(2026年)医院突发公共事件应急处置预案

(2026年)医院突发公共事件应急处置预案1编制依据为规范医院突发公共事件应急处置工作，提升快速响应和科学处置能力，最大程度保障公众生命安全和身体健康，维护正常医疗秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》（2024年修正）、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》（2011年国务院令第588号修订）、《国家突发公共事件总体应急预案》（2021年修订）、《突发事件医疗卫生救援应急预案》（国卫医发〔2023〕32号）、《医疗机构管理条例》、《医院感染管理办法》、《医疗机构应急物资储备规范》（WS/T797-2022）、《病原微生物实验室生物安全管理条例》等法律法规及规范文件，结合医院实际，制定本预案。2适用范围本预案适用于2026年度医院范围内发生的，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、医院运行中断、公众健康损害，需要医院启动应急响应开展处置的各类突发公共事件。主要包括：（1）突发公共卫生事件：法定传染病暴发流行、新发突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性食物中毒、职业中毒、其他严重影响公众健康的事件；（2）突发事故灾难医疗救援：群体性创伤（交通事故、建筑事故、踩踏事件等）、火灾、爆炸、化学中毒、核与辐射事件、环境污染事件等造成的批量人员伤亡救援；（3）医院内部突发公共事件：医院感染暴发、病原微生物实验室泄漏、信息系统大面积崩溃、供水供电供气中断、医疗废物泄漏、火灾、内涝、涉医群体性事件、重大涉医舆情等；（4）上级卫生健康行政部门指令承担的其他突发公共事件应急处置任务。3工作原则（1）生命至上、预防为先。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，立足平急结合、防患未然，完善日常预防监测体系，强化应急准备，做到早发现、早报告、早处置，最大程度降低事件危害。（2）统一指挥、分级负责。建立党委领导、院长负责的应急指挥体系，明确各层级、各科室职责，按照事件严重程度分级启动响应，做到权责清晰、令行禁止、协同高效。（3）科学精准、快速响应。依托专业技术队伍和信息化手段，遵循诊疗规范和防控要求，优化处置流程，缩短响应时间，做到快速集结、快速分诊、快速救治、快速管控。（4）协同联动、信息透明。加强与属地政府、卫生健康行政部门、疾控中心、公安、消防、医保、社区等单位的联动配合，建立信息共享机制，依法依规、及时准确发布事件信息，回应社会关切，避免不实信息传播。4应急组织体系4.1应急处置领导小组医院成立突发公共事件应急处置领导小组，实行双组长制，由医院党委书记、院长共同担任组长，分管医疗、院感、后勤、行政、宣传工作的副院长担任副组长，医务部、护理部、院感科、急诊科、重症医学科、药学部、检验科、放射科、后勤保障部、安全保卫科、信息科、宣传科、财务科、人事科、院办公室、医学装备科、感染性疾病科、门诊部等科室主要负责人为成员。