2026年江苏省公务员《申论》真题及答案解析（C类）

2026年江苏省公务员《申论》真题及答案解析（C类）给定资料材料1某县推行“村民说事”制度，以自然村为单位设立“说事点”，每月固定时间由村干部、党员代表、村民代表围坐一起，围绕村里的基础设施建设、矛盾纠纷、公共服务等事项畅所欲言。自实施以来，全县共收集群众意见建议1.2万余条，解决民生实事8000余件。一些村民反映，以前有问题不知道找谁，现在有了说事点，家门口就能提意见，参与感明显增强。但也有群众反映，部分说事会流于形式，提出的问题记录多、落实少，个别村的台账做得漂亮，实际问题却迟迟没有回音。材料2某乡镇实行网格化管理，全乡划分56个网格，每个网格配备一名专职网格员。网格员负责信息采集、隐患排查、政策宣传、便民服务等工作。但调研发现，网格员普遍反映负担过重：手机里安装着7个政务APP，每天需在5个平台上签到、打卡、上传照片；同一数据需在不同系统重复填报，一个月仅填报各类报表就占去10个工作日。有网格员说：“我们不是在网格里服务，而是在表格里服务。”此外，考核过度留痕，某村曾因拍照角度不佳被通报批评。材料3某村地处丘陵，气候适宜种植蜜橘。前几年，村里成立合作社，注册品牌，尝试通过直播带货拓宽销路，年销售额从几十万元增至500余万元。但发展中也遇到瓶颈：懂电商运营、美工设计、短视频拍摄的年轻人大多外出务工，留守的多为50岁以上村民；冷链物流成本高，部分鲜果在运输中损耗；品牌知名度有限，同类产品竞争激烈。材料4某地在人居环境整治初期，主要是村干部和保洁员干，群众围观甚至不理解。为改变局面，当地推行“卫生积分制”，将房前屋后整洁程度、垃圾分类、参与公共区域清扫等纳入积分，村民可用积分到“积分超市”兑换日用品。同时，定期评选“美丽庭院”“卫生之星”，公开表彰。经过一年，群众参与率从不足20%提高到85%，村庄面貌焕然一新。一些村民说：“现在看到哪里脏了，自己先扫了，不用干部催。”材料5某高校公共管理学者指出，基层治理现代化不是简单的“技术赋能”，更不是把村干部变成“填表员”。过度依赖行政指令和考核排名，容易导致“内卷化”——形式越来越规范，治理效能却没有同步提升。真正的治理，应让群众从“旁观者”变成“参与者”，让干部从“全能包办”转向“组织引导”。材料6某社区开展“智慧社区”建设，初衷是便利群众。但实施后，上级要求社区工作人员每日登录6个系统，完成数据录入、事件上报、打卡签到等任务。社区工作人员反映，群众真正来办事时，自己常埋头操作电脑，无暇接待。一位居民抱怨：“什么叫智慧？我看是‘智障’，窗口开着，人却在忙系统。”基层干部呼吁，少一些“指尖上的形式主义”，多一些进村入户的时间。一、归纳概括题（20分）1.根据“给定资料1-2”，概括当前基层治理中存在的主要问题。要求：准确、全面、有条理，不超过250字。答案：当前基层治理存在的主要问题有：一是群众参与机制落实不到位，部分“村民说事”流于形式，重记录、轻落实，台帐完善但实际问题解决滞后。二是基层工作负担过重，网格员需使用多个政务APP，每日重复签到、打卡、上传照片，同一数据在不同系统重复填报，大量时间被表格占用。三是考核方式不科学，过度留痕，以拍照、台帐等表面痕迹代替实绩导向，甚至因拍照角度不佳进行通报，偏离服务群众本位。四是干部角色错位，本应联系群众、解决实际问题，却陷入“表格里服务”，无暇真正下沉网格、贴近群众。解析：本题要求概括问题，解答时需紧扣材料中的消极表述。材料1中“说事会流于形式”“记录多、落实少”直接对应群众参与机制落实不到位；材料2中“7个政务APP”“5个平台签到打卡”“重复填报”“10个工作日”等信息反映基层工作负担过重；考核过度留痕、因拍照角度通报批评体现考核不科学；网格员“在表格里服务”说明干部角色错位。作答时用“一是……二是……”方式分点，语言简洁，控制在250字以内。二、词句理解题（20分）2.结合“给定资料4”，谈谈你对“从‘干部干、群众看’到‘干部带、群众干’”的理解。要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。答案：这句话揭示了基层治理中群众主体地位和干部角色转变的重要性。“干部干、群众看”是人居环境整治初期的被动局面，仅靠干部和保洁员出力，群众参与度低、治理效果难以持久。“干部带、群众干”则强调干部通过积分制、评选表彰等机制发挥示范带动作用，激发群众内生动力，使群众从旁观者变为参与者，从“要我干”转为“我要干”。这一转变的实质是治理理念的升级：干部不再是“全能包办”，而是组织者、引导者；群众不仅是治理对象，更是治理主体。