2026班子作风建设调研报告总结

2026班子作风建设调研报告总结为全面掌握2026年度领导班子作风建设实际成效，精准查摆突出问题、明确整改提升方向，市直XX系统党组于2026年10月8日至11月5日组织开展全系统领导班子作风建设专项调研。本次调研覆盖系统内12个直属单位领导班子、8个机关内设科室领导岗，调研对象包含各级班子成员76人、中层干部92人、普通职工122人、服务对象327人，综合运用实地走访、个别访谈、问卷调查、大数据比对、台账核查5类方式，累计开展个别访谈317人次，发放有效问卷617份（其中干部职工卷290份、服务对象卷327份），核查党组（党委）会议记录、“三重一大”决策台账、民生项目推进台账、财务凭证等各类资料1247份，通过交叉验证、数据分析形成客观结论，现将调研情况总结如下。一、2026年度班子作风建设的主要成效调研显示，全系统各级班子坚持以党的创新理论为指引，持续深化作风建设，整体呈现政治过硬、担当务实、为民清廉的良好态势，各项工作取得阶段性成效。（一）政治作风持续过硬，议事决策规范性稳步提升全系统各级班子始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，坚决贯彻落实上级各项决策部署。调研核查数据显示，全系统各级班子“第一议题”制度执行覆盖率达100%，2026年1-10月累计召开党组（党委）会187次，同步开展“第一议题”学习187次，其中结合分管工作研讨落实举措的占比达92.5%，较2025年提升6.3个百分点。民主集中制执行整体规范，“三重一大”事项票决制执行率达98.3%，12个直属单位中有11个实现重大决策事项100%票决，仅1个单位因2次应急处置事项采取先处置后补票的方式，未出现个人说了算的情况。重大决策风险评估机制逐步完善，75%的班子在制定重大政策、推进重大项目前开展了合法性审查、社会稳定风险评估，较2025年提升12.7个百分点，决策科学性持续增强。（二）履职作风务实担当，重点任务推进成效显著各级班子聚焦主责主业，主动担当作为，推动各项重点任务落地见效。调研核查的32项市级重点民生项目中，截至10月底完成28项，完成率87.5%，超时序进度4.1个百分点，较2025年同期提升2.7个百分点；系统牵头的17项历史遗留问题已化解12项，化解率70.6%，其中涉及群众切身利益的不动产登记、信访积案等问题化解率达78.9%。基层减负成效初步显现，2026年1-10月，系统层面召开的全局性会议同比减少12.3%，印发的正式文件同比减少8.7%，督查检查考核事项同比减少15.2%，会议平均时长从2025年的92分钟压缩至68分钟，文件平均篇幅减少18.4%。班子成员履职担当的认可度较高，问卷调查中干部职工对班子担当作为的满意度达86.2%，较2025年提升3.5个百分点。（三）为民作风持续优化，群众获得感不断增强各级班子坚持以人民为中心的发展思想，不断完善联系群众机制，着力解决群众急难愁盼问题。调研显示，全系统76名班子成员均建立了基层包联点，累计包联社区24个、企业47家、困难群众152户，2026年1-10月累计上门走访1247人次，收集问题382个，解决342个，问题解决率达89.5%，包联对象满意度达92.3%。政务服务效能持续提升，班子牵头推进的“一网通办”改革成效明显，系统政务服务事项全程网办率从2025年的82%提升至94.7%，平均办理时限压缩61.2%，“最多跑一次”事项占比达98.9%，“免证办”事项覆盖比例达76.3%。信访诉求处置效率提升，2026年1-10月班子成员累计接访下访219批次，化解信访件187件，化解率达85.4%，同比提升6.8个百分点，重复信访率下降11.2个百分点。（四）廉洁作风严实缜密，风险防控体系逐步健全各级班子严格落实党风廉政建设主体责任，持续加强廉洁教育和风险防控，筑牢拒腐防变防线。调研核查显示，全系统各级班子“一岗双责”落实机制逐步健全，2026年1-10月班子成员累计开展廉政谈话312人次，其中任职谈话47人次、提醒谈话29人次、警示谈话12人次，实现中层及以上干部廉政谈话全覆盖。