领导小组主要职责：（1）贯彻落实上级关于突发公共事件应急处置的决策部署，统一领导医院应急处置工作；（2）负责应急响应启动、调整、终止的决策，部署重大处置措施；（3）统筹调配医院人员、物资、床位、设备等资源，必要时请求上级部门支援；（4）审核事件信息发布内容，研究决定应急处置中的其他重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在医务部，办公室主任由医务部主任兼任，负责日常应急管理工作，包括预案修订、培训演练、应急值守、信息报送、综合协调等。4.2专项工作组根据应急处置需要，领导小组下设8个专项工作组，各工作组在领导小组统一指挥下开展工作，组长由牵头部门负责人担任：4.2.1医疗救治组牵头部门：医务部成员部门：护理部、急诊科、重症医学科、感染性疾病科、各临床科室、手术室、麻醉科、检验科、放射科、药学部、输血科主要职责：（1）制定医疗救治方案，组织开展伤员分诊、急救、诊疗、会诊、转诊等工作；（2）统筹调配临床医护人员、床位、设备、药品、血液等资源，落实平急转换机制，确保ICU床位、可转换床位按需启用；（3）组织专家对疑难重症病例进行会诊，制定个体化诊疗方案，降低病死率；（4）负责医疗救治数据的统计、汇总、上报，包括伤亡人数、病情分类、床位使用、救治进展等；（5）配合疾控部门开展流行病学调查、标本采集、检测等工作。4.2.2院感防控组牵头部门：院感管理科成员部门：护理部、感染性疾病科、检验科、后勤保障部、消毒供应中心主要职责：（1）制定院感防控方案，明确个人防护等级、消毒隔离措施、医疗废物处置流程；（2）指导各科室落实院感防控措施，开展防控知识培训，定期开展院感监测，及时发现院感风险隐患；（3）负责传染病疫情、医院感染暴发事件的流行病学调查、溯源分析，提出管控措施；（4）对重点区域（发热门诊、隔离病房、ICU、急诊科）的消毒效果进行监测，确保消杀合格；（5）负责防护用品的使用指导和质量监督，保障医务人员职业安全。4.2.3后勤保障组牵头部门：后勤保障部成员部门：医学装备科、药学部、总务科、基建科、餐饮部、供水供电班组主要职责：（1）负责应急物资的储备、管理、调配，建立物资台账，定期盘点更新，确保物资充足可用；（2）负责医院供水、供电、供气（氧气、负压吸引）、供暖、通讯等基础设施的运行维护，故障时立即组织抢修，保障医疗工作正常开展；（3）负责应急车辆的调度管理，保障人员转运、物资运输需求；（4）负责应急餐饮保障，为医护人员、患者及家属提供安全卫生的饮食和饮用水；（5）负责院区环境整治、消杀，以及医疗废物、污水的规范处置。4.2.4安全保卫组牵头部门：安全保卫科成员部门：院办公室、医务部、属地派出所驻院警务室主要职责：（1）负责应急区域的安全警戒和秩序维护，设置隔离警戒带，引导人员、车辆有序通行，保障应急通道畅通；（2）负责医院重点部位（配电室、液氧站、药房、检验科、病原微生物实验室、信息机房）的安全保卫，防止发生盗窃、破坏等事件；（3）负责涉医矛盾纠纷、群体性事件的处置，及时化解风险，防止发生伤医事件，必要时请求公安部门支援；（4）负责火灾、爆炸等安全事故的初期处置，组织人员疏散，配合消防部门开展救援；（5）负责应急值守期间的院区巡逻，及时排查安全隐患。4.2.5信息支撑组牵头部门：信息科成员部门：医务部、护理部、统计科主要职责：（1）负责医院信息系统（HIS、LIS、PACS、EMR、电子医嘱系统等）的运行维护，发生系统故障时立即启动抢修预案，保障系统尽快恢复；（2）负责应急救治信息的统计分析，每日生成救治数据报表，为领导小组决策提供数据支撑；（3）负责远程会诊系统、AI辅助分诊系统、应急指挥视频系统的调试维护，保障远程会诊、应急指挥的通信畅通；（4）负责患者信息的安全管理，防止信息泄露；（5）系统故障时，指导各科室落实手工诊疗流程，确保医疗工作不间断。