2026年出店经营整改告知书

2026年出店经营整改告知书各临街商铺经营主体：为进一步规范辖区沿街商铺经营秩序，净化城市公共空间环境，保障行人通行安全与市容环境卫生质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国无障碍环境建设法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路管理条例》《无证无照经营查处办法》及《本市城市市容和环境卫生管理条例》《本市城市道路占道经营管理规定》《本市市场主体信用管理办法》等法律法规及规范性文件要求，结合2026年度本市城市精细化管理专项行动部署，现就辖区范围内出店经营行为专项整改有关事项告知如下：一、整改适用范围与出店经营行为界定标准（一）适用范围本告知适用于本辖区范围内所有临城市道路、公共广场、人行天桥、地下通道、背街小巷等公共空间的商铺经营主体，包括但不限于个体工商户、企业法人、合伙企业、个人独资企业、临时经营户等，涵盖餐饮服务类、零售百货类、果蔬生鲜类、五金建材类、汽车服务类、美容美发类、文体娱乐类、快递服务类、医药健康类等所有临街经营业态。根据2025年本辖区市容环境投诉数据统计，出店经营类投诉占市容类总投诉的42.7%，其中餐饮类出店摆卖占比38.2%，果蔬生鲜类占比26.5%，五金建材类占比17.3%，快递服务类占比9.8%，其他业态占比8.2%；因出店经营导致的人行通道堵塞投诉占行人通行类投诉的61.4%，因出店经营导致的路面污染、垃圾清运不及时问题占环卫类投诉的33.9%，因出店经营占用盲道、消防通道引发的安全隐患投诉占安全类投诉的28.6%。本次专项整改聚焦群众反映强烈的突出问题，全面整治各类违规出店经营行为，切实提升城市环境品质与群众满意度。（二）出店经营行为界定标准本告知所指出店经营，是指经营主体超出商铺不动产权属证书（或租赁协议）约定的经营场所建筑控制线，在公共空间内从事经营活动、摆放经营物品、实施经营作业的行为，具体包括以下四类：1.店外摆卖类超出建筑控制线向外延伸的公共区域摆放商品、经营设施从事售卖活动的行为，包括但不限于：在人行道摆放水果筐、蔬菜架、服装衣架、鞋包展架、餐饮桌椅、烧烤炉具、五金管材、建筑材料等商品或经营设施；在公共广场、人行天桥、地下通道摆摊设点售卖商品；在商铺门窗外侧悬挂、摆放待售商品等。本告知所指建筑控制线，以不动产权属证书登记的建筑专有部分外墙边界为基准，即商铺门窗所在的外墙垂直投影线为经营活动的法定边界：若商铺设有封闭落地窗，以落地窗外侧玻璃垂直投影线为界；若商铺设有开放式阳台、外廊，且该阳台、外廊已纳入产权登记专有面积的，以阳台、外廊外侧护栏垂直投影线为界，未纳入产权登记的公共阳台、外廊仍以建筑外墙垂直投影线为界；凡超出该边界的公共区域（含人行道、盲道、非机动车道、机动车道、绿化带、公共广场、消防通道等），均不得用于经营活动。已依法取得临时占道经营许可、且严格按照许可划定的区域、时段、业态开展经营的，不在本次违规整改范围内，但需严格遵守市容环境卫生、消防安全、交通秩序等相关管理规定。2.店外作业类在公共空间内开展与经营相关的生产、加工、维修等作业行为，包括但不限于：餐饮经营户在店外择菜、洗菜、切配、烧烤、煎炸、清洗餐具；果蔬生鲜经营户在店外分拣水果、择选蔬菜、宰杀水产、分割肉类；五金建材经营户在店外切割管材、焊接构件、喷漆打磨、加工门窗；汽车服务经营户在店外洗车、打蜡、维修、贴膜；美容美发经营户在店外理发、烫染；快递经营户在店外分拣、装卸、堆放包裹等。3.店外宣传类在公共空间内开展商业宣传推广活动的行为，包括但不限于：在店外摆放易拉宝、海报架、宣传展板、促销花车；在店外设置高音喇叭、音响设备播放商业广告；在店外搭建临时宣传台、开展路演促销；跨门拉设宣传横幅、张贴宣传海报；在商铺门窗外侧悬挂宣传物料等。4.其他违规出店行为其他占用公共空间、影响市容环境与公共安全的经营相关行为，包括但不限于：在店外堆放经营杂物、包装材料、建筑垃圾、废弃商品；在店外设置临时构筑物、搭建棚伞；将经营产生的污水、垃圾直接倾倒在公共区域；占用盲道、消防通道、无障碍设施开展经营活动等。