廉政风险防控体系不断完善，班子层面累计梳理廉政风险点127个，制定针对性防控措施234条，涉及项目招投标、资金使用、人事任免等重点领域的风险点防控措施落实率达100%。违反中央八项规定精神问题持续下降，2026年1-10月全系统未发生班子成员被党纪政务处分的情况，收到涉及班子成员的苗头性问题线索3条，均已运用第一种形态处置完毕，线索数量较2025年同期的7条下降57.1%。二、当前班子作风建设存在的突出问题尽管全系统班子作风建设取得了一定成效，但调研也发现，部分班子和班子成员在作风建设方面仍存在短板弱项，与上级要求和群众期待还有一定差距。（一）政治作风仍有温差，学用结合、决策科学性有待加强一是理论学习转化成效不足。问卷调查显示，32.7%的干部职工认为班子“学用结合不紧密，理论指导实践效果不佳”，29.4%的服务对象认为“政策落实和上级要求有差距”。访谈中，有19名班子成员（占比25%）承认“对上级政策精神研究不深，结合本单位实际制定的落实举措针对性不强”。台账核查发现，部分单位“第一议题”学习仅停留在读文件、念原文层面，研讨环节多为泛泛而谈，没有形成具体的落实清单，12个直属单位中有4个单位全年“第一议题”学习未形成可落地的转化举措，学习成效未体现到工作推进中。例如某直属单位班子多次学习数字政府建设相关重要论述，但未结合单位实际制定数字化转型的具体方案，年度数字政务项目推进滞后3个月，未完成阶段性目标。二是民主集中制执行不够严格。调研发现，3个直属单位（占比25%）存在主要领导末位表态制执行不到位的情况，党组（党委）会议记录显示，有11次事项讨论中主要领导率先发言定调，其他班子成员未提出不同意见，存在“一言堂”的苗头。部分单位重大决策调研不充分，12个直属单位中有5个单位（占比41.7%）的年度重大决策事项事前调研时长不足7天，其中2个单位的3项决策未开展基层调研，仅由科室起草方案后直接上会，导致决策落地后出现适配性问题。例如某单位出台的基层考核办法，因未充分征求基层意见，考核指标不符合基层实际，执行2个月后就被迫修订，增加了基层负担。三是政治执行力存在层层递减的情况。调研显示，上级部署的重点任务，机关班子落实率达95.3%，而直属单位班子落实率为88.7%，存在“上热中温下冷”的现象。部分直属单位班子对上级部署的任务存在“选择性执行”的情况，对容易出成绩的任务推进快，对难度大、见效慢的任务推进慢，例如某单位对上级部署的示范创建工作高度重视、全力推进，但对长期的制度建设工作重视不够，进展缓慢。（二）履职作风存在短板，担当意识、攻坚能力仍显不足一是担当精神存在弱化倾向。问卷调查中，41.2%的服务对象认为“部分班子成员遇到复杂问题存在推绕拖现象”，31.8%的干部职工反映“班子成员之间责任边界不清，交叉事项互相推诿”。访谈中，有62名基层干部（占比30.8%）表示，遇到需要多个分管领导协调的事项时，经常出现“谁都不愿牵头”的情况，导致工作推进缓慢。例如某涉及多个科室的民生实事项目，因分管领导互相推诿，前期手续办理滞后2个月，影响了整体进度。部分班子成员存在“多做多错、少做少错”的思想，对风险较高的工作不敢拍板，习惯于向上请示，2026年1-10月，直属单位向机关请示的事项同比增加18.7%，其中30%的事项属于班子成员职责范围内可以决策的事项。二是攻坚克难锐气不足。调研发现，尚未化解的5项历史遗留问题中，有3项是因为班子存在“等靠要”思想，主动对接部门、研究破解办法的积极性不够，例如某单位的职工宿舍产权遗留问题，班子始终等待上级出台统一政策，未主动对接自然资源、住建等部门研究解决方案，导致问题拖延2年未取得实质性进展。创新能力不足的问题较为突出，问卷调查中37.6%的干部职工认为班子“思想保守，习惯于按老办法办事，不敢突破常规”，2026年系统内申报的17项创新项目中，仅有4项具有实质性创新内容，其余均为对原有工作的包装，存在“新瓶装旧酒”的情况。三是基层减负仍有虚功。