应急救援预案修订评估应急预案

应急救援预案修订评估应急预案

一、总则

（一）适用范围

本应急救援预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的各类

生产安全事故，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电、机械损害、坍

塌等事故。预案掩盖事故发生、发展、掌控和善后的全过程，适用于全部相关

人员、部门及外部救援气力的应急响应行动。

（二）响应分级

1分级原则：

（1）依据事故危害程度，将事故分为特别重点、重点、较大、一般四个等

级；

（2）依据事故影响范围，考虑事故对周边环境、人员、资产的影响；

（3）依据生产经营单位掌控事态的本领，评估单位自身应急响应本领。

2响应分级标准：

（1）特别重点事故：造成人员死亡30人以上，或者重伤100人以上，或

者直接经济损失1亿元以上的事故；

（2）重点事故：造成人员死亡10人以上30人以下，或者重伤50人以上

100人以下，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故；

（3）较大事故：造成人员死亡3人以上10人以下，或者重伤20人以上

50人以下，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故；

（4）一股事故；造成人员死亡3人以下，或者重伤20人以下，或者直接

经济损失1000万元以下的事故。

3响应措施:

（1）特别重点事故：赶忙启动【级响应，组织全力救援，必需时恳求上级

政府和相关部门帮忙；

（2）重点事故：赶忙启动II级响应，全力组织救援，确保事故得到有效掌

控；

（3）较大事故：赶忙启动川级响应，组织气力进行救援，防止事故扩大；

（4）一般事故：赶忙启动IV级响应，组织气力进行救援，尽快恢复正常生

产秩序。

本预案的修订评估工作将依据上述分级原则和标准，对预案的适用性、有

效性、可操作性进行评估，确保预案的连续改进和更新。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本生产经营单位应急组织形式采用综合协调、分级响应、属地管理、专业

救援的体系结构。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、专业应急救援队

伍、现场指挥部和各专业应急救援小组构成。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

负责组织、指挥和协调应急响应行动；

确定应急响应级别，启动和停止应急预案；

引导、监督各应急小组的救援工作；

决议应急资源调配和资金使用。

（2）应急办公室

负责应急预案的编制、修订、培训和演练;

收集、整理和报告事故信息；

负责应急物资的准备和管理工作；

负责应急信息发布和宣传。

（3）专业应急救援队伍

负责事故现场的应急救援和处理；

供应专业技术支持和救援设备；

参加事故调查和处理。

（4）现场指挥部

负责事故现场的具体指挥和协调；

组织应急救援队伍和人员实施救援；

引导现场安全防护和人员疏散。

（5）各专业应急救援小组

火灾应急救援小组：负责火灾事故的扑救、人员疏散和现场安全；

化学事故应急救援小组：负责化学泄漏事故的处理、环境监测和人员防

护；

事故医疗救助小组：负责伤员的现场救助和转运；

机械损害应急救援小组：负责机械损害事故的现场处理和人员救援；

爆破事故应急救援小组：负责爆破事故的现场处理和安全防护；

线路事故应急救援小组：负责电力、通讯等线路事故的抢修和恢复。

（二）应急组织机构工作小组

1工作小组构成

应急组织机构可依据事故类型和特点，设置相应的工作小组，如:

事故调查组

现场救援组

应急物资保障组

信息宣传组

后勤保障组

2职责分工及行动任务

事故调查组：负责事故原因分析、责任认定和调查报告的编制；

现场救援组：负责现场救援行动的指挥和实施，确保救援行动的安全和高

效；

应急物资保障组：负责应急物资的采购、储存、分发和回收；

信息宣传组：负责事故信息的收集、整理、发布知对外宣传；

后勤保障组：负责救援现场的物资供应、人员保障和生活保障。

各工作小组应明确职责分工，确保在应急响应过程中能够快速、有序地开

展各项工作。

三、信息接报

(-)应急值守电话

124小时应急值守电话：［电话号码］

2负责人：［负责人姓名及职务］

3说明：应急值守电话用于接收事故报告、询问应急相关事宜等。

(二)事故信息接收

1事故信息接收渠道：电话、短信、网络、现场报告等。

2接收责任人：应急办公室指定专人负责接收和记录事故信息。

3接收要求：接收到事故信息后，应在［时间限制］内进行初步核实，并报

告应急指挥部。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：接收到事故信息后，由应急办公室负责向上级主管部门、上

