国家开放大学电大本科《社会政策》网络课形考任务1-4试题及答案

国家开放大学电大本科《社会政策》网络课形考任务1-4试题及答案形考任务一一、单项选择题（每题2分，共20分）1.社会政策的核心本质是（）。A.政府的行政管理活动B.国家的法律制度C.政府在一定社会价值的指导下，为了解决社会问题和满足社会需求而进行的资源配置行动D.慈善机构的公益行为2.在社会政策领域中，所谓“社会福利”通常指的是（）。A.仅指狭义的民政部门提供的福利服务B.广义的社会福利，包括国家和社会为满足社会成员基本生活需求、提高生活质量而提供的服务和保障C.企业为员工提供的商业保险D.社区互助的临时性救助3.蒂特马斯将社会政策模型分为三种，其中“补救型”模型的特点是（）。A.福利制度的首要功能是填补家庭和市场留下的缺口B.国家通过普遍的福利制度来实现社会平等C.福利制度完全由市场主导D.只有贡献者才能享受福利4.社会政策的主体主要是指（）。A.社会政策的受益者B.社会政策的制定者和执行者C.社会政策的研究人员D.社会政策的批评者5.下列哪项不属于社会政策的基本目标？（）A.满足社会成员的基本生存需求B.解决社会问题，维护社会稳定C.促进社会公平与正义D.追求利润最大化6.“自由主义”福利体制的特点是（）。A.强调国家责任，提供普遍的福利B.强调市场机制，福利主要由市场提供，国家只负责最基本的安全网C.强调家庭责任，国家提供的福利较少D.强调职业分割，不同职业享受不同福利7.社会政策与经济学的关系主要体现在（）。A.完全独立，互不相关B.经济学为社会政策提供资源基础，社会政策影响经济运行C.经济学决定社会政策的一切内容D.社会政策是经济学的一个分支8.社会问题要成为社会政策的对象，通常需要具备的条件不包括（）。A.客观存在性B.主观认定性（被公众或决策者认为是问题）C.必须是可以通过政策解决的D.必须是涉及到少数人的私人问题9.贝弗里奇报告奠定了英国福利国家的基础，其提出的“五巨人”不包括（）。A.贫困B.疾病C.愚昧D.犯罪10.在社会政策制定过程中，确定“议程设置”的主体主要是（）。A.公众B.利益集团C.政党和政府D.大众传媒二、多项选择题（每题4分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.社会政策的基本特征包括（）。A.政府的主导性B.非营利性C.公共性D.福利性E.商业性2.社会政策的客体主要包括（）。A.普通社会成员B.特殊困难群体（如穷人、残疾人、老年人等）C.各类社会问题D.政府机构E.企业3.艾斯平-安德森将福利体制分为（）。A.自由主义体制B.保守主义体制C.社会民主主义体制D.社会主义体制E.混合体制4.社会政策的功能主要体现在（）。A.社会控制功能B.社会投资功能C.社会再分配功能D.政治legitimation（合法化）功能E.经济发展功能5.影响社会政策制定的因素主要包括（）。A.社会经济因素B.政治因素C.社会文化因素D.国际因素E.自然环境因素三、判断题（每题2分，共10分，对的打“√”，错的打“×”）1.社会政策仅仅是指政府出台的法律条文，不包括具体的福利服务提供过程。（）2.社会政策的价值取向中，公平与效率往往是矛盾统一的，不同的政策侧重点不同。（）3.在社会民主主义福利体制下，去商品化程度最高，国家承担了主要的责任。（）4.非政府组织（NGO）在社会政策执行中不起任何作用，只能由政府执行。（）5.社会政策是一个静态的过程，一旦制定就不会改变。（）四、简答题（每题10分，共30分）1.简述社会政策与公共政策的关系。2.简述社会政策主体的主要行动者及其角色。3.简述“剩余型”社会福利与“制度型”社会福利的区别。五、案例分析题（20分）近年来，随着我国人口老龄化加剧，养老问题日益突出。为了应对这一挑战，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，提出要扩大普惠型养老服务覆盖面，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。同时，鼓励社会资本进入养老服务领域，落实各项税费减免和补贴政策。请结合社会政策相关理论，分析上述案例中体现了社会政策的哪些特点？政府在养老服务体系中扮演了什么角色？形考任务一参考答案一、单项选择题1.C2.B3.A4.B5.D6.B7.B8.D9.D10.C二、多项选择题1.ABCD2.ABC3.ABC4.ABCD5.ABCDE三、判断题1.×2.√3.√4.×5.×四、简答题1.简述社会政策与公共政策的关系。答：社会政策是公共政策的一个组成部分。