调研发现，部分单位存在“数字减负”“明减暗不减”的情况，虽然正式会议、文件数量有所减少，但白头文件、线上会议、工作群通知的数量明显增加，2026年1-10月全系统白头文件数量同比增加21.4%，工作群发布的工作指令同比增加32.7%，基层干部反映“正式文件少了，但各种群通知、白头件更多了，负担反而更重了”。部分班子成员习惯于开会部署工作，6个直属单位（占比50%）的班子成员每月参会次数超过18次，其中40%的会议为可开可不开的协调会、调度会，有的会议仅为传达上级精神，没有结合实际部署工作，实效性不强。（三）为民作风尚有差距，联系群众、诉求解决质效不高一是联系群众不深不实。调研核查班子成员走访记录发现，有17名班子成员（占比22.4%）的走访记录内容雷同、千篇一律，多为“了解情况、送去慰问品”等泛泛表述，没有记录群众反映的具体问题和解决措施，存在“走秀式”“打卡式”走访的情况。部分班子成员下基层习惯于“提前打招呼、走预设路线”，听不到真话、摸不到实情，访谈中47.2%的基层群众表示“班子成员来走访都是提前安排好的，我们有问题也不敢说”。接访下访比例偏低，班子成员接访中82%为在单位坐堂接访，主动下访仅占18%，且下访多为到基层单位听取汇报，很少直接面对群众。二是群众诉求解决质效不高。调研显示，2026年1-10月12345政务服务热线转办的由班子领办的重点诉求，办结率达91.2%，但群众满意率仅为82.7%，低于普通诉求满意率3.5个百分点，主要原因是部分诉求为“程序性办结”，仅答复了办理流程，未实际解决群众问题。例如某小区居民反映的充电桩安装问题，先后3次转办至分管领导，每次均答复“正在协调相关部门”，但半年时间未落地，群众多次投诉。部分班子成员对群众的“小事”重视不够，认为“群众反映的都是鸡毛蒜皮的小事，没必要花太多精力”，导致小问题拖成大问题，重复投诉率较高。三是惠民政策精准性不足。调研发现，部分班子制定惠民政策时，未充分征求群众意见，政策脱离实际，覆盖率偏低，例如某单位出台的老年人服务补贴政策，因设置的户籍、年龄、收入等门槛过高，符合条件的老年人仅为预期的23%，政策未达到预期效果。问卷调查中，47%的服务对象认为“出台的政策不接地气，和群众的实际需求有差距”。部分政策宣传不到位，班子成员带头宣讲政策的次数偏少，2026年1-10月班子成员累计开展政策宣讲仅47场次，覆盖群众不足2000人，导致很多群众不知道有相关惠民政策，政策知晓率仅为56.8%。（四）廉洁作风存在薄弱环节，风险防控、监督问责仍需强化一是“一岗双责”落实不到位。调研发现，部分班子成员把业务工作当硬指标，把党风廉政建设当软任务，“一岗双责”落实流于形式，有21名班子成员（占比27.6%）2026年1-10月开展廉政谈话不足3人次，且谈话内容空泛，多为“要廉洁自律、要守底线”等笼统表述，未结合分管领域的廉政风险点提出具体要求。例如某单位分管项目建设的副职，全年开展的12次廉政谈话中，从未提及项目招投标、资金拨付等环节的廉政风险，导致分管科室出现招投标流程不规范的问题，被上级通报。部分班子成员对分管领域的作风问题睁一只眼闭一只眼，不敢较真碰硬，存在“老好人”思想。二是重点领域风险防控不严。虽然各级班子都梳理了廉政风险点，但部分防控措施缺乏可操作性，127个班子层面的廉政风险点中，有32个（占比25.2%）的防控措施为“加强思想教育”“提高自律意识”等空泛表述，没有具体的制度约束和监督举措。“四风”隐形变异问题仍有苗头，调研发现，2026年1-10月有3个直属单位存在公务接待超标准、公车私用的苗头性问题，均以“加班餐”“应急工作用车”等名义规避监督；有2名直属单位班子成员违规领取下属单位发放的评审费、讲课费共计1.2万元，已被责令退回。三是监督问责力度不足。班子内部监督偏软，民主生活会上的批评意见多为“工作太认真不注意身体”“有时过于追求完美”等无实质内容的“好话”，2026年度全系统各级班子民主生活会的批评意见中，68%为工作方法类的建议，未涉及作风、廉洁方面的实质性问题，“红脸出汗”的效果未达到。