4.2.6新闻宣传与舆情应对组牵头部门：宣传科成员部门：院办公室、医务部、院感科、信访办主要职责：（1）负责24小时监测网络舆情，包括微博、微信、抖音、本地论坛、新闻网站等平台的涉院信息，发现负面舆情第一时间上报领导小组；（2）负责事件信息的统一发布，按照领导小组要求，通过官方微信公众号、官网、新闻发布会等渠道发布权威信息，回应社会关切；（3）负责媒体对接，统一接待媒体采访，审核采访内容和通稿，引导舆论正向传播；（4）针对事件类型开展健康科普宣传，普及防护知识，提高公众健康素养；（5）配合网信、公安部门处置不实信息和网络谣言，维护医院声誉。4.2.7综合协调组牵头部门：院办公室成员部门：医务部、护理部、人事科、财务科、外联办主要职责：（1）负责应急处置的上传下达，传达领导小组指令，收集各工作组进展情况，及时反馈；（2）负责应急会议的组织筹备，起草会议纪要、工作简报、总结报告等文件；（3）负责与上级卫生健康行政部门、属地政府、疾控中心、兄弟医院、社区等单位的联络对接，协调外部支援；（4）负责应急人员的调度安排，落实应急值守制度，确保24小时有人在岗；（5）负责应急处置相关文件、资料的整理归档。4.2.8心理干预组牵头部门：临床心理科成员部门：护理部、社会工作部、各临床科室护士长主要职责：（1）制定心理干预方案，针对不同人群（医护人员、患者、家属）开展分层分类心理疏导；（2）对重大事件中的亲历者、救援人员开展心理评估，及时发现应激反应，提供干预服务；（3）开展心理健康科普，宣传心理调适知识，提高公众心理应对能力；（4）对有严重心理障碍的人员，及时转介至专业精神卫生机构治疗。4.3应急专家库医院建立突发公共事件应急专家库，按专业分为6个组别，成员由各学科副高以上职称人员组成，实行动态管理，每年更新一次：（1）传染病防控组：由感染性疾病科、呼吸与危重症医学科、检验科、院感科专家组成，负责传染病疫情的研判、诊疗方案制定、防控措施指导；（2）创伤救治组：由骨科、普外科、神经外科、胸外科、急诊科、重症医学科、麻醉科专家组成，负责批量创伤患者的救治指导、疑难手术会诊；（3）中毒与核辐射救治组：由急诊科、职业病科、检验科、血液科、院感科专家组成，负责中毒、核辐射事件的毒物识别、救治方案制定、去污指导；（4）院感防控组：由院感科、感染性疾病科、消毒供应中心、检验科专家组成，负责医院感染暴发、生物安全事件的调查、管控措施指导；（5）后勤保障组：由后勤保障部、医学装备科、信息科、安全保卫科专家组成，负责基础设施故障、物资短缺等问题的研判和解决方案制定；（6）心理干预组：由临床心理科、精神科专家组成，负责心理干预方案制定、重点人群心理疏导。专家库主要职责：负责事件的风险评估、等级判定，为应急处置提供技术咨询和决策建议，参与处置方案制定、效果评估、总结报告审核等工作。5预防与预警5.1日常预防准备5.1.1应急队伍建设组建3支梯次应急医疗队，总人数不少于80人：（1）第一梯队（常备队）：由急诊科、ICU、感染性疾病科、院感科的25名骨干医护人员组成，24小时待命，接到通知后30分钟内完成集结，负责初期处置；（2）第二梯队（预备队）：由各临床科室的40名中青年医护人员组成，接到通知后1小时内完成集结，负责补充救治力量；（3）第三梯队（保障队）：由后勤、行政、医技科室的15名人员组成，接到通知后1.5小时内完成集结，负责后勤保障、秩序维护等工作。