2026年病死畜禽无害化处理情况汇报

2026年病死畜禽无害化处理情况汇报2026年，全国病死畜禽无害化处理工作紧扣动物防疫、畜产品质量安全和生态环境保护核心目标，严格落实《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《病死畜禽集中无害化处理设施建设规划（2023—2027年）》等法律法规和政策要求，持续完善“政府主导、市场运作、财政补助、保险联动”的工作机制，全链条压实养殖、屠宰、运输、经营各环节主体责任，推动处理能力提档升级、监管体系智慧高效、利用水平稳步提升，全年未发生因病死畜禽流入市场引发的重大畜产品质量安全事件，未发生因随意丢弃病死畜禽引发的重大动物疫情传播和区域性环境污染事件，为畜牧业高质量发展和公共卫生安全筑牢了坚实屏障。一、总体运行情况2026年，全国病死畜禽无害化处理量、处理率、资源化利用率均实现稳步增长，覆盖养殖、屠宰、运输、经营全链条的无害化处理体系基本建成，区域发展差距逐步缩小，工作成效持续显现。（一）各环节处理完成情况养殖环节，全国全年共产生病死畜禽（含病害畜禽）折合重量342.17万吨，涵盖生猪、肉牛、肉羊、家禽、其他畜禽五大类。其中，病死生猪2812.64万头，折合重量268.91万吨；病死肉牛42.78万头，折合重量22.16万吨；病死肉羊131.26万只，折合重量6.56万吨；病死家禽12.47亿羽，折合重量41.15万吨；病死兔、特种畜禽等其他畜禽1024.57万头（只/羽），折合重量3.39万吨。全年养殖环节累计无害化处理病死畜禽折合重量335.82万吨，整体处理率达98.14%，较2025年提升1.27个百分点。分畜种看，生猪无害化处理2773.18万头，处理率98.60%；肉牛无害化处理41.92万头，处理率98.00%；肉羊无害化处理128.43万只，处理率97.84%；家禽无害化处理12.31亿羽，处理率98.72%；其他畜禽无害化处理1001.29万头（只/羽），处理率97.73%。分区域看，东部地区养殖环节处理率达99.03%，中部地区达98.41%，西部地区达97.62%，东北地区达98.17%，区域差距较2025年缩小0.42个百分点。屠宰环节，全国定点屠宰企业全年累计屠宰生猪6.82亿头、肉牛3217万头、肉羊2.74亿只、家禽165.3亿羽，宰前、宰后共检出病死及病害畜禽产品36.72万吨，其中病害猪产品28.34万吨、病害牛产品2.17万吨、病害羊产品1.68万吨、病害家禽产品4.53万吨，所有病害畜禽产品全部按照规范流程完成无害化处理，处理率保持100%，处理记录完整率、档案规范率均达100%。运输与经营环节，全年各地农业农村、市场监管、交通运输等部门联合排查运输车辆128.7万辆次、经营主体37.2万家次，累计查获违法转运、销售的病死及病害畜禽1287.6吨，全部就近移交集中无害化处理场处置，未发生流入餐桌情况。（二）处理体系布局情况处理设施方面，截至2026年底，全国共建成投运病死畜禽集中无害化处理场1263座，总设计年处理能力达1192.8万吨，较2025年新增处理场41座、新增年处理能力57.3万吨，实现全国所有农业县（市、区）处理服务全覆盖，其中生猪主产县全部具备本地集中处理能力。从处理工艺看，高温化制类处理场占比63.2%，生物降解类占22.1%，高温焚烧类占10.4%，其他工艺类占4.3%，资源化主导型工艺占比较2025年提升4.6个百分点。同时，全国共有规模养殖场自建无害化处理设施17428套，主要配套年出栏5万头以上生猪养殖场、年出栏100万羽以上家禽养殖场，自行处理量占总处理量的17.2%，较2025年下降0.8个百分点，集中处理的主体地位进一步巩固。收集转运体系方面，全国共建成乡镇级病死畜禽收集点17428个、村级暂存点43865个，收集网络行政村覆盖率达97.1%，较2025年提升2.4个百分点，其中东部、中部、西部、东北地区覆盖率分别为99.2%、98.5%、95.3%、96.7%。全国配备病死畜禽专用密闭运输车辆7724台，全部安装GPS定位、温度监控和视频监控设备，实现收集转运过程全程可追溯，运输环节遗撒、带疫风险较2025年下降18.7%。