二、整改工作目标与阶段安排（一）工作目标通过为期12个月的专项整改，实现辖区临街商铺“四个清零、一个提升、一个建立”的工作目标：——四个清零：违规店外摆卖行为清零、违规店外作业行为清零、违规店外宣传行为清零、店外违规堆放杂物行为清零；——一个提升：群众对沿街市容环境的满意度提升至92%以上，出店经营类投诉量较2025年下降60%以上；——一个建立：建立“日常巡查+智慧监管+商户自治+联合惩戒”的长效管理机制，实现出店经营问题反弹率控制在5%以内，管理效能显著提升。（二）阶段安排本次专项整改自2026年1月1日启动，至2026年12月31日结束，共分为三个阶段推进：1.宣传告知与自查自纠阶段（2026年1月1日-2026年2月28日）本阶段核心任务是全面宣传发动、指导经营主体自查整改，对主动整改到位的免予处罚。具体工作安排如下：（1）全域拉网式排查：组织执法人员、社区网格员、志愿者共120余人，分成15个工作组，对辖区内87条主次干道、23条背街小巷、6个核心商圈、4个交通枢纽、12所中小学及幼儿园、8家公立医院周边的所有临街商铺进行逐户排查，做到“街不漏铺、铺不漏人”，确保宣传覆盖率100%。（2）逐户建档立册：为每一家临街商铺建立电子“一店一档”，登记商铺名称、经营业态、负责人信息、联系方式、产权归属、经营面积、违规记录、整改情况等基础信息，实现“一户一档、动态更新”，为后续精准管理奠定基础。（3）政策宣讲指导：针对餐饮、果蔬、五金、汽车服务、快递等出店经营高发业态，组织开展6场专题政策宣讲会，邀请法律专家、执法骨干解读相关法律法规、整改标准、法律责任，现场解答经营户疑问，指导经营户合理规划店内空间、优化陈列布局，从源头减少出店经营需求。（4）自查自纠整改：各经营主体对照本告知的整改标准，全面排查自身存在的出店经营问题，自行清理店外摆放的商品、设施、杂物，停止店外作业、宣传等违规行为，于2026年2月28日前全部整改到位。对自查整改过程中存在困难的经营户，可向属地街道综合行政执法队申请指导帮扶，执法人员将上门提供整改方案建议、空间规划指导等服务。（5）公示公开监督：在各社区公告栏、商圈电子屏、城市管理微信公众号等平台，公示本次专项整改的工作方案、整改标准、举报渠道、奖惩措施，对违规情节严重、拒不配合的经营主体予以公开曝光，发挥舆论监督作用。2.集中整治与依法查处阶段（2026年3月1日-2026年9月30日）本阶段核心任务是对自查自纠阶段未整改到位的违规行为进行集中查处，形成执法震慑，确保整改成效。具体工作安排如下：（1）分类分步处置：对自查自纠阶段主动整改到位的经营主体，不予行政处罚；对首次发现且情节轻微的违规行为，当场下达《责令改正违法行为通知书》，责令24小时内整改；对逾期未整改或整改不到位的，依法立案查处；对屡教不改、多次违规、情节严重的，从重处罚并纳入失信主体名单。（2）联合执法攻坚：建立由城市管理综合行政执法、市场监管、公安、生态环境、消防救援、交通运输等部门组成的联合执法工作机制，每周开展2次常态化联合执法行动，每月开展1次全域集中整治行动，重点整治群众反映强烈、问题突出的路段和区域，形成“部门联动、各司其职、齐抓共管”的工作格局。（3）重点区域管控：对核心商圈、学校周边、医院周边、交通枢纽周边、居民小区周边等重点区域，实行“定人、定岗、定责、定标准”的四定管控模式，每个重点区域安排2名执法人员定点值守，早7:00至晚22:00不间断巡查，及时发现、制止出店经营行为；对早市、夜市等重点时段，实行错时执法，安排专门执法力量巡查管控，确保无监管盲区。（4）智慧监管赋能：2026年6月底前完成首批300个AI智能监控摄像头的安装调试，覆盖所有主次干道、重点商圈、学校周边，实现出店经营、占道堆放、流动摊贩等违规行为的自动识别、自动派单、闭环处置，违规行为处置时效从原来的2小时缩短至30分钟以内，大幅提升监管效率。（5）投诉快速响应：建立出店经营投诉“15分钟响应、2小时处置、24小时反馈”工作机制，对12345政务服务热线、群众信访、媒体曝光等渠道收到的投诉举报，第一时间安排执法人员到场核实处置，处置结果及时反馈投诉人，确保投诉办结率100%、群众满意率85%以上。3.巩固提升与长效机制建设阶段（2026年10月1日-2026年12月31日）本阶段核心任务是开展整改“回头看”，巩固整改成效，建立长效管理机制，实现出店经营管理常态化、精细化。