2026年农村宅基地审批监管政策考试题及答案

2026年农村宅基地审批监管政策考试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1.5分，共30分）1.根据《土地管理法》及2026年最新宅基地监管政策，农村宅基地使用权归（）所有。A.国家B.农村集体经济组织C.个人D.乡镇人民政府2.2026年政策强调“一户一宅”原则，其中“户”的认定原则上以（）为基本单位。A.自然人B.公安部门户籍登记C.实际居住人口D.土地承包经营权人3.农村村民宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。若某省规定标准为每户200平方米，村民李某现有宅基地150平方米，因家庭分户需申请宅基地，其批准面积最大不得超过（）。A.50平方米B.150平方米C.200平方米D.350平方米4.在2026年宅基地审批监管改革中，明确了乡镇人民政府在审批中的主体责任，要求建立（）机制。A.村级初审、乡镇审批、县级监管B.乡镇初审、县级审批、省级监管C.部门联审、乡镇牵头D.村级审批、乡镇备案5.严禁城镇居民到农村购买“宅基地”。下列关于宅基地使用权流转的说法，正确的是（）。A.可以自由转让给本集体经济组织以外的成员B.可以抵押给任何商业银行C.可以在本集体经济组织内部流转D.可以继承给非本集体成员的子女6.涉及占用农用地的宅基地申请，必须依法办理（）手续。A.土地征收B.农用地转用审批C.建设用地规划许可D.土地权属变更7.2026年政策进一步强化了宅基地的“三权分置”，其中“三权”是指（）。A.所有权、资格权、使用权B.占有权、使用权、收益权C.所有权、承包权、经营权D.使用权、流转权、收益权8.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。其不予批准的期限限制是（）。A.5年内B.10年内C.永久不予批准D.15年内9.在宅基地审批过程中，对于规划选址的监管，要求严格落实（）。A.任意选址原则B.乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划C.村民意愿优先原则D.投资强度原则10.2026年监管政策要求，宅基地审批结果应当在（）进行公示。A.县级政府网站B.村务公开栏C.乡镇政府办公场所D.市级自然资源局网站11.宅基地历史遗留问题处理中，对于“一户多宅”且面积超标的，处理原则通常是（）。A.一律强制拆除B.认定无效，不予确权登记C.分类处置，尊重历史，依法依规D.自动转为集体经营性建设用地12.农村村民新建住宅，宅基地面积审批涉及占用耕地的，必须落实（）。A.耕地开垦费B.占补平衡C.土地复垦费D.耕地占用税13.下列哪种情况，农村村民可以申请宅基地？（）A.已将原宅基地出租给他人使用B.年龄未满18周岁的子女要求分户C.因结婚等原因确需分户，且现有宅基地低于分户标准D.拥有两处宅基地，但总面积未超标14.2026年政策规定，宅基地批后监管的核心环节是（）。A.申请受理B.现场勘查C.放线、施工、竣工“三到场”D.证书发放15.关于宅基地退出的补偿机制，2026年政策鼓励（）。A.强制退出B.有偿退出C.无偿退出D.罚款后退出16.在数字化监管方面，2026年要求全面建立（）。A.纸质档案双备份制度B.农村宅基地管理信息系统C.村民自行申报制度D.年度抽查制度17.宅基地使用权不得单独转让，但地上的房屋所有权可以转让。根据“地随房走”原则，受让方必须是（）。A.本集体经济组织成员且符合宅基地申请条件B.任何中国公民C.乡镇企业职工D.附近村落的村民18.对于非本集体经济组织成员因扶贫搬迁、地质灾害防治等移民安置使用宅基地的，2026年政策规定（）。A.禁止使用B.按照规定确权登记，但不得批准新建C.可以永久拥有所有权D.可以购买当地村民的旧房19.乡镇人民政府在收到宅基地申请后，应当在（）个工作日内组织现场勘查。A.5B.10C.15D.2020.