应急队伍成员每年接受不少于40学时的应急技能培训，考核合格后方可入队，每半年调整一次，确保队伍战斗力。5.1.2应急物资储备实行“三级储备”制度，按照“定额储备、动态管理、定期更新、保障急需”的原则管理：（1）院级储备：由后勤保障部、药学部、医学装备科共同管理，储备物资包括通用防护物资、急救药品、解毒剂、应急设备、消杀物资等，储备量满足72小时全院满负荷处置需求，其中N95口罩、防护服等重点防控物资储备量不低于30天在岗人员日均使用量，急救药品、特效解毒剂储备满足100人同时使用需求；（2）科级储备：各临床科室、急诊科、发热门诊设置应急物资柜，储备常用急救药品、防护用品、应急设备，储备量满足本科室24小时应急需求，指定专人管理，每月盘点一次；（3）个人储备：医护人员个人配备应急包，内含口罩、手套、手消液、个人剂量计（核辐射相关科室）等基本防护用品，随时可取。物资储备台账每季度更新一次，效期不足6个月的物资及时更换，过期物资按规定销毁，确保物资完好可用。5.1.3平急转换能力建设（1）床位储备：医院开放床位中，ICU床位占比不低于4%，可转换ICU床位占比不低于开放床位的10%，平时作为普通床位使用，应急状态下24小时内转换为ICU床位，配备监护仪、呼吸机、输液泵等设备；（2）发热门诊：按照“平急结合”原则设置，平时保留常规诊疗功能，应急状态下立即升级为闭环管理的传染病诊疗区，设置“三区两通道”，配备独立的检验、检查、药房设施；（3）信息系统：建立AI辅助分诊、远程会诊、应急指挥三大信息系统，平时定期维护，应急状态下立即启动，实现患者信息快速录入、分级分诊、远程专家会诊、指挥调度可视化。5.2监测预警5.2.1监测点位在全院设置7类监测点，明确专人负责信息报送：（1）预检分诊监测点：设在医院入口、急诊科、门诊部，负责监测就诊患者的症状、流行病学史，发现异常立即上报；（2）发热门诊、肠道门诊监测点：负责监测传染病相关症状患者的就诊量、病情分布，每日报送数据；（3）住院病房监测点：各病区护士长负责监测住院患者的异常发病情况，发现3例以上同类症状患者立即上报；（4）检验科监测点：负责监测病原学检测结果，发现阳性结果立即上报，同时监测同类检测异常结果的聚集性；（5）放射科监测点：负责监测影像检查异常结果的聚集性，发现多例同类影像表现患者立即上报；（6）信息系统自动监测：依托医院信息系统，设置就诊量、症状聚集、检测阳性率等预警阈值，24小时自动监测，触发阈值立即推送预警信息至医务部；（7）舆情监测点：由宣传科负责，监测网络涉院舆情，发现可能引发公共事件的负面信息立即上报。5.2.2预警阈值（1）症状聚集预警：2小时内，同一区域（单位、社区、学校）有5例以上相同症状（发热伴呼吸道症状、腹泻、呕吐、皮疹等）患者就诊，或3天内累计超过10例；（2）传染病预警：发现甲类传染病（鼠疫、霍乱）或按甲类管理的乙类传染病（肺炭疽、新型冠状病毒感染等）疑似或确诊病例；（3）群体伤预警：一次性接诊10人以上创伤、中毒患者；（4）院感预警：住院患者中3例以上同种同源医院感染病例，或ICU、新生儿室等重点科室出现2例以上相同部位感染病例；（5）信息系统预警：全院核心信息系统中断超过30分钟，或单个科室系统中断超过1小时；（6）后勤保障预警：供水、供电、供气中断超过30分钟，或院区发生内涝、火灾等险情。