2025年国家公务员考试申论(地市级)真题及答案

2025年国家公务员考试申论(地市级)真题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料1.S市是全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点城市，辖6区3县，常住人口762万。2023年以来，S市将一刻钟便民生活圈建设作为提升城市公共服务品质、增进民生福祉的核心抓手，按照“试点先行、逐步推开、全域覆盖”的思路推进各项工作。针对不同区域的人口结构、消费特点，S市推行“一圈一策”差异化建设：老城区重点补建养老托育、维修缝补等便民网点，新区重点完善生鲜零售、运动健身等业态，产业园区配套建设24小时便利店、共享食堂等设施。为破解网点供给不足的难题，S市出台《便民服务设施用房保障办法》，通过腾挪闲置社区用房、租赁国企闲置物业、引导开发商配套建设等方式，累计盘活闲置空间3.7万平方米用于便民网点建设。同时，S市鼓励社会资本参与便民生活圈运营，引入连锁便利店、品牌养老机构等市场主体，对开设便民服务项目的企业给予3-5年的租金补贴和税收减免。此外，S市还在便民生活圈布局智能快件箱、无人售卖机、共享充电宝等智能设施，针对高龄、独居老人推出“一键呼叫”“上门代办”等兜底服务，组建由社区工作者、志愿者、商户代表组成的便民服务队伍，定期开展义诊、义剪、家电维修等公益服务。截至2024年9月，S市累计建成一刻钟便民生活圈132个，覆盖37个街道、228万居民，便民服务网点增至1.7万个，居民生活便利度指数从2022年的78.5分提升至91.2分，群众满意度达92.7%。2.浙西L县是典型的山区县，下辖12个乡镇、189个行政村，总人口21.3万，其中农业人口占比68.2%，超过六成的村落分布在海拔500米以上的山区。此前，村民办理社保、医保等政务服务事项往往要往返数十公里到县城或乡镇办事大厅，“跑一次”变成“跑多次”是常态。2021年，L县依托“千万工程”治理经验，聚焦山区群众办事难、诉求反馈慢等问题，上线运行“村情通”数字治理平台。平台整合了政务服务、矛盾调解、农技指导、民生诉求、政策宣传等5大类241项服务事项，村民通过微信小程序即可提交办事申请、反馈各类诉求，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。针对山区老年人不会使用智能手机的问题，L县建立“党员联户代跑”机制，全县1200余名农村党员每人对接10-15户农户，特别是高龄、留守、残障等特殊群体，代为办理各类事项、反馈诉求，做到“群众点单、党员接单、限时办结”。平台还设置“晒业绩”板块，每月公示各村事项办理率、群众满意度排名，倒逼基层干部提升服务效能。“别小看这指尖上的小平台，它架起的是基层治理的连心桥。”L县清溪村党支部书记王建国说，以前村民有问题不知道找谁，现在只要点开“村情通”，24小时内就有回应，干群关系比以前融洽多了。截至2024年6月，“村情通”注册用户达18.3万，覆盖全县94.2%的农户，累计办理各类事项127.6万件，矛盾纠纷线上化解率达97.8%，2023年该县群众对基层治理的满意度较2020年提升16.3个百分点。3.B市某区现有老旧小区217个，60岁以上老年人口占比达28.7%，高于全市平均水平6.2个百分点。2022年以来，该区启动老旧小区适老化改造工程，计划用3年时间完成所有老旧小区的适老化改造，但推进过程中面临诸多问题。资金缺口是首要难题。按照改造标准，每个小区适老化改造平均需投入约120万元，目前市级财政补贴30%，区级财政补贴40%，剩余30%需由居民自筹或引入社会资本解决。但老旧小区居民收入普遍偏低，自筹意愿不强，而适老化改造的盈利空间小，社会资本参与积极性不高，截至2024年8月，该区已启动改造的68个小区中，有41个存在资金缺口，缺口总额达1476万元。其次是改造内容同质化严重。不少小区的改造方案由街道或施工单位直接制定，未充分征求老年人的实际需求，普遍以安装楼道扶手、更换感应灯等基础改造为主，而部分高龄老人急需的家庭适老化改造、楼栋加装电梯、无障碍坡道建设等项目占比不足20%。某街道工作人员坦言：“统一改造效率高，但确实不符合所有老人的需求，有的老人家里腿脚不便，需要上门改造，但我们的政策只覆盖公共区域。”后续运维缺位也是突出问题。目前该区的适老化改造由住建部门牵头负责，改造验收后就移交给社区，但社区没有专门的运维资金和人员，导致不少改造后的设施出现损坏后无人维修。比如某小区安装的23个单元门禁呼叫器，使用不到半年就有8个损坏，居民反映了3个月仍未修好；还有的小区设置的老年健身器材，零件损坏后一直闲置。此外，居民意见难以统一也影响改造进度。