违反《土地管理法》规定，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。这属于（）。A.行政处分B.民事赔偿C.行政处罚D.刑事处罚二、多项选择题（共15题，每题3分，共45分。多选、少选、错选均不得分）1.2026年农村宅基地审批监管政策依据的主要法律法规包括（）。A.《中华人民共和国土地管理法》B.《中华人民共和国民法典》C.《中华人民共和国城乡规划法》D.《农村宅基地管理暂行办法》（假设性名称，基于实际政策逻辑）2.申请农村宅基地使用权，必须具备的条件包括（）。A.因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的B.现有宅基地面积低于规定标准，子女确需分户的C.因自然灾害或实施村庄规划需要搬迁的D.回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人等3.宅基地审批过程中，联审联办机制通常涉及的部门有（）。A.自然资源所（负责规划、地类）B.农业农村部门（负责资格权、分配）C.村建办（负责风貌管控）D.林业、水利部门（涉及生态红线时）4.严禁借流转之名违规进行商品房开发。下列行为被2026年政策明令禁止的有（）。A.利用宅基地建设别墅大院B.私自买卖宅基地C.在宅基地上建设私人会馆D.将农用地违规转为宅基地5.关于宅基地“三到场”监管，以下描述正确的有（）。A.收到宅基地申请后，到场实地审查申请人是否符合条件B.批准用地后，到场丈量批放宅基地，确定建房位置C.农户建房完工后，到场实地检查农户是否按照批准面积和要求使用宅基地D.房屋建成后，到场发放房产证6.农村宅基地使用权消灭的情形包括（）。A.宅基地被征收B.宅基地使用权人自愿退出并经批准C.宅基地因自然灾害等原因灭失D.宅基地使用权人死亡且无继承人或受遗赠人7.2026年政策在盘活利用闲置宅基地方面，支持的发展业态包括（）。A.乡村旅游B.民宿餐饮C.电商网点D.养老服务设施8.宅基地确权登记发证工作中，“房地一体”是指（）。A.房屋所有权和宅基地使用权统一确权B.统一调查、统一登记、统一发证C.房屋和土地必须属于同一人D.只需登记房屋，土地自动随房9.在宅基地审批中，关于规划审查的要求，下列说法正确的有（）。A.必须符合国土空间规划B.不得占用永久基本农田C.不得占用生态保护红线D.尽量利用村内空闲地10.乡镇人民政府在宅基地监管中的主要职责有（）。A.受理审核宅基地申请B.组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查C.及时发现和处置涉及宅基地的违法违规行为D.指导村级组织完善宅基地民主管理程序11.下列关于宅基地面积标准的表述，符合政策逻辑的有（）。A.由省、自治区、直辖市规定B.应当考虑人均耕地现状C.应当考虑户均人口数量D.全国统一标准，每户不得超过120平方米12.2026年政策强调对宅基地违法行为的执法力度，执法主体包括（）。A.农业农村部门B.自然资源部门C.综合行政执法部门D.乡镇人民政府13.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，可能面临的后果有（）。A.责令退还非法占用的土地B.限期拆除新建的房屋C.恢复土地原状D.构成犯罪的，依法追究刑事责任14.在处理宅基地权属争议时，正确的处理程序有（）。A.协商解决B.村民委员会调解C.乡镇人民政府处理D.向人民法院提起诉讼15.数字化监管平台在宅基地管理中的应用功能包括（）。A.宅基地申请线上审批B.宅基地利用现状实时监测C.违法建设智能预警D.宅基地流转信息发布三、判断题（共15题，每题1分，共15分。对的打“√”，错的打“×”）1.农村村民可以占用基本农田建设住宅，只要经过村委会同意即可。（）2.宅基地使用权是农民用益物权的一种，可以依法进行流转、抵押，但不得买卖。（）3.进城落户的农民，必须强制退出其原拥有的宅基地，否则不予办理户口迁移。（）4.农村集体经济组织可以为了增加集体收入，擅自将农用地转为宅基地对外出售。（）5.