（三）资源化利用情况2026年，全国病死畜禽无害化处理资源化利用率达92.9%，较2025年提升3.7个百分点，超额完成“十四五”规划中期目标。全年资源化利用总量达346.36万吨，其中生产肉骨粉89.27万吨、工业油脂43.61万吨、生物有机肥213.48万吨，三类产物合计占资源化利用总量的99.7%。从利用效益看，全年无害化处理资源化产物实现总产值43.72亿元，同比增长13.2%，带动就业2.76万人。新兴利用模式加快推广，全国共建成黑水虻生物处理病死畜禽试点项目32个，年处理能力达13.42万吨，全年处理病死畜禽10.27万吨，产出虫体蛋白2.15万吨、虫粪有机肥8.76万吨，综合效益较传统工艺提升27.4%。（四）政策保障覆盖情况财政补助方面，2026年中央财政累计安排病死畜禽无害化处理补助资金33.17亿元，较2025年增长8.3%。其中，养殖环节病死猪无害化处理补助资金29.24亿元，按东部地区30元/头、中部地区40元/头、西部地区50元/头的标准下达，覆盖全国所有养殖环节病死猪处理主体；牛羊禽等特色畜种无害化处理补助试点资金3.93亿元，支持13个畜牧大省开展肉牛、肉羊、家禽养殖环节无害化处理补助，试点省份特色畜种处理率较非试点省份高4.2个百分点。地方财政累计配套补助资金42.68亿元，其中28个省份出台省级财政补助政策，17个省份实现猪、牛、羊、禽四大主畜种补助全覆盖，地方补助平均标准为生猪102元/头、肉牛820元/头、肉羊125元/只、家禽0.85元/羽，有效覆盖了大部分处理成本。保险联动方面，2026年全国畜禽养殖保险承保规模持续扩大，全年承保生猪6.37亿头、肉牛4216万头、肉羊1.89亿只、家禽132.4亿羽，参保率分别达83.2%、38.3%、52.7%、61.4%，较2025年分别提升3.1、4.2、5.3、6.4个百分点。无害化处理与保险理赔联动机制覆盖率达94.7%，较2025年提升4.1个百分点，全面落实“无无害化处理证明不予理赔”要求，全年通过联动机制核减虚假报案2.76万起，减少保险基金损失1.24亿元，同时带动散养户病死畜禽申报率提升6.7个百分点。二、主要工作措施及成效2026年，各地各有关部门聚焦补短板、强弱项、提效能，从体系建设、监管执法、技术创新、政策落地等方面精准发力，推动病死畜禽无害化处理工作取得阶段性成效。（一）优化体系布局，夯实工作基础1.统筹处理设施建设。各地结合本地畜禽养殖规模、养殖分布、病死畜禽产生量等因素，科学编制本地无害化处理设施建设规划，合理布局集中处理场和收集点。针对偏远山区、养殖分散区域收集难问题，各地采取“中心处理场+区域收集点+村级暂存点”的三级网络模式，在交通不便的乡镇建设小型预处理点，配备冷冻暂存、初级消毒设备，降低收集转运成本。2026年，全国共新增偏远地区收集暂存点1872个，新建小型预处理点127个，偏远地区收集覆盖率较2025年提升5.6个百分点。同时，严格落实处理场建设环保要求，所有新建、改扩建处理场必须符合生态环境保护标准，配备废气、废水、废渣处理设施，确保达标排放。2026年，全国共完成87座集中处理场的环保设施升级改造，改造后污染物排放达标率提升至99.4%。2.强化应急能力建设。各地将病死畜禽应急处置纳入动物防疫应急体系，建立健全应急处置预案，储备应急物资，组建应急队伍。截至2026年底，全国共储备应急无害化处理设备2217台（套），其中高温焚烧设备334台、移动化制设备129台、应急运输车辆421台、消毒设备1333台；建立应急处置队伍1287支，总人数2.81万人。全年共启动应急处置132次，其中因突发动物疫情启动47次、因自然灾害引发病死畜禽集中死亡启动85次，累计应急处理病死畜禽2.76万吨，全部做到及时、规范处置，未发生疫情扩散和环境污染。比如2026年南方部分地区发生洪涝灾害后，当地第一时间启动应急机制，累计收集处理因灾死亡畜禽1.24万吨，及时开展环境消毒，有效防止了灾后动物疫情发生。3.压实主体责任。