群众监督渠道不畅通，问卷调查显示，52.3%的干部职工不知道如何反映班子成员的作风问题，37.2%的干部职工认为“反映了也没用，不会被重视”。对班子作风问题的问责偏轻偏软，2023-2025年全系统未出现班子成员因作风问题被问责的情况，警示震慑作用不足。三、问题产生的原因分析上述问题的产生，既有思想认识层面的根源，也有制度执行、能力素质、监督问责等方面的原因，需要深入剖析、精准施策。（一）思想认识存在偏差，作风建设的主动性不强部分班子成员对作风建设的重要性认识不足，没有从政治高度认识作风建设的极端重要性，存在“重业务、轻作风”的倾向。问卷调查显示，28.9%的班子成员认为“作风建设是软任务，只要不违纪违法就行，没必要抓得太紧”，21.1%的班子成员认为“作风建设是纪检监察部门的事，和自己的关系不大”。部分班子成员对作风建设的长期性、艰巨性认识不足，存在“一阵风”的思想，觉得作风建设抓一抓就过去了，没有真正把作风建设融入日常工作中。还有的班子成员政绩观有偏差，重显绩轻潜绩，认为只要业务工作搞好了，作风上有点小问题没关系，导致作风建设的主动性、自觉性不强。（二）制度执行不够刚性，约束激励作用未充分发挥尽管各级都制定了一系列作风建设的制度规定，但很多制度挂在墙上、说在嘴上，没有真正落到实处，制度的刚性约束作用未充分发挥。比如民主集中制、“三重一大”决策制度，有的单位只是制定了文本，但没有配套的监督问责机制，违反制度的成本低，导致制度成为“纸老虎”。考核机制不完善，作风建设在班子年度考核中的占比仅为15%，且多为定性指标，量化指标少，考核结果和班子成员的提拔任用、评优评先挂钩不紧密，难以有效激发班子抓作风建设的动力。容错纠错机制不够细化，“三个区分开来”的界限不够清晰，具体适用情形不明确，班子成员担心改革创新中出错被问责，所以不敢担当、不敢作为，一定程度上影响了干事创业的积极性。（三）能力素质存在短板，履职担当的底气不足面对新形势新任务，部分班子成员的能力素质跟不上发展要求，存在“本领恐慌”，导致履职担当的底气不足。调研显示，34.2%的班子成员承认“自己的能力跟不上新时代的要求，遇到复杂问题不知道怎么处理”。部分班子成员年龄偏大，思想固化，不愿意学习新知识、新技能，习惯于用老经验、老办法解决新问题，遇到数字化改革、基层治理等新领域的工作，就力不从心，只能按部就班、推诿扯皮。还有的班子成员缺乏基层工作经验，对群众的需求不了解，对基层的实际情况不熟悉，所以制定的政策不接地气，解决群众实际问题的能力不足。（四）监督问责不够严格，作风建设的震慑力不够对班子作风的监督体系还不够完善，监督合力尚未形成，问责力度偏软，导致作风建设的震慑作用不足。上级监督太远，平时检查多为专项检查、阶段性检查，对班子日常作风情况了解不够深入，难以发现苗头性、倾向性问题。同级监督太软，班子成员之间碍于情面，不愿意互相监督、互相批评，担心影响班子团结，导致内部监督流于形式。下级监督太难，干部职工担心被打击报复，不敢监督上级，群众监督的渠道不畅通、反馈不及时，监督作用难以发挥。对班子作风问题的问责偏轻偏软，大多是提醒谈话、批评教育，很少有党纪政务处分，导致班子成员对作风建设没有敬畏心，存在侥幸心理。四、加强班子作风建设的对策建议针对调研发现的问题，要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，精准施策、标本兼治，持续推动班子作风建设走深走实。（一）强化政治引领，筑牢作风建设的思想根基一是深化理论武装实效性。完善“第一议题”制度落实机制，每次“第一议题”学习后，班子成员要结合分管工作提出1-2项具体落实举措，形成“学用转化清单”，明确完成时限，每季度由党组（党委）办公室督查落实情况，纳入班子成员年度考核。每年组织班子成员开展不少于15天的集中学习培训，围绕党的创新理论、上级重大决策部署等内容，开展专题研讨，提升理论素养。要求班子成员每年撰写不少于2篇调研文章，其中至少1篇要转化为政策文件或工作举措，推动理论学习成果转化为实际工作成效。二是严格执行民主集中制。