宅基地审批必须坚持公开、公平、公正的原则，审批结果应当张榜公布。（）6.农村村民在宅基地上建房，可以突破省、自治区、直辖市规定的面积标准，只要支付罚款即可。（）7.宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。（）8.2026年政策允许城镇居民通过租赁农村房屋长期居住，租赁期限可以超过20年。（）9.因继承房屋而占用农村宅基地的，不违反“一户一宅”的规定，可按规定确权登记。（）10.宅基地的面积标准包括附属用房、庭院用地面积。（）11.乡镇人民政府在审批宅基地时，可以只审核土地性质，不需要审核申请人资格。（）12.农村村民整户迁入设区的市，转为非农业户口的，其宅基地应当由集体收回。（）13.闲置宅基地盘活利用中，可以自主经营，也可以通过合作、入股等方式联营。（）14.宅基地使用权抵押贷款的，抵押权实现时，抵押物可以转让给任何金融机构或个人。（）15.县级以上人民政府农业农村主管部门负责农村宅基地改革和管理工作。（）四、填空题（共10题，每空1分，共10分）1.农村宅基地归__________所有，农户拥有__________。2.2026年宅基地监管政策要求，坚决遏制__________，切实加强农村宅基地管理。3.宅基地审批应遵循“__________、规划先行、一户一宅、面积法定”的原则。4.农村村民住宅建设，不得占用__________，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。5.在宅基地审批中，对于涉及林业、水利、电力等部门的事项，乡镇人民政府应建立__________机制。6.农村宅基地和农房要通过__________调查，实现统一确权登记。7.经批准易地建造住宅的，应承诺在新建房屋竣工后__________个月内自行拆除原有的老房屋及其附属设施，将原宅基地退回集体经济组织。8.2026年政策明确，要探索建立宅基地__________制度，对超标准占用宅基地实行有偿使用。9.宅基地使用权流转不得改变__________用途，不得违反国土空间规划。10.对非法占用土地建住宅的行政处罚，由__________部门或其授权的乡镇人民政府行使。五、简答题（共5题，每题6分，共30分）1.简述2026年农村宅基地审批监管政策中关于“一户一宅”政策的具体内涵及例外情形。2.请简述农村宅基地申请审批的一般流程（从申请到发证）。3.2026年政策为何强调要建立“部门联审、乡镇牵头”的审批机制？其主要优势是什么？4.简述在宅基地监管中，针对“未批先建”、“批少建多”等违法行为的处置措施。5.简述农村宅基地“三权分置”改革的意义及其对盘活利用闲置宅基地的作用。六、综合案例分析题（共3题，每题40分，共120分）1.案例背景：某省A县B村村民张某，现有家庭人口5人（夫妻2人、父母2人、1个未成年子女）。张某名下有一处宅基地，面积180平方米，房屋建于1990年，已破旧。2026年，张某之子年满20周岁，准备结婚，张某向村委会提出申请，要求在村东头的一块空闲地上（面积约200平方米，性质为一般耕地）新建住宅，理由是儿子结婚需要分户，且老宅太小无法居住。村委会召开村民代表会议讨论，三分之二以上代表同意，并上报乡镇人民政府。乡镇政府组织自然资源所和农业农村服务中心进行联审。问题：(1)张某申请宅基地的理由是否充分？是否符合“一户一宅”政策？请结合政策进行分析。（10分）(2)张某申请占用一般耕地建房，是否符合审批条件？如果符合，需要办理哪些额外手续？（10分）(3)假设张某获批后，实际建房占地面积为220平方米，且超占部分为硬化庭院。2026年监管政策下，应如何处理？（10分）(4)张某承诺新房建好后拆除老宅，但入住新房后以“父母住老宅方便照顾”为由拒不拆除老宅。对此，乡镇政府和村委会应采取何种监管措施？（10分）2.案例背景：某城郊结合部C村，由于靠近城区，近年来宅基地需求旺盛。村民王某在城里做生意致富，看中了村西头风景较好的一块闲置宅基地（该宅基地原属于已注销户口的孤寡老人赵某，现无继承人，土地暂由集体管理）。