各地通过签订责任书、开展培训、纳入信用管理等方式，压实养殖、屠宰、运输、经营等各市场主体的无害化处理第一责任。2026年，全国共与规模养殖场、定点屠宰企业、运输主体、经营主体签订无害化处理责任书1287.4万份，实现规模以上主体责任书签订全覆盖。同时，建立病死畜禽无害化处理信用档案，将违法违规主体纳入失信名单，实施联合惩戒。全年共将217家违法主体纳入失信名单，限制其享受财政补助、保险政策等，有效强化了主体责任意识。（二）强化全链条监管，筑牢安全防线1.推进智慧监管体系建设。2026年，全国病死畜禽无害化处理数字化监管平台完成升级改造，实现国家、省、市、县四级平台互联互通，覆盖养殖、申报、收集、转运、处理、补助、保险全流程，做到“来源可查、去向可追、全程可溯”。平台集成AI识别、视频监控、数据自动比对等功能，对处理场的处理数量、工艺参数、排放情况进行实时监控，发现异常自动预警。截至2026年底，全国90.2%的集中无害化处理场接入省级以上监管平台，87.6%的规模养殖场实现线上申报，全年通过平台录入病死畜禽处理信息22.13亿条，数据准确率达98.8%，较2025年提升1.3个百分点。部分地区探索推广智能收集设备，在收集点安装智能称重、人脸识别、视频监控设备，实现收集过程自动记录、数据自动上传，减少人工干预，提高数据真实性。比如浙江省建成“浙农牧”智慧监管系统，全省所有集中处理场、规模养殖场、收集点全部接入，实现病死畜禽处置全流程“掌上办、网上管”，数据造假行为下降90%以上。2.深化各环节监管联动。产地检疫环节，严格落实“检疫申报+病死畜禽核查”制度，对申报检疫的畜禽群体，同步核查病死畜禽处理情况，发现未按规定处理的，不予出具检疫合格证明。2026年，全国共受理产地检疫申报128.7亿头（只/羽），核查出未规范处理病死畜禽的主体1.27万家，全部责令整改，不予出证，有效堵住了病死畜禽从产地流出的漏洞。屠宰环节，严格落实屠宰企业“两项制度”，配备官方兽医驻场监管，对宰前、宰后检出的病死及病害畜禽，全程监督无害化处理过程，确保处理到位。运输环节，依托省界动物卫生监督检查站和公路治超站，对运输畜禽的车辆进行抽查，检查畜禽健康状况和运输车辆备案情况，发现病死畜禽立即扣押并就近处理。经营环节，市场监管部门加大对农贸市场、生鲜超市、餐饮单位的检查力度，严查销售、使用病死畜禽产品的违法行为。2026年，各环节监管信息共享率达87.3%，较2025年提升6.8个百分点，形成了闭环监管合力。3.加大执法打击力度。2026年，农业农村部联合市场监管总局、公安部、交通运输部、生态环境部等部门，在全国范围内部署开展为期6个月的病死畜禽违法处置专项整治行动，重点打击随意丢弃、收购、贩卖、屠宰、加工、经营病死畜禽等违法犯罪行为。各地结合本地实际，制定专项整治方案，细化工作措施，强化联合执法。全年全国共出动执法人员128.7万人次，检查各类生产经营主体89.7万家次，排查重点区域12.7万个，查处违法案件3312起，其中行政案件3183起、刑事案件129起，抓获犯罪嫌疑人221名，罚款金额1.27亿元，收缴病死及病害畜禽1287.6吨，全部进行无害化处理。同时，加大对违法案件的曝光力度，全年共曝光典型案例127起，形成了有力震慑。（三）推动资源化利用，促进绿色发展1.拓宽资源化利用渠道。各地积极引导无害化处理企业采用高温化制、生物发酵等资源化工艺，推动病死畜禽变废为宝。针对资源化产物销路不畅问题，各地出台扶持政策，鼓励种植企业、园林部门使用无害化处理生产的生物有机肥，鼓励饲料企业、宠物食品企业使用符合标准的肉骨粉、油脂等产品。比如山东省出台政策，对使用无害化处理有机肥的种植主体给予每亩20元的补贴，全年推广有机肥127万吨，带动了资源化产物的消纳。同时，积极探索新的利用模式，比如开展黑水虻生物处理试点、病死畜禽与餐厨垃圾协同处理试点、沼气工程协同处理试点等，丰富了资源化利用路径。2026年，全国共开展各类资源化利用试点项目72个，其中29个项目已实现商业化运营。2.强化产物质量监管。