具体工作安排如下：（1）整改“回头看”排查：组织专项整改“回头看”行动，对前期排查出的1200余户存在出店经营问题的商户进行逐一复查，重点核查整改是否到位、是否出现反弹，对反弹的问题立即处置，确保整改成效不反弹、问题不回潮。（2）智慧监管全覆盖：2026年11月底前完成剩余200个AI智能监控摄像头的安装调试，实现辖区所有临街商铺集中路段智慧监管全覆盖，建立“AI识别+人工复核+快速处置+结果反馈”的全链条智慧监管体系，进一步提高监管精准度与效率。（3）商户自治体系建设：以社区为单位，组织成立临街商户自治联盟，制定自治公约，选举联盟理事会成员，定期开展自治检查、评比活动，引导商户自我管理、自我监督、自我服务，2026年底前实现商户自治联盟覆盖率达到80%以上，充分发挥商户主体作用。（4）长效机制完善：总结专项整改经验，制定《辖区临街商铺经营秩序管理细则》，明确管理标准、执法流程、奖惩措施、服务保障等内容，建立“日常巡查+智慧监管+群众监督+联合惩戒”的长效管理机制，实现出店经营管理从“集中整治”向“常态长效”转变。三、整改具体标准与业态要求本次专项整改坚持“统一标准、分类指导、疏堵结合、便民利民”的原则，所有经营主体必须严格遵守以下通用标准及分业态要求：（一）通用整改标准1.经营边界合规：所有经营活动、经营物品、经营设施均严格控制在建筑控制线以内，不得超出建筑外墙垂直投影范围占用公共空间，禁止任何形式的店外摆卖、店外作业、店外宣传行为。2.门前三包落实：严格落实“门前三包”责任制，即包卫生（责任区内无垃圾、无污水、无污渍，及时清扫保洁）、包秩序（责任区内无出店经营、无乱停乱放、无乱搭乱建，保持秩序良好）、包绿化（责任区内无损坏绿化、无占用绿地、无乱挂衣物，保护绿化设施），自觉维护责任区内的市容环境与公共秩序。3.公共安全保障：不得占用盲道、消防通道、无障碍设施、应急疏散通道开展经营活动，不得在店外堆放易燃易爆、有毒有害等危险物品，不得实施影响公共安全的经营作业行为。4.环境卫生达标：经营过程中产生的垃圾、污水按照规定收集处置，不得随意倾倒在公共区域；产生油烟、噪声、异味的，必须采取有效的污染防治措施，符合国家及本市环保标准。（二）分业态具体要求1.餐饮服务类（含饭店、小吃店、烧烤店、奶茶店、咖啡店、快餐店等）（1）不得在店外摆放餐桌、餐椅、吧台、烧烤炉、串串香锅、食材展示柜、饮料冰柜等经营设施，不得在店外设置临时棚伞、摆摊设点售卖食品。（2）不得在店外进行择菜、洗菜、切配、烧烤、煎炸、熬制、腌制等食品加工作业，不得在店外清洗餐具、厨具。（3）不得在店外堆放餐厨垃圾桶、潲水桶、废弃食材、一次性餐具、包装材料等杂物，餐厨垃圾按照规定交由有资质的单位收运处置，不得混入生活垃圾。（4）涉及油烟排放的，必须安装符合标准的油烟净化设施并保持正常运行，油烟排放管道不得擅自占用公共空间，排放浓度符合《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）及本市相关要求。（5）外卖取餐区设置在店内，不得让外卖骑手在店外占道等候、扎堆聚集，引导骑手有序取餐，避免影响行人通行。2.零售百货类（含便利店、超市、烟酒商行、服饰店、文具店、玩具店、饰品店等）（1）不得在店外摆放商品货架、促销花车、鞋架、衣架、箱包展架、玩具堆头等售卖物品，不得在门窗外侧悬挂、张贴待售商品。（2）不得在店外摆放易拉宝、海报架、宣传展板、音响设备、宣传台等宣传设施，不得使用高音喇叭招揽顾客。（3）不得在店外堆放进货纸箱、包装材料、废弃陈列道具、滞销商品等杂物，及时清理店内垃圾，保持店外环境整洁。（4）确需开展店外促销活动的，必须依法向市容环境卫生主管部门申请临时占道许可，严格按照许可的区域、时段、内容开展活动，活动结束后及时清理现场，恢复原状。3.果蔬生鲜类（含水果店、蔬菜店、生鲜超市、水产店、肉铺、干果店等）（1）不得在店外摆放水果筐、蔬菜架、生鲜陈列柜、冰台、杀鱼台、肉类展架等经营设施，不得在店外摆摊设点售卖果蔬、生鲜商品。（2）不得在店外进行水果分拣、蔬菜择选、水产宰杀、肉类分割、坚果炒制等加工作业，不得在店外晾晒干货、腌制食品。（3）不得在店外堆放腐烂果蔬、废弃鱼鳞内脏、包装泡沫、冰袋、塑料筐等垃圾杂物，按照规定分类投放垃圾。