王某私下与村委会主任李某达成口头协议，支付给村集体20万元，获得了该地块的使用权，并开始动工建设豪华别墅。同时，村民陈某将自己的一处宅基地以50万元的价格私下卖给了城镇居民孙某，孙某准备装修后用于周末度假。2026年，上级自然资源和农业农村部门在卫片执法中发现上述两处违建。问题：(1)王某与村委会主任李某口头协议取得宅基地的行为是否有效？请从法律主体和审批程序角度进行分析。（10分）(2)村民陈某将宅基地卖给城镇居民孙某的合同效力如何？法律后果是什么？（10分）(3)针对王某建设的豪华别墅和孙某购买的宅基地，监管部门应依据2026年政策出具何种整改或处罚决定？（10分）(4)该案例反映了当前宅基地监管中存在的哪些深层次问题？应如何从制度层面加以防范？（10分）3.案例背景：D县为推进乡村振兴，计划在E村开展闲置宅基地盘活利用试点。E村有闲置宅基地15宗，面积约3000平方米。2026年，D县引进了一家旅游开发公司，计划利用这些闲置宅基地建设高端民宿。旅游开发公司提出两种方案：方案一是由公司直接与农户签订租赁合同，租期20年，租金一次性付清；方案二是由村集体收回闲置宅基地，再出让给公司40年使用权。同时，部分农户担心宅基地权益受损，要求参与分红。问题：(1)请评价方案一中“租期20年”的法律合规性。（10分）(2)方案二中“村集体收回后出让给公司40年”是否符合《土地管理法》及相关宅基地政策？为什么？（10分）(3)为保障农户权益，在盘活利用闲置宅基地过程中，2026年政策建议采用哪种合作模式更稳妥？请设计一种具体的利益联结机制。（10分）(4)在此盘活利用项目中，审批和监管环节需要注意哪些关键风险点？（10分）参考答案及解析一、单项选择题1.B【解析】根据《土地管理法》，农村宅基地属于农民集体所有。2.B【解析】“户”的认定通常以公安部门户籍登记为准，并结合实际生活居住情况综合判断。3.C【解析】分户后申请宅基地，批准面积不得超过省规定的每户标准（200平方米），而非扣除现有面积后的差额。4.C【解析】2026年政策强调建立部门联审机制，由乡镇政府牵头，自然资源、农业农村等部门协同。5.C【解析】宅基地使用权流转严格限制在本集体经济组织内部，禁止向城镇居民流转。6.B【解析】涉及农用地转用，必须依法办理农用地转用审批手续。7.A【解析】宅基地“三权分置”指所有权、资格权、使用权。8.C【解析】出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准，没有期限限制，即永久丧失申请资格。9.B【解析】选址必须符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划。10.B【解析】审批结果应当在村级组织公示栏进行公示，接受村民监督。11.C【解析】历史遗留问题通常采取分类处置、尊重历史、依法依规的原则，不搞“一刀切”。12.B【解析】占用耕地建房必须落实耕地占补平衡，确保耕地总量不减少。13.C【解析】C选项符合申请条件；A选项已出租不予批准；B选项未满18通常不具备分户资格；D选项一户多宅不予批准。14.C【解析】批后监管核心是“三到场”：放线到场、施工到场巡查（或关键节点到场）、竣工到场验核。15.B【解析】2026年政策鼓励自愿有偿退出宅基地。16.B【解析】要求建立农村宅基地管理信息系统，实现数字化管理。17.A【解析】受让方必须是本集体经济组织成员且符合“一户一宅”等申请条件。18.B【解析】非本成员因移民等安置使用宅基地的，按规定确权登记，但不得批准新建，原房屋拆除后不再批准。19.C【解析】通常要求在15个工作日内组织现场勘查。20.C【解析】责令退还土地、限期拆除房屋属于行政处罚。二、多项选择题1.ABCD【解析】宅基地管理依据土地管理法、民法典、城乡规划法及相关暂行办法。2.ABC【解析】D选项中，回乡落户人员是否可以申请宅基地需看地方具体规定，2026年政策普遍收紧，通常不鼓励非本集体成员新增申请，故D在严格政策下不选，但在部分宽泛解读中可选。根据严格2026年监管趋势，主要选ABC。注：若按最严格标准，D通常不予批准，故答案为ABC。