由于不同楼层、不同年龄的居民需求差异较大，改造过程中经常出现利益冲突：加装电梯时低楼层居民担心影响采光、噪音大，坚决不同意；建设无障碍坡道需要占用部分绿地，遭到不少年轻居民的反对；设置老年活动中心要占用架空层，又有居民提出要建健身场所。2023年该区计划改造的42个老旧小区中，仅19个完成全部改造任务，居民满意度仅68.3%，远低于全市82.5%的平均水平。4.C市江亭街道下辖8个社区，常住人口12.6万，其中老旧小区占比达62%，民生诉求复杂多样。2024年以来，江亭街道深入学习推广“四下基层”优良传统，组织街道、社区两级干部下沉一线，聚焦群众急难愁盼问题，推动基层治理提质增效。为确保活动落到实处，街道成立“四下基层”工作专班，由街道党工委书记任组长，班子成员各包1个社区，每名街道干部联系1个网格，每周至少3天下沉社区开展工作，建立“每日一记录、每周一调度、每月一通报”的工作机制，将下沉工作成效纳入干部年度考核。在政策宣传方面，街道组建“板凳宣讲队”“庭院宣讲团”，干部带着政策读本、宣传折页，深入小区庭院、楼栋单元，用通俗易懂的语言讲解养老医保、老旧小区改造、就业创业等与群众密切相关的政策，累计开展宣讲活动127场次，覆盖群众3.2万人次。针对行动不便的老人、残疾人等群体，干部还上门一对一宣讲，确保政策家喻户晓。在调查研究方面，街道干部围绕老旧小区改造、养老服务、社区治理等重点议题，通过入户走访、座谈交流、问卷调查等方式开展调研，累计收集各类意见建议216条，形成了《江亭街道养老服务供给现状及对策》《老旧小区停车难问题调研报告》等8份调研成果，为后续工作提供了决策依据。在信访接待方面，街道推行“流动信访岗”制度，每周三安排街道班子成员带队到各社区接访，现场受理群众诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的明确责任人和办结时限，实行“销号管理”。截至目前，累计接访群众187人次，现场解决问题124个，化解信访积案11件，信访量较去年同期下降42.3%。在现场办公方面，街道建立“每月现场办公日”制度，每月15日在各社区轮流召开现场办公会，组织住建、民政、城管等相关部门负责人现场办公，面对面解决群众反映强烈的问题。针对群众反映的老旧小区停车难问题，街道协调盘活闲置空地3处，新增停车位217个；针对养老助餐点不足的问题，新建2个社区助餐点，覆盖6个社区的高龄老人；针对充电桩不够的问题，在12个小区新增电动车充电桩180个，解决了群众充电难的问题。“以前找街道办事要跑好几趟，现在干部主动上门来解决问题，真是太方便了。”江亭社区居民张阿姨说。据统计，活动开展以来，街道共解决各类民生问题376个，群众满意度提升至94.8%。5.2023年是“千万工程”实施20周年。20年来，浙江从整治农村人居环境入手，一步步推进美丽乡村建设、乡村全面振兴，实现了从“千村示范、万村整治”到“千村向未来、万村奔共富”的华丽蝶变。“千万工程”的成功经验，核心在于始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的小事抓起，一步一个脚印把实事办实、好事办好。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理是国家治理的“最后一公里”，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。基层治理的成效，不在于建了多少高楼、做了多少台账，而在于群众的诉求有没有得到回应、群众的困难有没有得到解决。近年来，各地在基层治理实践中探索出不少好经验、好做法：上海推行“楼组党建”，把治理单元下沉到楼栋，由楼组党员牵头解决居民身边的小事，比如楼道堆物、邻里纠纷、设施维修等，实现“小事不出楼组、大事不出社区”；江苏苏州推出“海棠花红”便民服务站，在小区设立服务点，为居民提供水电维修、证件办理、政策咨询等一站式服务，让群众在家门口就能办成事；四川成都探索“微网实格”治理模式，把社区划分成若干微网格，每个微网格配备1名网格员，负责收集群众诉求、化解矛盾纠纷、开展便民服务，做到“人在网中走、事在格中办”。有基层干部坦言：“基层治理没有什么惊天动地的大事，都是老百姓身边的柴米油盐、家长里短。把这些看似琐碎的小事办好，就是最大的政绩。”的确，基层治理的本质是服务群众，只有从细微处着手，把每一件民生实事办实、办细、办好，才能真正打通服务群众的“最后一公里”，让基层治理更有温度、更有效率。一位长期研究基层治理的学者表示：“基层治理既要做‘微文章’，聚焦群众身边的小事小情，精准施策；也要练‘实功夫’，把各项工作落到实处，不搞花架子。‘微’是方法，‘实’是根本，二者有机结合，才能提升基层治理效能，夯实国家治理的根基。”作答要求一、根据给定资料1，归纳概括S市推进一刻钟便民生活圈建设的主要做法。（10分）要求：全面、准确、简洁，不超过200字。