制定“三重一大”决策全程纪实办法，对议题提出、调研论证、征求意见、会议讨论、末位表态、票决等环节进行全程记录，纪检监察机构全程监督，对违反民主集中制程序的决策，一律无效，并追究主要领导责任。每半年开展一次民主集中制执行情况专项检查，对存在主要领导先定调、个人说了算等问题的单位，对主要领导进行约谈，情节严重的给予组织处理。完善重大决策调研论证制度，所有“三重一大”事项必须经过充分调研，涉及群众切身利益的事项必须征求不少于30名服务对象的意见，未开展调研、未充分征求意见的事项不得上会。三是强化政治执行力。建立上级部署任务台账，明确责任班子、责任人员、完成时限，实行“每月调度、每季度通报、每年考核”，对落实不力的单位和个人进行约谈。完善政治生态评价机制，把政治执行力作为评价班子政治生态的重要内容，对政治执行力差、落实上级部署打折扣的班子，进行调整优化。定期开展政治监督，重点检查上级重大决策部署落实情况，确保政令畅通、令行禁止。（二）强化担当作为，锤炼务实高效的履职作风一是完善担当作为激励机制。细化容错纠错清单，明确10类可以容错的具体情形，比如在改革创新、攻坚克难、应急处置中出现的失误，只要没有谋取私利、没有造成重大损失，就可以从轻或免于问责，打消班子成员的顾虑。建立班子成员履职责任清单，明确每个班子成员的职责边界，对交叉事项由主要领导指定牵头负责人，牵头负责人负总责，配合班子成员负相应责任，避免推诿扯皮。树立重担当、重实干的用人导向，把担当作为情况作为班子成员提拔任用、评优评先的重要依据，对敢于担当、实绩突出的班子成员优先提拔使用。二是提升攻坚克难能力。建立“班子成员领办难点问题”制度，每个班子成员每年至少领办1项历史遗留问题或重点难点工作，纳入年度考核，每季度召开一次推进会，晒进度、比成效，完成好的给予表彰奖励，完成不好的进行约谈。加强班子成员能力培训，围绕数字经济、法治建设、应急管理、基层治理等内容，每年组织不少于2次的专题培训，提升班子成员解决复杂问题的能力。开展“对标先进”活动，组织班子成员到先进地区、先进单位学习考察，借鉴先进经验，拓宽工作思路，提升创新能力。三是深化基层减负实效。建立“会议文件准入制”，所有全局性会议、正式文件必须由主要领导审批，可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，每月最后一周设为“无会周”，除应急事项外，不得安排全局性会议。将白头文件、线上会议、工作群通知纳入基层减负统计范围，每季度开展一次基层减负专项检查，对明减暗增、搞数字减负的单位，通报批评，追究主要领导责任。每半年开展一次基层减负满意度调查，满意度低于80分的单位，要制定整改措施，限期整改。（三）强化为民宗旨，厚植执政为民的群众根基一是完善联系群众长效机制。落实“班子成员包联责任制”，要求每个班子成员每月至少深入基层3天，其中至少1天为“四不两直”调研，不打招呼、不提前安排，直接深入社区、企业、群众家中，了解真实情况。建立“民情台账”，班子成员走访中收集的问题，要全部登记入账，明确责任科室、完成时限，每月在单位公示栏、官方网站公示整改进展，接受群众监督。把群众满意度作为包联工作的核心考核指标，占比不低于40%，群众满意度低于80分的，年度考核不得评为优秀。二是提升群众诉求解决质效。建立“班子成员领办重点诉求”制度，对12345热线、信访、网络舆情等渠道反映的重点诉求、重复诉求，由分管班子成员领办，限期解决，疑难复杂诉求由主要领导牵头研究解决方案。建立“诉求办结回访制”，所有办结的诉求，都要在3个工作日内回访群众，群众不满意的，要重新办理，直到群众满意为止，群众满意率纳入班子年度考核，占比不低于20%。设立“群众诉求快速响应通道”，对群众反映的紧急事项，要求24小时内响应，72小时内给出解决方案。三是提升惠民政策精准性。建立“政策出台前征求群众意见”制度，所有涉及群众切身利益的政策，都要通过政府网站、微信公众号、社区公示栏等方式，广泛征求群众意见，征求意见时间不少于7天，对群众提出的合理意见要充分采纳。政策出台后，开展“政策进社区、进企业”活动，班子成