3.ABCD【解析】联审涉及自然资源（规划地类）、农业农村（资格）、村建（风貌）、林业水利（生态）等部门。4.ABCD【解析】严禁利用宅基地建别墅、私人会馆，严禁私自买卖，严禁违规转用农用地。5.ABC【解析】“三到场”指申请审查到场、批放丈量到场、竣工检查到场。D选项发证通常在不动产登记中心，不属于现场施工监管环节。6.ABCD【解析】征收、自愿退出、灭失、无人继承都会导致使用权消灭。7.ABCD【解析】政策支持利用闲置宅基地发展乡村旅游、民宿、电商、养老等新业态。8.AB【解析】“房地一体”指统一调查、登记、发证，权利主体一致。9.ABCD【解析】符合规划、不占基本农田和生态红线、利用空闲地是规划审查的核心要求。10.ABCD【解析】乡镇政府承担受理审核、统计调查、处置违法、指导村级等职责。11.ABC【解析】面积标准由省级规定，考虑人均耕地和户均人口，全国不统一。12.BCD【解析】农业农村部门负责管理，但执法权通常在综合执法部门或由乡镇行使，自然资源部门配合。13.ABCD【解析】包括退还土地、拆除房屋、恢复原状，构成犯罪的追究刑事责任。14.ABCD【解析】协商、调解、政府处理、法院诉讼是完整的争议解决链条。15.ABCD【解析】数字化平台具备线上审批、实时监测、智能预警、信息发布等功能。三、判断题1.×【解析】严禁占用基本农田建住宅。2.√【解析】宅基地是用益物权，可流转、抵押（试点地区），但禁止买卖。3.×【解析】不得强制要求进城落户农民退出宅基地，需尊重农民意愿。4.×【解析】集体不得擅自非法转让土地用于非农建设。5.√【解析】审批必须公开透明，结果张榜公布。6.×【解析】超占面积不能通过罚款合法化，属于违法，需拆除或整改。7.√【解析】符合用益物权定义。8.×【解析】租赁期限不得超过20年，超过部分无效。9.√【解析】继承房屋占用宅基地的不违反“一户一宅”。10.√【解析】面积标准包含主房、附属用房及庭院。11.×【解析】必须同时审核土地性质和申请人资格。12.√【解析】整户迁入设区的市，转为非农户口，原宅基地原则上由集体收回。13.√【解析】允许自主经营或合作入股盘活利用。14.×【解析】抵押权实现时，受让人限制为集体经济组织内部成员。15.√【解析】农业农村主管部门负责宅基地改革和管理工作。四、填空题1.农村集体经济组织；宅基地使用权2.乱占耕地建房3.户有所居4.永久基本农田5.部门联审6.权籍（或房地一体）7.68.有偿使用9.宅基地10.农业农村五、简答题1.答：“一户一宅”是指农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。例外情形：(1)继承情形：农村村民通过继承房屋等原因导致一户拥有两处以上宅基地的，除通过继承外，通常认定多余部分无效，但在确权登记中可按规定对继承房屋所占宅基地进行登记，并在簿证上注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。(2)政策性搬迁：因自然灾害、扶贫搬迁、地质灾害等原因导致的异址新建，在规定期限内未拆除旧宅的，可作为过渡期例外，但原则上需腾退旧宅。(3)户有所居探索：在人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在采取措施保障农村村民户有所居的前提下，可以探索相对集中居住等实现形式，不完全局限于“一户一宅”的物理形态，但保障权益不变。2.答：(1)申请：村民向村民小组提出申请，并提供相关材料（身份证、户口簿、申请书等）。(2)村级审核与公示：村民小组收到申请后提交村级组织，村级组织组织审核，并在村务公开栏公示（不少于5个工作日）。(3)乡镇审批：公示无异议后，村级组织报送乡镇人民政府。乡镇政府组织自然资源、农业农村等部门进行联审（现场勘查等）。(4)审批决定：乡镇政府根据联审结果作出批准或不予批准的决定。批准的，核发《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。(5)放线与施工：乡镇政府组织人员到现场进行丈量放线。