二、根据给定资料2，谈谈你对“指尖上的‘村情通’，是基层治理的‘连心桥’”这句话的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、根据给定资料3，针对B市某区老旧小区适老化改造中存在的问题，提出解决对策。（20分）要求：对策针对性强、切实可行，条理清晰，不超过400字。四、假如你是江亭街道办公室的工作人员，请根据给定资料4，撰写一份“四下基层”实践活动工作简报，供领导参阅。（20分）要求：内容全面，条理清晰，语言简练，符合简报格式，不超过600字。五、结合给定资料5，联系实际，以“基层治理的‘微’与‘实’”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（35分）要求：观点鲜明，论证充分，结构完整，语言流畅，1000-1200字。参考答案一、S市推进一刻钟便民生活圈建设的主要做法包括：一是差异化规划布局。推行“一圈一策”，针对老城区、新区、产业园区的不同需求，精准配置养老托育、生鲜零售、共享食堂等服务业态。二是强化空间资源保障。出台专项保障办法，通过腾挪闲置社区用房、租赁国企闲置物业、开发商配套建设等方式，盘活闲置空间用于便民网点建设。三是引导社会资本参与。出台租金补贴、税收减免等优惠政策，引入连锁商业、品牌养老机构等市场主体参与运营。四是优化便民服务供给。布局智能便民设施，针对特殊群体推出兜底服务，组建便民服务队伍开展公益活动。（198字）二、这句话是指“村情通”数字平台虽为指尖上的轻量化应用，却能有效打通干群沟通渠道，提升基层治理效能，密切党群干群关系。一方面，“村情通”整合政务服务、矛盾调解、农技指导等241项服务事项，村民可线上提交诉求、办理业务，解决了山区群众办事远、办事难的问题，实现“小事不出村”；另一方面，平台配套建立党员联户代跑机制，为特殊群体提供代办服务，同时设置业绩公示板块，倒逼干部提升响应效率和服务质量。“村情通”以数字化手段赋能基层治理，既降低了群众办事成本，又拉近了干群距离，是基层治理数字化转型的有益探索。（292字）三、针对该区适老化改造存在的问题，提出以下对策：一是拓宽资金来源渠道。加大财政专项投入，提高补贴比例；出台税收减免、运营补贴等政策，吸引社会资本参与；引导居民按受益程度差异化出资，对接公益慈善组织争取捐助。二是推行按需精准改造。改造前全面摸排老年人需求，建立需求清单，实行“一小区一方案”“一户一台账”，兼顾公共区域改造和家庭适老化改造，优先解决电梯加装、无障碍坡道建设等急难需求。三是完善后续运维机制。明确住建、民政、社区的运维责任，设立设施运维专项基金，配备专业运维人员，建立快速报修和定期巡检制度。四是凝聚居民共识。通过居民议事会、入户宣讲等方式充分沟通诉求，制定兼顾各方利益的方案，引导居民参与改造决策和监督。（397字）四、江亭街道“四下基层”实践活动工作简报为深入践行“四下基层”优良传统，解决群众急难愁盼问题，2024年以来，江亭街道组织两级干部下沉一线，推动基层治理提质增效，现将有关情况简报如下：一、主要做法（一）强化组织保障。成立工作专班，建立班子成员包社区、干部联网格的责任体系，明确每周下沉不少于3天，实行“每日记录、每周调度、每月通报”机制，将下沉成效纳入干部考核。（二）精准分类推进。政策宣传上，组建“板凳宣讲队”，开展庭院宣讲、上门宣讲127场次，覆盖群众3.2万人次；调查研究上，围绕养老、老旧小区改造等议题调研，收集意见216条，形成8份调研成果；信访接待上，推行“流动信访岗”，累计接访187人次，现场解决问题124个，化解积案11件，信访量同比下降42.3%；现场办公上，建立“每月现场办公日”制度，协调解决停车难、助餐点不足、充电桩短缺等民生问题。二、工作成效活动开展以来，共解决民生问题376个，群众满意度提升至94.8%，干群关系进一步密切。下一步，街道将建立“四下基层”长效机制，持续提升基层治理水平。（578字）五、以“微”为笔以“实”为墨绘就基层治理新图景基层治理是国家治理的“最后一公里”，直接关系着群众的获得感、幸福感、安全感。从浙江“千万工程”20年深耕细作带来乡村蝶变，到上海“楼组党建”把服务送到居民家门口，再到江亭街道“四下基层”实打实解决群众难题，无数实践证明：基层治理要做好“微文章”、练足“实功夫”，以“微”切入精准施策，以“实”托底真抓实干，才能真正打通服务群众的“最后一公里”。“微”是基层治理的核心方法，要求治理触角向细微处延伸，精准对接群众需求。基层治理面对的是千家万户的具体诉求，大到老旧小区改造，小到楼道灯损坏、快递柜不足，这些看似琐碎的“小事”，却是群众心中的“大事”。如果治理只盯着“大项目”“硬指标”，忽视群众身边的微需求，就会陷入“治理忙忙碌碌，群众无感无获”的困境。因此，基层治理要打破“粗放式”“大水漫灌”的模式，把治理单元下沉到楼栋、网格，精准捕捉不同群体的个性化需求。以上海“楼组党建”为例，把治理单元落到