（4）经营过程中产生的污水必须引入店内排水设施，经沉淀池处理后排入市政污水管网，不得直接倾倒在人行道、路面上，防止路面湿滑、滋生异味、冬季结冰影响通行安全。4.五金建材类（含五金店、建材店、管材店、门窗加工店、电焊维修店、装饰材料店等）（1）不得在店外摆放管材、板材、瓷砖、五金配件、门窗框架、砂石水泥等建材商品，不得在店外堆放施工工具、废弃建材等杂物。（2）不得在店外进行切割、焊接、喷漆、打磨、钻孔、安装等加工作业，涉及产生粉尘、噪声、异味的作业必须在室内密闭空间开展，采取有效的防尘、降噪、防异味措施，符合国家及本市环保标准。（3）不得在店外搭建临时加工棚、堆放建筑垃圾，装修、加工产生的建筑垃圾按照规定及时清运，不得随意丢弃在公共区域。（4）因装修、补货确需临时占用公共区域装卸货物的，应当提前1个工作日向属地街道综合行政执法队报备，在非高峰时段（夜间22:00至次日6:00）装卸，装卸完成后立即清理现场，不得长时间占道；大型建材装卸需要占用道路的，应当依法办理临时占道许可。5.汽车服务类（含洗车店、汽车维修店、汽车美容店、二手车交易店、轮胎店等）（1）不得在店外占用公共道路、人行道、绿化带开展洗车、打蜡、抛光、维修、贴膜、补胎等经营作业，不得在店外设置临时洗车工位。（2）不得在店外摆放待售二手车、待修车辆、轮胎、汽车配件、维修工具等物品，待售、待修车辆必须停放在店内或者专属停车场内。（3）洗车产生的废水必须经过店内三级沉淀池处理后排入市政污水管网，不得直接流到公共路面，防止路面积水、冬季结冰影响通行安全。（4）维修产生的废机油、废电池、废轮胎等危险废物必须按照规定存放在店内危险废物贮存间，交由有资质的单位处置，不得在店外堆放、随意丢弃。6.快递服务类（含快递驿站、快递网点、电商自提点等）（1）不得在店外堆放快递包裹、快递推车、分拣货架等设施物品，不得占用人行道、盲道、消防通道进行快递分拣、装卸作业。（2）快递装卸、分拣作业必须在店内或者专属内部区域开展，合理安排作业时间，避免在高峰时段占道作业，影响行人通行。（3）设置取件区在店内，引导取件群众有序排队，不得在店外聚集等候，保持店外通道畅通。（4）快递包装垃圾按照规定分类收集、及时清运，不得随意丢弃在店外公共区域。7.其他业态（含美容美发店、药店、书店、棋牌室、文体店、宠物店等）（1）美容美发店不得在店外摆放理发椅、洗头床、烫染工具、美容仪器等设施，不得在店外开展剪发、烫染、美容等作业。（2）药店不得在店外摆放药品陈列架、促销展台，不得在店外开展义诊、免费测量血压血糖等促销活动，不得在店外张贴医疗广告。（3）棋牌室、文体娱乐店不得在店外摆放桌椅、麻将桌、台球桌等娱乐设施，不得占道开展娱乐活动、产生噪声扰民。（4）宠物店不得在店外摆放宠物笼、宠物用品，不得在店外开展宠物美容、宠物交易等活动，不得在店外晾晒宠物用品、散发异味。四、违规行为法律责任与处置流程（一）相关法律责任各经营主体应当自觉遵守城市管理相关法律法规，违规出店经营的，将依法承担相应法律责任，具体如下：1.违反市容环境卫生管理规定的：根据《本市城市市容和环境卫生管理条例》第三十五条规定，临街商铺经营者不得超出门窗、外墙摆卖商品、摆放经营设施或者从事其他经营活动；违反规定的，由城市管理综合行政执法部门责令改正，处一百元以上一千元以下罚款；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款，并可以扣押其经营的商品、工具和相关经营设施。2.违反城市道路管理规定的：根据《城市道路管理条例》第四十二条规定，占用城市道路从事经营活动的，由市政工程行政主管部门或者城市管理综合行政执法部门责令限期改正，可以处以2万元以下罚款；造成城市道路损坏的，应当依法承担赔偿责任。3.占用盲道、无障碍设施的：根据《中华人民共和国无障碍环境建设法》第六十三条规定，损坏、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由住房和城乡建设、城市管理等相关主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。4.占用消防通道的：根据《中华人民共和国消防法》第六十条规定，占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.