公共政策是政府为解决公共问题、达成公共目标而采取的行动方案，涵盖政治、经济、社会、文化等多个领域。社会政策主要关注社会福利领域，旨在通过国家的干预解决社会问题、满足社会需求、促进社会公平。二者是特殊与一般的关系，社会政策具有公共政策的共性（如权威性、价值导向、过程性），同时也具有其独特的福利性和社会性特征。2.简述社会政策主体的主要行动者及其角色。答：社会政策主体主要包括：(1)政府：核心主体，负责制定法规、提供资金、监管服务、直接提供部分公共服务。(2)政党：通过政治纲领影响政策方向，争取选票，推动特定社会议程。(3)利益集团：代表特定群体利益，通过游说、谈判影响政策制定。(4)民间组织（非营利组织）：作为服务提供者、需求表达者、政策倡导者参与政策过程。(5)专业人员（如社工、学者）：提供专业知识，影响政策评估和方案设计。(6)国际组织：通过国际公约、援助项目影响各国社会政策。3.简述“剩余型”社会福利与“制度型”社会福利的区别。答：(1)视角不同：剩余型将福利视为家庭和市场失灵后的补救措施，只在正常渠道失效时才介入；制度型将福利视为现代社会正常的、首要的功能，是公民的一项基本权利。(2)对象不同：剩余型主要针对弱势群体和边缘群体；制度型面向全体公民，具有普遍性。(3)目的不同：剩余型旨在维持生存底线；制度型旨在促进社会整合和提升公民福祉。(4)财政原则不同：剩余型通常带有救助性质，申请条件严格，往往带有羞辱感；制度型资金来源稳定，服务常态化，强调权利与义务的对等或单纯的权利。五、案例分析题答：上述案例体现了社会政策的以下特点：(1)政府的主导性：国务院印发规划，体现了国家通过行政手段干预社会问题，顶层设计引导。(2)问题导向性：针对“人口老龄化”这一具体社会问题制定对策。(3)福利性：旨在构建养老服务体系，满足老年人的养老服务需求，增进社会福利。(4)多元主体参与：鼓励社会资本进入，体现了政府、市场、社会力量共同参与的混合福利模式。政府扮演的角色：(1)规划者与决策者：制定《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，确立发展目标。(2)资源提供者与支持者：通过税费减免和补贴政策，为养老服务提供财政和资金支持。(3)监管者与协调者：落实政策监管，确保服务质量，协调居家、社区、机构等不同养老模式之间的关系。(4)制度建设者：推动养老服务体系的制度化、规范化建设。形考任务二一、单项选择题（每题2分，共20分）1.社会政策制定的第一步通常是（）。A.政策实施B.政策评估C.议程设置D.政策合法化2.政策评估的主要目的是（）。A.证明政策制定者的英明B.检验政策效果，发现问题，为调整或终结政策提供依据C.增加政府财政支出D.打击政治对手3.“政策执行缝隙”是指（）。A.政策文本之间的矛盾B.政策制定初衷与实际执行结果之间的偏差C.政策执行人员之间的矛盾D.政策资金的缺口4.下列哪项不属于社会政策执行的主要手段？（）A.行政手段B.法律手段C.经济手段D.暴力手段5.在社会政策评估中，关注“政策是否按照计划实施了”属于（）。A.过程评估B.结果评估C.效率评估D.影响评估6.韦伯官僚制理论强调社会政策执行应具备（）。A.随意性B.层级节制、照章办事C.民主协商D.完全市场化7.社会政策的调整通常发生在（）。A.政策问题发生变化时B.政策执行出现严重偏差时C.政策资源发生重大变化时D.以上所有情况8.政策“渐进而非突变”的调整模式被称为（）。A.径直调整B.渐进主义模式C.激进变革模式D.循环调整模式9.社会政策资金筹集的主要渠道不包括（）。A.税收B.社会保险缴费C.慈善捐款D.贩卖毒品所得10.洛伦兹曲线和基尼系数通常用来衡量（）。A.经济增长速度B.收入分配不平等程度C.通货膨胀率D.失业率二、多项选择题（每题4分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.社会政策制定过程主要包括（）。A.确认问题与议程设置B.方案规划C.政策合法化D.政策执行E.政策终结2.影响社会政策执行的因素包括（）。A.政策本身的清晰度与合理性B.执行机构的组织结构与能力C.目标群体的顺从程度D.环境因素（经济、社会、文化）E.政策资金的充足性3.社会政策评估的标准通常包括（）。A.有效性（Effectiveness）B.效率（Efficiency）C.公平性（Equity）D.相关性（Relevance）E.可持续性（Sustainability）4.社会政策资金分配的原则主要有（）。A.公平原则B.效率原则C.优先原则D.需求原则E.利润最大化原则5.