2026年，农业农村部修订发布《病死畜禽无害化处理产物肉骨粉》《病死畜禽无害化处理产物工业油脂》《病死畜禽无害化处理产物生物有机肥》3项行业标准，进一步完善了产物的质量指标、检测方法、包装标识、追溯要求等，为产物质量监管提供了依据。各地加强对无害化处理产物的质量抽检，将其纳入年度农产品质量安全抽检计划，定期对生产企业和市场销售的产物进行抽检，确保产品质量安全。2026年，全国共抽检无害化处理产物样品1287批次，合格率达98.4%，较2025年提升1.3个百分点。同时，建立产物追溯体系，将无害化处理产物纳入监管平台管理，实现从生产到销售全程可追溯。3.培育全产业链示范主体。各地积极培育无害化处理与资源化利用全产业链示范企业，支持企业延伸产业链条，构建“病死畜禽收集—无害化处理—资源化产物生产—种养业应用”的循环发展模式。2026年，全国共培育省级以上示范企业132家，其中国家级示范企业27家。比如河南省某示范企业，采用“集中处理+资源化利用+种养循环”模式，年处理病死畜禽12.7万吨，生产的有机肥供应周边27家种植合作社和家庭农场，带动1.2万亩耕地实现种养循环，年综合产值达2.4亿元，发挥了良好的示范带动作用。同时，鼓励企业开展技术创新，提高产物附加值，比如部分企业将肉骨粉加工为水产饲料、宠物饲料原料，将工业油脂加工为生物柴油、日化产品原料，大幅提升了产品价值和企业盈利能力。（四）强化技术支撑，提升工作效能1.加快关键技术研发推广。2026年，农业农村部安排病死畜禽无害化处理科研专项经费2.81亿元，支持科研院所、高校、企业开展关键技术和装备研发，重点攻克低温高效化制、快速生物降解、产物高值化利用、臭气处理等技术难题。全年共取得相关专利76项，其中发明专利21项，研发新型装备32台（套）。比如研发的新型卧式高温高压化制设备，处理时间较传统设备缩短32%，能耗降低26%，占地面积减少28%，已在全国42座处理场推广应用；研发的生物降解菌剂，降解时间从原来的72小时缩短至24小时，降解效率提升60%以上，已在17个省份的收集点和小型处理站推广。同时，建立技术推广体系，通过举办现场会、培训班、技术指导等方式，加快先进适用技术的推广应用。2.完善标准规范体系。2026年，全国共制修订病死畜禽无害化处理相关国家标准3项、行业标准7项、地方标准28项，涵盖设施建设、收集转运、处理工艺、产物质量、监管规范、应急处置等各个方面，基本形成了覆盖全链条的标准体系。比如制定的《病死畜禽收集转运技术规范》，明确了收集点设置、包装要求、运输车辆、消毒操作等内容，有效规范了收集转运行为；制定的《病死畜禽无害化处理场运行管理规范》，明确了处理场的管理制度、操作流程、安全防护、环保要求等，提升了处理场的规范化管理水平。3.加强人员培训指导。各地将病死畜禽无害化处理培训纳入畜牧兽医人员年度培训计划，加强对监管人员、处理企业从业人员、村级网格员的培训，提升业务水平和操作能力。2026年，全国共举办各类培训班1287期，培训人员12.8万人次，其中监管人员2.3万人次、企业从业人员4.3万人次、村级网格员6.2万人次。培训内容涵盖法律法规、标准规范、操作技能、应急处置、生物安全等多个方面。同时，组建全国病死畜禽无害化处理专家库，共有来自科研院所、高校、企业、监管部门的专家132名，为各地提供技术咨询和指导服务。2026年，专家库共开展技术指导服务332次，帮助解决技术难题134个，有效提升了行业整体技术水平。三、存在的主要问题虽然2026年全国病死畜禽无害化处理工作取得了明显成效，但与畜牧业高质量发展的要求、与人民群众对畜产品质量安全的期待相比，仍存在一些短板和问题，主要表现在以下几个方面：（一）散养户管理仍是薄弱环节。我国畜禽养殖仍存在大量散养户，数量多、分布广、规模小，部分散养户法治意识和环保意识不强，对病死畜禽无害化处理的政策要求不了解，存在随意丢弃、自行掩埋甚至贩卖病死畜禽的情况。特别是偏远山区、交通不便的地区，收集难度大，监管力量不足，存在监管盲区。2026年全国查处的随意丢弃病死畜禽案件中，散养户涉案占比达68.2%；散养户病死畜禽申报率仅为72.3%，较规模养殖场低27.7个百分点。