只有建立有效的参与机制，才能实现基层治理的共建共治共享，提升治理效能。解析：本题为词句理解题，需要先解释句子表面意思，再分析内在原因和实质。作答时可分三层：第一层点明“干部干、群众看”的问题及危害；第二层说明“干部带、群众干”的做法及效果，结合积分制、评选表彰等材料内容；第三层升华到治理理念转变，点出干部角色变化和群众主体地位确立，呼应共建共治共享。三、提出对策题（25分）3.假如你是某乡镇工作人员，请根据“给定资料5-6”，就“破解基层治理中的形式主义问题”提出对策建议，供领导参阅。要求：措施具体、有针对性，不超过400字。答案：一是整合优化政务平台。推行“一表通”“一网统管”，打通部门数据壁垒，减少重复填报、多头打卡，清理整合基层政务APP，让干部从系统操作中解脱出来。二是改革考核评价机制。减少过度留痕和打卡排名，增加群众满意度、问题解决率等结果性指标权重，注重实绩导向，不以照片、台帐作为唯一依据。三是厘清基层职责边界。制定基层工作事项清单，明确乡镇、村（社区）权责，防止上级随意转嫁任务，严格控减不必要的检查评比和报表材料。四是强化服务群众导向。引导基层干部把时间用于进村入户、解决实际问题上，保留线下服务渠道，防止“数字鸿沟”，避免“智慧社区”变成“指尖负担”。五是加强监督与保障。畅通基层干部反映渠道，对形式主义问题及时纠偏，同时加大数字应用培训，提升信息平台实用性，切实为基层减负增效。解析：本题为对策建议题，需紧扣材料5-6中的问题表现和专家观点。学者指出“过度依赖行政指令和考核排名”“把村干部变成填表员”，社区干部忙于多系统打卡、无暇接待群众，因此对策应从平台整合、考核改革、职责厘清、服务导向和监督保障五方面提出。建议中“一表通”“群众满意度”等表述既有现实借鉴意义，又与材料问题一一对应，体现针对性和可操作性。四、文章写作题（35分）4.“给定资料3”提到，“乡村振兴，关键在人，核心在干”。请你结合对这句话的思考，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，论证充分，结构完整，语言流畅；1000字左右。答案：参考范文汇聚人才与实干之力，绘就乡村振兴新图景乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。在全面推进乡村振兴的新征程上，一句话振聋发聩：“乡村振兴，关键在人，核心在干。”这既点明了人才这一关键要素，也凸显了实干这一根本路径。唯有广聚人才、真抓实干，才能破解乡村发展瓶颈，激活乡村内生动力。乡村振兴，关键在人。人才是第一资源。从材料中某村的实践可以看到，蜜橘产业虽借直播带货实现销售额跃升，却因懂运营、善设计的青年人才匮乏而后劲不足。这并非个例。当前，农村“空心化”“老龄化”问题依然突出，青年外流、人才短缺成为制约乡村产业升级、治理提效的突出短板。破解之道在于内育与外引并举。一方面，要大力培养本土人才，挖掘“土专家”“田秀才”，通过职业教育、技能培训提升农民数字素养和经营能力；另一方面，要完善政策吸引能人返乡、青年下乡、乡贤助乡，在用地、金融、社保等方面给予支持，让各类人才在农村广阔天地大显身手。人才的回归与成长，才能让乡村发展拥有源源不断的智力支撑。乡村振兴，核心在干。空谈误国，实干兴邦。材料中的村庄依托合作社、直播带货，将资源优势转化为市场优势，靠的是敢想敢干、埋头苦干的实践。但现实中，一些地方热衷于造盆景、做表面文章，政策落实“最后一公里”梗阻，群众获得感不强，根源就在于实干精神缺失。实干不是蛮干，而是要遵循规律、因地制宜。干部要摒弃“填表式”应付、“打卡式”留痕的形式主义，真正把心思和精力用在为群众办实事、解难题上；要敢于攻坚克难，真研究问题、真解决问题，在产业发展、环境整治、基层治理等一线赛马比拼。同时，实干也要尊重群众主体地位，像积分制做法那样，用有效机制调动群众参与积极性，变“干部干、群众看”为“干部带、群众干”，形成共建共治共享的局面。人与干相辅相成，不可偏废。人才为实干注入智慧，实干为人才提供舞台。没有人才的实干容易走弯路、缺后劲；没有实干的人才只能是纸上谈兵、画饼充饥。因此，要在激励实干中培养人才，在集聚人才中成就事业，两者同向发力，才能为乡村振兴蓄势赋能。民族要复兴，乡村必振兴。站在新的历史起点上，我们当以“关键在人”的清醒和“核心在干”的行动，广开进贤之路，大兴实干之风，用人才之笔和实干之墨，在广袤田野上书写乡村振兴的壮美篇章。解析：本题为文章写作题，要求围绕给