村民按照批准范围和规划要求建房。(6)竣工验收与确权：房屋竣工后，乡镇政府组织验收。验收合格的，农户可向不动产登记机构申请房地一体的不动产登记。3.答：原因及优势：(1)提高效率：传统串联审批耗时较长，部门联审将自然资源（规划、地类）、农业农村（资格）、住建（风貌）等多个部门集中办公或并联审查，大幅缩短审批时限。(2)压实责任：明确乡镇政府为审批主体，避免了部门间推诿扯皮。乡镇牵头便于掌握辖区实际情况，统筹考虑村庄规划和土地利用。(3)精准监管：联审机制可以实现信息共享，各部门在审批环节即可把关，如自然资源部门把关是否占用耕地，农业农村部门把关是否具备资格，从源头减少违法用地产生。(4)便民利民：实现“一门式办理”、“一站式服务”，避免村民在多个部门之间往返跑腿，符合“放管服”改革要求。4.答：(1)责令停止违法行为：发现“未批先建”或“批少建多”，立即责令停止施工。(2)分类处置：未批先建：符合规划且符合宅基地申请条件的，责令其限期补办审批手续；不符合规划的，责令限期拆除。批少建多：超占部分无法补办手续的，责令限期拆除超占部分的建筑物和构筑物。(3)行政处罚：对非法占用土地的行为，根据《土地管理法》规定，处以罚款（如非法占用耕地每平方米30-100元等标准）。(4)拆除复垦：对拒不整改的，依法组织强制拆除，并责令恢复土地原状。(5)纪律处分：对监管不力、失职渎职的国家工作人员给予党纪政纪处分；对恶意违法的当事人，可纳入征信体系进行惩戒。5.答：意义：(1)明晰产权：落实集体所有权，保障农户资格权，适度放活使用权，理清了权利边界。(2)增加财产性收入：允许使用权流转、抵押，使沉睡的宅基地资产变为资本，增加农民收入。(3)优化资源配置：盘活闲置资源，解决“空心村”问题，提高土地利用效率。作用：(1)促进流转：在“三权分置”下，使用权可独立流转，为城市资本下乡、返乡创业提供了合法渠道。(2)发展产业：依托盘活的宅基地发展乡村旅游、民宿等新业态，推动乡村产业振兴。(3)金融赋能：宅基地使用权抵押融资试点，解决了农民和经营主体发展产业的资金瓶颈。六、综合案例分析题1.答：(1)理由充分性与政策符合性：张某申请理由部分充分，但操作不完全符合政策。分户需求：儿子成年结婚确需分户，且现有宅基地面积（180平）若分户后可能低于分户标准（假设200平），存在新增宅基地需求的合理性。符合性：张某申请符合“因子女结婚确需分户”的条件。但政策规定，分户后再申请，原宅基地面积若未超标或能通过内部调整解决，应优先利用村内空闲地，不得占用耕地。(2)占用耕地审批及手续：符合性：一般情况下，严格控制占用耕地建房。若村内无空闲地，且符合国土空间规划，在落实“占补平衡”前提下，可以占用一般耕地，但严禁占用永久基本农田。额外手续：必须依法办理农用地转用审批手续。由乡镇汇总后报县级自然资源部门，按批次办理农用地转用，并按规定缴纳耕地开垦费或自行补充耕地。(3)超占面积处理：张某获批200平，实建220平，超占20平。处理措施：依据2026年政策，属于“批少建多”。乡镇政府应责令张某限期拆除超占部分的硬化庭院和建筑。若张某在规定期限内不拆除，乡镇政府应依法组织强制拆除，并处以罚款。确权登记时，只能按批准的200平方米登记，超占部分不予登记，并在簿证上注记超占情况。(4)拒不拆除老宅监管措施：违约处理：张某违反了“建新拆旧”的承诺。措施：乡镇政府应向张某下达限期拆除旧宅通知书。若仍不执行，依据《土地管理法》规定，报经县级人民政府批准，由乡镇人民政府或者自然资源主管部门强制拆除旧宅，收回原宅基地。同时，可将张某行为纳入农村信用体系黑名单，限制其享受其他集体福利或政策补贴。2.答：(1)王某行为有效性分析：无效。主体：王某已有宅基地，且该地块原属孤寡老人（无继承），应归集体所有。王某非本集体无权申请，且违反“一户一宅”。程序：仅仅与村主任口头协议，未经过村民会议讨论、公示、乡镇政府审批等法定程序，属于私下非法占地。(2)陈某与孙某合同效力及后果：合同无效。根据《土地管理法》和国家政策，严禁城镇居民购买农村宅基地。该买卖合同违反法律强制性规定，自始无效。法律后果：不受法律保护。孙某无