5.2.3预警分级按照事件的危害程度、影响范围、发展趋势，将预警分为四级，由低到高依次为：（1）蓝色预警（Ⅳ级）：可能发生一般突发公共事件，事件局限在医院局部区域，不会造成大范围影响，仅需个别科室处置；（2）黄色预警（Ⅲ级）：可能发生较大突发公共事件，事件涉及多个科室，可能造成一定人员伤亡或医疗秩序影响，需要医院多个部门协同处置；（3）橙色预警（Ⅱ级）：可能发生重大突发公共事件，事件涉及全院范围，可能造成较多人员伤亡或医院运行部分中断，需要全院动员处置，必要时请求外部支援；（4）红色预警（Ⅰ级）：可能发生特别重大突发公共事件，事件危害严重，造成大量人员伤亡或医院运行大面积中断，需要医院全力处置，同时请求上级部门统一协调支援。5.3预警响应5.3.1预警发布流程（1）各监测点发现触发预警阈值的情况，立即通过电话、应急信息系统报送医务部（非工作时间报送总值班），报送内容包括事件发生的时间、地点、人数、初步原因、处置情况等；（2）医务部接到报告后，立即组织应急专家库相关专家进行风险评估，1小时内形成评估意见，判定预警等级；（3）蓝色预警由医务部主任批准发布，黄色预警由分管医疗的副院长批准发布，橙色、红色预警由领导小组组长批准发布；（4）预警信息通过医院应急指挥系统、工作群、短信等渠道发布至各科室和应急队伍，内容包括预警等级、事件类型、涉及范围、响应要求、注意事项等。5.3.2预警响应措施（1）蓝色预警（Ⅳ级）：相关科室加强监测，做好人员、物资准备，随时处置可能发生的事件，医务部跟踪事件进展；（2）黄色预警（Ⅲ级）：相关专项工作组启动工作，应急队伍第一梯队待命，相关物资准备到位，加强事件监测，每日报送进展；（3）橙色预警（Ⅱ级）：应急领导小组召开会议，部署处置工作，应急队伍第一梯队集结到位，第二梯队待命，全院物资统一调配，加强院感防控和秩序维护，暂停非必要的择期手术和门诊，预留床位和救治资源；（4）红色预警（Ⅰ级）：全院进入应急状态，所有应急队伍集结到位，停止所有非必要诊疗活动，全部资源用于应急处置，立即上报属地卫生健康行政部门和疾控中心，请求外部支援。5.3.3预警调整与解除根据事件发展变化和专家评估意见，及时调整预警等级，当事件风险消除时，由原批准发布的负责人宣布解除预警，恢复正常工作秩序。6应急响应6.1响应分级对应预警等级，应急响应分为四级：（1）Ⅳ级响应：对应蓝色预警，由医务部主任（非工作时间由总值班）指挥，责任科室具体处置，必要时医务部协调支援；（2）Ⅲ级响应：对应黄色预警，由分管医疗的副院长指挥，相关专项工作组参与处置；（3）Ⅱ级响应：对应橙色预警，由领导小组常务副组长（分管医疗的副院长）指挥，所有专项工作组全部启动，全院各科室配合处置；（4）Ⅰ级响应：对应红色预警，由领导小组组长指挥，全院进入应急状态，所有人员取消休假，24小时待命，统一接受调度。6.2响应启动接到事件报告后，医务部立即组织专家评估，确认达到相应等级的，立即报请领导小组批准启动应急响应，紧急情况下可先启动响应，后补办手续。6.3分类处置流程6.3.1突发公共卫生事件（传染病类）处置（1）分诊与排查：预检分诊点立即升级防控等级，对所有进入医院人员测量体温、查验健康状况，发现发热伴呼吸道症状、有流行病学史的患者，立即引导至发热门诊就诊，全程闭环管理；（2）诊断与报告：发热门诊医生对患者进行筛查，疑似病例立即留观，采集呼吸道、血液标本送检验科检测，确诊或疑似甲类、按甲类管理的传染病病例，2小时内通过中国疾病预防控制信息系统网络直报，同时报属地卫生健康行政部门和疾控中心；（3）救治与管控：确诊病例立即转运至定点医院治疗，疑似病例单人单间隔离治疗，密切接触者立即排查，安排在指定区域隔离医学观察，不得随意流动；（4）院感防控：立即升级院感防控等级，发热门诊、隔离病房落实“三区两通道”，医务人员按要求穿戴个人防护用品，对患者活动区域、接触物品进行终末消毒，医疗废物按感染性废物双层包装、专人转运；（5）流调与溯源：配合疾控部门开展流行病学调查，提供患者就诊信息、活动轨迹、接触人员名单，协助排查密接、次密接人员；（6）扩大防控：根据疫情发展，必要时暂停普通门诊、择期手术，对住院患者实行封闭管理，禁止探视，对全院人员开展核酸检测，防止疫情扩散。