级单位以及本单位的应急指挥部报告。

2通报方式：电话、短信、电子邮件、内部公告等。

3责任人：应急办公室负责人及指定专人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责

任人

1流程：

应急办公室接收事故信息后，赶忙报告应急指挥部。

应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并组织相关人员开展

工作。

应急办公室在［时限］内将事故信息报告上级主管部门和上级单位。

2内容：

事故发生的时间、地方、原因及初步推断。

事故造成的伤亡人数、经济损失及环境影响。

已采取的应急措施及下一步工作计划。

需要上级主管部门和上级单位支持的事项。

3时限：

一股事故；［时限］小时内。

较大及以上事故：［时限］小时内。

4责任人：应急办公室负责人及指定专人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任

人

1方法：

通过电话、短信、电子邮件、书面报告等形式进行通报。

及时与本地安全生产监督管理部门、消防、公安、环保、卫生等相关部门

联系。

2程序：

应急办公室接收事故信息后，及时向相关部门通报。

应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向其他单位或公众通报。

通报内容应真实、准确、全面。

3责任人：

应急办公室负责人及指定专人负责与相关部门的沟通和通报。

应急指挥部负责决策是否通报及通报内容的审核C

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

（1）信息收集：应急办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时

间、地方、原因、伤亡情况、经济损失等。

（2）初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的严

重程度、影响范围和可控性。

（3）报告应急指挥部；应急办公室招初步研判结果报告应急指挥部。

（4）决策启动：应急指挥部依据事故信息和响应分级条件，决议是否启动

应急响应。

（5）发布启动命令：应急指挥部发布启动命令，启动相应的应急响应程

序。

2响应启动方式

（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组依据事

故性质、严重程度、影响范围和可控性，决议启动应急响应。

（2）自动启动：系统依据预设的程序和事故信息自动推断是否实现响应启

动条件，若实现则自动启动应急响应。

（二）预警启动

1当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发较大风险时，应急领导小

组可作出预警启动的决策。

2预警启动后，应急办公室负责做好以下工作：

发布预警信息，提示相关单位和人员做好防范措施；

组织开展应急准备工作，包含人员调配、物资储备、设备检查等；

实时跟踪事态发展，紧密关注事故更改情况。

（三）响应级别调整

1响应启动后，应急省挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

2依据事态更改，应急指挥部可及时调整响应级别：

假如事态恶化，应提高响应级别；

假如事态得到掌控，应降低响应级别。

3躲避响应不足或过度响应，确保救援行动的有效性和效率。

（四）信息处理要求

1信息真实性：确保事故信息的真实性，不得隐瞒、谎报或缓报。

2信息及时性：及时收集、报告和发布事故信息，确保信息的时效性。

3信息准确性：对事故信息进行准确研判，确保决策的科学性和有效性。

4信息保密性：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保

密。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

内部网络系统

应急广播系统

短信平台

内部电话会议

现场公告

2预警信息发布方式

赶忙通知：通过上述渠道赶忙向全部相关人员发布预警信息。

分级发布：依据预警等级，分层次发布预警信息C

3预警信息内容

预警等级：依据事故可能发生的风险程度确定预警等级。

预警内容：事故风险概述、可能影响范围、应对措施和建议。

应急响应措施：要求相关单位和人员采取的应急措施。

联系方式：应急指挥部和相关部门的联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