产生噪声污染的：根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第八十一条规定，商业经营活动中使用高音广播喇叭、音响器材等持续发出高噪声，干扰他人正常生活、工作和学习的，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业。6.随意倾倒垃圾、固体废物的：根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十一条规定，随意倾倒、抛撒、堆放生活垃圾的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。7.无证无照经营的：根据《无证无照经营查处办法》第十三条规定，从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚；法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以下的罚款。8.阻碍执法的：以暴力、威胁等方式阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9.信用惩戒：出店经营违法行为被行政处罚的，将记入市场主体信用档案，累计3次以上的，列为失信主体，在政府采购、招投标、融资贷款、评优评先、政策扶持等方面予以限制；个体工商户的违法信息同时记入经营者个人信用档案，影响个人信用评级。（二）执法处置流程本次专项整改严格按照法定程序开展执法，保障当事人合法权益，具体流程如下：1.线索核实：通过日常巡查、智慧监管识别、群众投诉举报、上级交办等渠道获取违规线索后，执法人员在30分钟内到达现场核实情况，制作现场检查笔录、拍摄影像资料，固定违法证据。2.责令整改：对首次发现且情节轻微的违规行为，当场下达《责令改正违法行为通知书》，明确整改内容、整改时限（一般为24小时，情节轻微的要求当场整改），告知当事人依法享有的权利。3.复查复核：整改时限到期后，执法人员在24小时内进行复查，确认整改到位的，予以结案，不予处罚；整改不到位的，依法立案查处。4.立案调查：对逾期未整改、整改不到位或者多次违规的，依法立案，开展调查取证，制作询问笔录，收集相关证据，查清违法事实。5.处罚告知：调查终结后，依法作出行政处罚决定前，下达《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩、申请听证的权利。6.作出决定：充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，事实、理由成立的予以采纳；当事人要求听证的，依法组织听证；根据调查结果和听证情况，依法作出行政处罚决定，送达《行政处罚决定书》。7.执行催告：当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定；逾期不履行的，下达《履行行政处罚决定催告书》，催告当事人履行义务。8.强制执行：当事人逾期不履行行政处罚决定，经催告仍不履行的，依法申请人民法院强制执行，并将违法信息纳入社会信用体系实施联合惩戒。五、经营主体权利与救济途径本次专项整改坚持“严格规范公正文明执法”原则，充分保障经营主体的合法权益，各经营主体依法享有以下权利：（一）陈述申辩权当事人收到《责令改正违法行为通知书》《行政处罚事先告知书》后，有权在3个工作日内向执法部门提出陈述、申辩意见，执法部门将充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，事实、理由或者证据成立的，予以采纳，不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。（二）听证申请权对公民处以五千元以上、对法人或者其他组织处以十万元以上罚款的行政处罚，当事人有权在收到《行政处罚事先告知书》后3个工作日内申请听证，执法部门将依法组织听证，当事人可以在听证会上陈述意见、出示证据、进行质证和辩论，保障自身合法权益。