6.3.2群体性创伤事件处置（1）预检分诊：急诊科立即启动批量伤员分诊机制，安排经验丰富的医护人员担任分诊组长，按照“红、黄、绿、黑”四色标准快速分诊，佩戴分诊腕带，登记患者信息，优先处置危重症患者；（2）分级救治：红色标记的危重症患者立即送入抢救室，开展心肺复苏、止血、气道管理、抗休克等急救处理，需要手术的立即送手术室；黄色标记的重症患者送入急诊留观区，安排专人负责诊疗，密切观察病情变化；绿色标记的轻症患者引导至普通诊区或临时安置点，有序处置；黑色标记的死亡患者移送至临时太平间，做好身份登记和家属安抚；（3）资源调配：医务部立即统筹调配医护人员、床位、手术间、血液、药品等资源，批量伤员超过30人时，立即启动可转换ICU床位，联系市中心血站紧急调配血液，动员互助献血，必要时请求上级医院派专家支援；（4）信息登记：安排专人负责登记患者基本信息、伤情、处置情况，及时上报领导小组，同时联系患者家属，告知病情和处置情况；（5）后续安置：患者经处置后，根据病情分流至相应科室住院治疗，需要转诊的，安排专人护送，确保转运安全。6.3.3群体性中毒事件处置（1）初步判断：首诊医生详细询问患者的中毒史、接触史、进食史，结合临床症状，初步判断中毒类型，采集呕吐物、血液、尿液、剩余食物等标本送检验科或疾控中心检测；（2）紧急处置：立即停止接触可疑毒物，口服中毒患者尽快催吐、洗胃、导泻，吸入中毒患者转移至通风良好区域，给予吸氧，皮肤接触中毒患者立即脱去污染衣物，用清水冲洗皮肤；（3）特效治疗：根据中毒类型，及时使用特效解毒剂，如有机磷中毒给予阿托品、氯解磷定，氰化物中毒给予亚硝酸钠-硫代硫酸钠，亚硝酸盐中毒给予亚甲蓝，解毒剂不足时立即联系兄弟医院或疾控中心调配；（4）对症支持：维持患者呼吸、循环功能，纠正水电解质紊乱，保护肝肾功能，重症患者送入ICU监护治疗，必要时进行血液净化；（5）溯源调查：配合市场监管、疾控、公安部门开展中毒原因调查，提供患者诊疗信息和标本检测结果。6.3.4核与辐射事件处置（1）设置专区：立即在医院入口附近设置独立的核辐射污染处置区，设置污染通道和清洁通道，避免污染扩散；（2）体表去污：对体表有污染的患者，先进行体表去污，脱去污染衣物，用温水和肥皂清洗皮肤，采集皮肤拭子检测，直到污染水平降至安全值以下；（3）体内污染处置：根据核素类型，给予促排药物，如碘化钾用于碘-131污染，普鲁士蓝用于铯-137污染，减少核素吸收；（4）损伤救治：对辐射损伤患者，根据受照剂量和病情，给予抗辐射药物、造血干细胞移植、对症支持等治疗，重症患者转诊至定点核辐射救治医院；（5）防护管理：参与处置的医务人员穿戴个人防护装备，佩戴个人剂量计，定期检测受照剂量，处置结束后对污染区域进行彻底消杀，对医疗废物按放射性废物规范处置。