组织应急救援队伍进入待命状态。

确保应急救援队伍的通讯设备、防护装备等处于完好状态。

2物资准备

检查应急物资储备，确保物资充分、完好。

准备必需的救援设备，如救生器材、灭火器材等C

3装备准备

确保救援装备的可用性和可靠性。

对救援装备进行必需的检查和维护。

4后勤准备

确保救援现场的后勤保障，包含食品、饮水、医疗等。

准备应急车辆和交通疏导措施。

5通信准备

确保应急通信系统的畅通。

订立备用通信方案，以应对紧要通信系统失效的情况。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

事故风险得到有效掌控。

相关应急措施已实施到位。

潜在的次生、衍生事故风险得到评估和掌控。

2预警解除的要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息转达的及时性和准

确性。

3责任人

预警解除由应急指挥部负责人批准。

应急办公室负责发布预警解除信息。

全部相关人员应依照预警解除后的要求恢复正常工作状态。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥

部依据预案中的分级标准确定响应级别。

2响应启动后的程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论事故情况，决议应急响应

措施。

（2）信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报

告事故信息。

（3）资源协调：应急指挥部协调内外部资源，确保救援行动的顺利进行。

（4）信息公开：应急办公室依据需要，通过多种渠道向公众发布事故信息

和应急响应进展。

（5）后勤及财力保障工作：后勤保障组负责救援现场的后勤供应和财力支

持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设置警戒线，掌控事故现场，防止无关人员进入C

组织人员进行疏散，确保人员安全。

2人员搜救

依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救C

确保搜救人员自身安全，躲避次生祸害。

3医疗救治

赶忙对受伤人员进行急救，并依据需要送往医院治疗。

配备医疗救助人员，确保伤员得到及时救治。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，包含空气质量、水质等。

监测结果实时上报，确保决策依据的准确性。

5技术支持

供应必需的技术支持和设备，帮忙现场救援行动C

组织专家对事故原因进行分析，为事故处理供应技术支持。

6工程抢险

对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。

采取有效措施，确保现场安全。

7环境保护

防止事故对环境造成进一步污染。

处理事故现场，恢复环境原状。

8人员防护要求

全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备。

定期检查和更换防护装备，确保其有效性。

（三）应急帮忙

1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求

应急指挥部依据事故情况和自身本领，决议是否恳求外部帮忙。

通过正规渠道向相关救援部门提出帮忙恳求，明确帮忙需求。

2联动程序及要求

建立联动机制，明确各部门和救援气力的职责和任务。

确保信息畅通，协同作战。

3外部（救援）气力到达后的指挥关系

外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥。

外部救援气力与现场救援队伍紧密搭配，共同开展救援工作。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。

人员搜救完成，全部伤员得到妥当处理。

环境监测数据恢复正常，环境安全。

2要求

应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。

应急办公室负责发布响应停止信息。

3责任人

响应停止由应急指挥部负责人批准。

应急办公室负责发布响应停止信息，并组织善后处理工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1赶忙评估事故对环境的影响，包含空气、水质、土壤等。