（三）行政复议与行政诉讼权当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到《行政处罚决定书》之日起60日内，向本级人民政府或者上一级城市管理综合行政执法部门申请行政复议；也可以自收到《行政处罚决定书》之日起6个月内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。（四）投诉举报权当事人发现执法人员在执法过程中有违法违规、滥用职权、徇私舞弊、吃拿卡要等行为的，有权向纪检监察部门或者上级主管部门投诉举报，投诉举报渠道包括：12345政务服务便民热线、城市管理微信公众号投诉专栏、纪检监察部门举报平台等，相关部门将依法依规核实处理，并为举报人保密。（五）柔性执法帮扶对首次违法且危害后果轻微并及时改正的经营主体，依法不予行政处罚，给予批评教育、指导帮扶；对残疾人、低保户、退役军人、失业人员等困难群体创办的经营主体，主动整改的，依法从轻、减轻或者不予处罚，主动对接相关部门帮助申请扶持政策，解决实际经营困难。六、长效管理与便民服务保障本次专项整改坚持“疏堵结合、服务优先、便民利民”的原则，在严格整治违规出店经营的同时，完善便民服务措施，保障经营主体合理经营需求，具体如下：（一）“红黄绿”三色信用管理建立临街商铺信用评分体系，对所有经营主体实行“红黄绿”三色动态管理：1.绿牌商户：连续12个月无违规记录、落实门前三包成效显著的，评为绿牌商户，享受以下激励措施：减少日常巡查频次，优先参与“文明商户”“门前三包示范商户”评选，优先享受相关扶持政策，在媒体平台进行宣传表扬。2.黄牌商户：年度内有1-2次违规记录、整改到位的，评为黄牌商户，增加巡查频次，由执法人员定期上门指导提醒，帮助规范经营行为。3.红牌商户：年度内有3次以上违规记录、拒不整改或者情节严重的，评为红牌商户，列为重点监管对象，增加执法检查频次，依法从重处罚，纳入失信主体名单，实施联合惩戒。信用评分每月更新，在社区公告栏、商圈公示栏、城市管理公众号进行公示，接受群众监督。（二）便民疏导点设置为满足群众生活需求与经营主体合理经营需求，按照“科学规划、合理布局、不影响交通、不扰民”的原则，2026年计划在辖区内新增5个便民疏导点，共设置200个便民经营摊位，具体安排如下：1.疏导点布局：分别设置在辖区东部居民集中区、西部老旧小区周边、南部商圈周边、北部地铁口周边、中部产业园区周边，均位于背街小巷、闲置空地等非主要交通路段，不占用盲道、消防通道，不影响居民正常生活。2.经营业态：以民生类便民业态为主，包括果蔬售卖、早餐供应、便民维修、缝补改衣、配钥匙、擦鞋等，禁止产生油烟、噪声、异味的餐饮、加工类业态进入。3.经营时段：根据不同区域的需求合理设定，比如居民小区周边的疏导点经营时段为早6:00-9:00、晚17:00-20:00，产业园区周边的疏导点经营时段为午11:00-13:00、晚17:00-19:00，避免高峰时段影响交通。4.申请条件：具有本市户籍或者持有本市居住证的经营人员；属于低保户、残疾人、失业人员、退役军人等困难群体的优先；经营业态符合疏导点要求；承诺遵守疏导点管理规定，按时缴纳卫生保洁费用。5.申请流程：申请人向属地社区居委会提交申请材料（身份证、居住证、困难证明、经营业态说明等）；社区初审后上报街道办事处；街道会同城市管理、市场监管、消防等部门审核；公示7天无异议后签订经营协议，安排摊位。（三）智慧服务平台依托本市城市运行管理服务平台，开通“商户服务”专属端口，经营主体可以通过手机APP、微信公众号登录，享受以下服务：1.政策查询：查询城市管理相关法律法规、整改标准、办事流程等信息，一键获取政策解读。2.许可办理：在线申请临时占道许可、门头牌匾设置许可等事项，上传申请材料，在线查询办理进度，实现“足不出户办业务”。3.问题反馈：在线反映经营过程中遇到的困难、问题，提出意见建议，相关部门将在24小时内响应回复，帮助解决问题。4.信用查询：在线查询自身信用评分、违规记录、整改要求等信息，及时掌握自身经营规范情况。（四）“门前三包”示范创建每季度开展“门前三包示范商户”评选活动，对落实“门前三包”责任制成效显著、无违规记录、群众评价好的商户，授予“门前三包示范商户”称号，给予以下奖励：1.信用加分，优先享受各类扶持政策；2.在辖区媒体平台进行宣传报道，提升商户知名度；3.优先参与“文明商户”“诚信经营户”等评选活动；4.给予一定的物质奖励，比如减免卫生费、