6.3.5医院感染暴发事件处置（1）报告与核实：临床科室发现3例以上同种同源医院感染病例，立即报院感科，院感科24小时内组织流行病学调查，核实是否为医院感染暴发，确认暴发后12小时内报属地卫生健康行政部门和疾控中心；（2）控制措施：立即隔离感染患者，将同类感染患者安置在同一病区，设置专门的医护团队，落实消毒隔离措施，必要时关闭相关病区，暂停接收新患者；（3）溯源调查：对感染患者、医护人员、环境、医疗器械、药品等进行采样检测，查找感染源和传播途径，分析暴发原因；（4）整改落实：针对暴发原因，制定整改措施，加强院感防控培训，完善消毒流程，更换不合格的医疗器械或消毒产品，定期开展效果评估，防止类似事件再次发生。6.3.6信息系统大面积崩溃处置（1）报告与响应：信息科发现系统故障或接到科室报告后，立即排查故障原因，30分钟内无法恢复的，立即上报医务部，启动Ⅲ级以上应急响应，全院切换至手工诊疗模式；（2）手工诊疗：各科室使用手工病历、手工医嘱单、手写处方，门诊患者实行手工挂号、手工收费，药房手工发药，检验科、放射科手工登记检查结果，安排专人传递报告，所有手工记录签字确认，待系统恢复后补录；（3）系统抢修：信息科立即组织技术人员抢修，必要时联系系统供应商上门支援，同时启动异地备份数据，确保数据安全，系统恢复时间目标（RTO）不超过4小时，数据恢复点目标（RPO）不超过30分钟；（4）秩序维护：安全保卫科加强门诊、收费处、药房等区域的秩序维护，引导患者有序就诊，避免发生纠纷，宣传科及时发布系统故障通知，告知患者就诊流程调整，争取理解；（5）系统恢复：系统修复后，先进行测试，确认数据完整、功能正常后，逐步恢复各科室使用，信息科安排专人值守72小时，确保系统稳定运行。6.3.7医院内部灾害事件处置（1）火灾：发现火情后，立即拨打119报警，同时启动消防应急预案，安全保卫科组织人员疏散，优先转移重症患者，关闭防火门，切断电源，使用灭火器、消火栓进行初期灭火，配合消防部门开展救援，后勤保障部保障应急照明、排烟系统运行；（2）内涝：接到暴雨预警后，后勤保障部立即启动防汛预案，关闭地下空间入口，转移地下库房物资，启动排水泵，在医院入口、地下车库入口堆放沙袋，防止雨水灌入，保障供电、供水正常，内涝严重时，转移低楼层患者至高层，暂停地下区域的诊疗活动；（3）供水供电中断：供水中断时，立即启动备用水箱，保障医疗用水需求，组织后勤人员抢修，联系市政供水部门了解原因，预计中断超过24小时的，联系消防部门送水；供电中断时，立即启动备用发电机，优先保障手术室、ICU、急诊科、检验科等重点科室的电力供应，组织电工排查故障，尽快恢复供电。6.4响应调整与终止6.4.1响应调整根据事件发展态势、伤亡人数、控制情况，经专家评估后，及时调整响应等级：事件危害加重、影响范围扩大的，升级响应等级；事件得到有效控制、危害减轻的，降级响应等级。6.4.2响应终止满足以下条件时，经专家评估、领导小组批准后，终止应急响应：（1）事件得到完全控制，所有患者得到有效救治，连续7天无新发病例（传染病类）或新增伤亡人员；（2）医院正常诊疗秩序恢复，基础设施运行正常，物资储备充足；（3）相关风险隐患全部排除，无次生、衍生事件发生。7信息报告与发布7.1信息报告7.1.1报告时限（1）突发公共卫生事件：必须在2小时内通过网络直报系统上报属地疾控中心，同时报属地卫生健康行政部门，不得迟报、漏报、瞒报；（2）一般突发公共事件：1小时内报属地卫生健康行政部门，较大及以上事件30分钟内上报；（3）内部事件：各科室接到报告后10分钟内报医务部，Ⅳ级事件每2小时报送一次进展，Ⅲ级及以上事件每1小时报送一次进展，重要情况随时报送。