2启动环境保护小组，负责监测和整治污染物。

3依据污染物的性质和危害，采取相应的处理措施，如吸附、中和、隔离

等。

4对受污染的环境进行修复，确保环境质量符合相关标准。

5向相关部门报告污染物处理进展，并接受监督和验收。

6责任人：环境保护小组负责人及指定专人。

（二）生产秩序恢复

1评估事故对生产设施、设备的影响，订立恢复计划。

2组织技术人员和维次和修理人员对受损设施进行修复。

3依据事故影响，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。

4加强设备维护和检查，防止仿佛事故再次发生。

5责任人：生产恢复小组负责人及指定专人。

（三）人员布置

1对受伤人员进行后续治疗和痊愈，确保其身体健康。

2对受事故影响的人员供应心理疏导和帮忙，缓解心理压力。

3评估事故对员工工作和生活的影响，订立相应的弥补和布置措施。

4对因事故失业的人员供应就业引导和服务，帮忙其重新就业。

5责任人：人力资源部门负责人及指定专人。

（四）事故调查与评名

1成立事故调查组，对事故原因、过程和损失进行全面调查。

2完成事故调查报告，明确事故责任，提出改进措施。

3对事故责任人员进行责任追究，必需时依法进行惩罚。

4对应急预案的执行情况进行评估，总结经验教训，修订完善应急预案。

5责任人：事故调查组负责人及指定专人。

(五)信息公开与宣传

1及时向公众发布事故处理进展和恢复情况，加强透亮度。

2通过媒体、网络等渠道进行事故原因分析及防备知识的宣传。

3提高员工的安全意识和应急处理本领，防备仿佛事故的发生。

4责任人：信息公开小组负责人及指定专人。

后期处理工作应与应急响应工作同步进行，确保事故得到妥当处理，恢复

正常的生产和生活秩序。

八、应急保障

(-)通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：［联系电话］、［联系人姓名］

应急办公室：［联系电话］、［联系人姓名］

专业应急救援队伍：［联系电话］、［联系人姓名］

外部救援单位：［联系电话］、［联系人姓名］

2通信方法

使用专用应急通信设备，如卫星电话、无线对讲机等。

通过内部网络和信息系统进行信息传递。

建立应急通信小组，负责确保通信渠道的畅通。

3备用方案

在紧要通信线路停止的情况下，启用备用通信线路。

使用移动通信设备，如移动电话、笔记本电脑等作为辅佑襄助通信工具。

4保障责任人

应急通信小组负责人及指定专人负责通信保障工作。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含安全生产、环境保护、医疗救助等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备应急救援本领的队伍。

协议应急救援队伍：与外部救援单位签订协议，可随时调用的救援队伍。

2人员培训

定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

对新加入的应急人员进行必需的培训和考核。

3责任人

应急队伍负贲人及指定专人负责队伍管理和人员培训。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

应急物资：包含急救药品、防护用品、食品、饮水、帐篷等。

应急装备：包含消防器材、救生设备、监测设备、工程抢险设备等。

2数量、性能、存放位置

依据预案要求，确定各类物费和装备的数量和性能指标。

将物资和装备存放在指定位置，确保易于取用。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保运输安全、高效。

明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。

4更新及增补时限

定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

6台账建立

建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、状态等信息。

定期更新台账，确保数据的准确性和及时性。

应急保障工作应定期进行审查和更新，确保在应急情况下能够快速、有效

地供应必需的支持。

九、其他保障

(-)能源保障

1确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃料等。

2订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。

3负贲人：能源保障小组负责人及指定专人。

4监测能源使用情况，确保能源的高效利用。

(二)经费保障

1确保应急响应所需的经费及时到位。

2订立应急经费使用计划，规范经费使用流程。

3负责人：财务部门负责人及指定专人。

4定期审核经费使用情况，确保资金使用的透亮度和合理性。

（三）交通运输保障

1确保应急救援车辆和设备的运输通道畅通。

2订立交通运输保障方案，应对交通拥堵或停止的情况。

3负责人：交通运输保障小组负责人及指定专人。

4提前与交通运输部门沟通，确保应急救援的优先权。

（四）治安保障

1确保事故现场及周达地区的治安秩序。

2配备必需的安保气力，维护现场秩序。

3负责人：治安保卫部门负责人及指定专人。

4与本地公安机关保存紧密联系，协调治安保障工作。

（五）技术保障

1供应事故现场的技术支持，包含监测、分析、处理等。

2确保应急响应所需的技术设备和软件正常运行。

3负责人：技术保障小组负责人及指定专人。

4定期对技术设备进行维护和升级，确保其先进性和可靠性。

（六）医疗保障

1确保伤员得到及时、有效的医疔救治。

2配备医疗救助队伍和必需的医疗设备。

3负责人：医疗救助小组负责人及指定专人。

4与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的有效调配。

（七）后勤保障

1确保救援现场的后勤需求得到满足，包含食品、饮水、留宿等。

2供应必需的办公设备和设施，支持应急响应工作。

3负责人：后勤保障小组负责人及指定专人。