鼠类、蚊虫密度监测，必要时开展专业消杀；教育学生避免深入草丛、树林等媒介生物较多的区域，外出活动时穿长袖衣物做好个人防护。（四）新发、输入性传染病严格按照国家、省、市、区最新防控要求，第一时间启动应急响应，坚持“人物环境同防”，配合疾控部门快速排查风险人员，严格落实管控措施，坚决防止疫情输入扩散。六、应急保障（一）人员保障。组建稳定的应急处置队伍，覆盖校领导、中层干部、校医、班主任、后勤人员、心理健康教师等各个岗位，定期开展业务培训和实战演练，确保所有人员熟练掌握防控技能、熟悉处置流程；校医全部持相关执业资格证上岗，定期参加卫健部门组织的业务培训，具备传染病识别、初步处置、消毒指导的专业能力。（二）物资保障。安排专人