此外，部分散养户为了减少损失，隐瞒病死畜禽情况，不主动申报，导致病死畜禽流入非法渠道的风险仍然存在。（二）部分处理企业运营困难。一是产能利用率不均衡。畜牧主产县处理场产能相对紧张，而非主产县、养殖分散地区的处理场产能过剩，部分处理场年处理量仅为设计能力的20%-30%，难以维持正常运营。据统计，2026年全国有23.7%的集中处理场产能利用率低于40%，主要分布在西部非畜牧主产省份。二是资源化产物市场认可度不高。部分养殖、种植企业对无害化处理产物的质量存在疑虑，不愿意采购使用，导致产物销路不畅，价格偏低，企业收益不稳定。比如无害化处理生产的肉骨粉价格较进口鱼粉低40%以上，但仍有不少饲料企业不愿意使用；生物有机肥价格较普通化肥高，但肥效显现慢，种植户接受度不高。三是部分中小企业工艺装备落后，环保达标压力大，升级改造资金不足，面临被淘汰的风险。（三）跨部门协同监管机制不够健全。病死畜禽无害化处理涉及农业农村、市场监管、公安、交通运输、生态环境等多个部门，虽然建立了联合执法机制，但在实际工作中仍存在部门之间职责边界不清、信息共享不及时、线索移送不顺畅等问题。比如运输环节的病死畜禽监管，交通运输部门负责车辆运营管理，农业农村部门负责动物卫生监督，但部分地区两部门信息共享机制不完善，不能及时掌握运输车辆的动态信息，导致一些违法运输病死畜禽的行为不能被及时发现和查处。再比如经营环节的病死畜禽产品监管，市场监管部门和农业农村部门在产地准出和市场准入的衔接上还存在漏洞，部分未经检疫的病死畜禽产品可能流入市场。（四）政策保障体系仍有短板。一是补助范围不够全面。目前中央财政补助主要针对养殖环节病死猪，肉牛、肉羊、家禽等畜种仅在部分试点省份有补助，兔、蜂、特种畜禽等小畜种的无害化处理尚未纳入中央补助范围，部分省份也没有出台相应的地方补助政策，导致这些畜种的病死畜禽处理率偏低。比如2026年全国特种畜禽病死无害化处理率仅为87.6%，较生猪低11个百分点。二是补助标准有待提高。随着环保要求提高、原材料价格上涨，病死畜禽处理成本不断上升，部分地区的补助标准已经低于实际处理成本，导致企业和养殖主体负担较重。比如部分西部地区生猪无害化处理实际成本约120元/头，但中央和地方补助合计仅为80元/头，缺口由企业自行承担，影响了企业的积极性。三是保险联动作用发挥不充分。目前肉牛、肉羊、家禽等畜种的保险覆盖率仍然较低，特别是散养户的参保率更低，部分地区保险与无害化处理的联动机制还没有完全建立，不能有效发挥保险的约束和保障作用。四、下一步工作打算下一步，全国病死畜禽无害化处理工作将坚持问题导向、目标导向，持续补短板、强弱项、提效能，进一步健全体系、强化监管、提升利用、完善政策，推动病死畜禽无害化处理工作再上新台阶，为畜牧业高质量发展和公共卫生安全提供更加坚实的保障。（一）强化宣传引导，压实散养户主体责任。一是加大宣传力度。通过村广播、宣传栏、明白纸、短视频、进村入户宣讲等多种方式，广泛宣传《动物防疫法》等法律法规和病死畜禽无害化处理的政策要求、重要意义，提高散养户的法治意识、环保意识和防疫意识，引导散养户主动申报、规范处置病死畜禽。二是完善网格化监管。进一步细化监管网格，充实村级网格员队伍，明确网格员的巡查、宣传、收集、上报职责，对散养户实行分片包干，定期巡查，及时掌握散养户的畜禽养殖和死亡情况，做到发现一起、上报一起、处理一起。三是发挥保险联动作用。进一步扩大畜禽养殖保险覆盖面，特别是提高散养户的参保率，全面落实“无害化处理证明+保险理赔”联动机制，让散养户主动申报病死畜禽能够获得保险赔偿，提高其申报积极性。四是加大对散养户违法违规行为的查处力度，发现一起、查处一起、曝光一起，形成有力震慑。（二）优化产能布局，提升处理企业运营效益。一是科学调整产能布局。结合各地畜牧业发展规划和病死畜禽产生量变化，动态调整无害化处理设施布局，对产能过剩的地区，引导企业整合重组，或者拓展业务范围，承接病死动物、屠宰废弃物、过期畜禽产品等的处理，提高设备利用率；对产能不足的地区，及时新建或改扩建处理设施，确保满足处理需求。二是拓宽资源化产物市场。加大对无害化处理产物的宣传推广力度，提高市场认可度；出