7.1.2报告内容（1）初次报告：事件发生的时间、地点、初步原因、涉及人数、伤亡情况、初步处置措施、联系人及联系方式；（2）进程报告：事件发展情况、救治进展、防控措施落实情况、物资保障情况、存在的问题及下一步计划；（3）结案报告：事件的最终原因、处置过程、伤亡情况、经济损失、经验教训、整改措施。7.2信息发布7.2.1发布原则坚持“统一归口、及时准确、公开透明、依法依规”的原则，由新闻宣传与舆情应对组统一负责信息发布，任何科室和个人不得私自接受媒体采访、发布事件相关信息。7.2.2发布流程（1）新闻宣传组拟定信息发布内容，经医务部、院感科等相关科室审核后，报领导小组组长批准；（2）通过医院官方微信公众号、官网、院内公告等渠道发布，重要信息可联合属地卫生健康行政部门共同发布；（3）信息发布后，密切关注社会反响，及时回应公众关切。7.3舆情应对（1）实行24小时舆情监测制度，安排专人轮班值守，对涉院舆情进行实时监测、分类整理、分析研判；（2）发现负面舆情后，第一时间上报领导小组，同时开展调查核实，查明事实真相，制定回应口径；（3）一般负面舆情24小时内回应，重大负面舆情4小时内发布初步回应，及时澄清不实信息，引导舆论走向；（4）对恶意造谣、传播不实信息的，及时联系网信、公安部门依法处置，维护医院正常秩序和公众权益。8保障体系8.1物资保障（1）建立应急物资动态管理系统，实现物资入库、出库、效期、库存的信息化管理，实时掌握物资情况；（2）完善物资调用机制，应急状态下，全院物资由后勤保障组统一调配，优先保障急诊、ICU、发热门诊、隔离病房等重点区域；（3）建立物资应急采购绿色通道，应急物资不足时，简化采购审批流程，可先采购后补办手续，确保物资及时到位；（4）与属地物资供应商、兄弟医院建立物资联动机制，必要时可请求调配支援，实现资源共享。8.2后勤保障（1）供电保障：实行双回路供电，配备2台备用发电机，总容量满足全院医疗负荷需求，每月试运行一次，每次运行2小时，记录运行参数，确保随时可以启动，配电室安排专人24小时值守；（2）供水保障：市政供水为主，备用水箱容量不低于200立方米，满足24小时全院医疗、生活用水需求，每天监测水质，确保符合饮用水标准；（3）供氧保障：液氧罐储备量满足72小时全院使用需求，配备2台备用制氧机，随时可以启动，供氧系统压力24小时监测，出现异常立即排查；（4）交通保障：配备应急车辆5辆，其中救护车3辆、物资运输车2辆，驾驶员24小时待命，定期维护车辆，确保车况良好，与属地交警部门建立应急通道联动机制，保障应急车辆优先通行；（5）餐饮保障：应急食堂可同时满足300人就餐需求，储备方便面、矿泉水、自热食品等方便食品不少于1000人份，保质期不低于6个月，定期更换，应急状态下实行24小时供餐，优先保障医护人员和患者饮食。8.3队伍保障（1）建立应急队伍培训制度，每年组织2次综合培训，每季度组织1次专项技能培训，培训内容包括应急处置流程、诊疗规范、个人防护、急救技能等，培训后进行考核，考核合格率不低于95%，不合格者不得参与应急处置；（2）每年组织1次综合性应急演练，每季度组织1次专项演练，演练内容包括传染病防控、批量创伤救治、火灾疏散、信息系统故障处置等，演练后进行评估，形成演练评估报告，针对存在的问题制定整改措施，及时修订完善预案，提升处置能力；（3）建立应急人员激励机制，对参与应急处置的人员，按规定给予补贴、调休，在职称评审、评优评先中给予优先考虑，保障应急人员的合法权益。8.4经费保障财务科设立应急专项经费，每年按照医院年度预算的1.5%安排，专项用于应急物资购置、队伍培训、演练、