导致社会政策执行偏差的原因可能有（）。A.政策目标模糊B.执行人员对政策理解有误C.利益集团的阻挠D.资源不足E.地方保护主义三、填空题（每空2分，共10分）1.社会政策执行过程中的“自上而下”模式强调____的指挥链条和层级控制。2.用来衡量收入分配平均程度的指标是基尼系数，其值在0到1之间，越接近1表示收入分配越____。3.社会政策资金从政府流向受益人的过程称为____。4.政策评估可以分为事前评估、事中评估和____。5.第三部门在社会政策资金筹集中主要通过____和志愿服务贡献资源。四、简答题（每题10分，共30分）1.简述社会政策执行过程中的“自上而下”与“自下而上”模式的区别。2.简述社会政策资金来源的主要渠道及其特点。3.简述社会政策评估的主要内容。五、计算分析题（20分）假设某地区共有100人，将他们按收入从低到高分为五组，每组20人。各组收入占总收入的比例分别为：第一组（最低收入组）：5%第二组：10%第三组：15%第四组：20%第五组（最高收入组）：50%请根据洛伦兹曲线原理，回答以下问题：1.计算该地区的基尼系数（可以使用近似计算公式或梯形面积法描述计算思路，若使用公式：G=1−(−2.根据计算结果，简要评价该地区的收入分配公平程度。形考任务二参考答案一、单项选择题1.C2.B3.B4.D5.A6.B7.D8.B9.D10.B二、多项选择题1.ABC2.ABCDE3.ABCDE4.ABCD5.ABCDE三、填空题1.科层制（或中央政府）2.不平等3.转移支付4.事后评估5.慈善捐赠四、简答题1.简述社会政策执行过程中的“自上而下”与“自下而上”模式的区别。答：(1)焦点不同：自上而下模式关注政策制定者的意图和指令，强调层级控制和指令传递；自下而上模式关注基层执行人员的自由裁量权和与目标群体的互动，强调政策在基层的实际变形。(2)执行动力不同：前者依赖行政命令和规则；后者依赖基层人员的主动性和适应能力。(3)对偏差的看法：前者视偏差为错误，需纠正；后者视偏差为适应环境的必然结果。(4)适用场景：前者适用于目标明确、技术性强的政策；后者适用于目标模糊、需要灵活应对复杂环境的社会服务政策。2.简述社会政策资金来源的主要渠道及其特点。答：(1)税收：政府资金的主要来源，具有强制性、无偿性、固定性。用于资助社会救助、公共卫生等公共福利。(2)社会保险缴费：由雇主和雇员共同缴纳，强调权利与义务对等，用于养老、医疗、失业等社会保险项目。(3)使用者付费：受益者直接支付费用，用于特定服务（如公办学校学费、公园门票），能增加资金来源，但可能影响公平。(4)慈善捐赠：来自个人、企业或基金会的自愿捐赠，具有自愿性、灵活性，是资金的补充渠道。(5)基金运营收益：社会保险基金或福利基金通过投资理财获得的增值收益。3.简述社会政策评估的主要内容。答：(1)政策方案评估：事前评估，评估方案的合理性、可行性及预期效果。(2)政策执行评估：过程评估，评估政策是否按计划执行，资源配置是否合理，执行机构行为是否规范。(3)政策效果评估：结果评估，评估政策是否达到了预期目标，产生了哪些社会影响。(4)政策效率评估：评估政策投入与产出的比例，是否以最小成本获得了最大收益。(5)政策影响评估：评估政策带来的长期、深远的、非预期的社会后果。五、计算分析题答：1.计算基尼系数首先列出累计人口比例（X）和累计收入比例（Y）：组别人口比例收入比例累计人口比例(X)累计收入比例(Y)10.20.050.20.0520.20.100.40.1530.20.150.60.3040.20.200.80.5050.20.501.01.00注：起始点为(0根据公式B=(−基尼系数G=1−2B或者直接采用公式G=1−∑(代入数据计算∑(故G=2.评价：该地区的基尼系数为0.4。根据国际通用标准，基尼系数在0.4通常被视为收入分配差距的“警戒线”。这意味着该地区的收入分配存在一定程度的不平等，虽然尚未达到严重不平等（如0.5以上）的程度，但已经处于一个需要引起重视的临界点。社会政策应当关注这一问题，通过税收调节和社会保障等手段缩小贫富差距。形考任务三一、单项选择题（每题2分，共20分）1.中国城市最低生活保障制度（低保）属于典型的（）。A.社会保险B.社会救助C.社会福利D.社会优抚2.社会救助的资金来源主要是（）。A.个人缴费B.企业缴费C.国家财政税收D.基金投资收益3.“精准扶贫”战略提出的时间是（）。A.2000年B.2008年C.2013年D.2018年4.医疗社会保险的主要特征不包括（）。A.强制性B.互济性C.普惠性D.完全免费5.中国目前的基本医疗保险制度框架主要分为（）。A.职工医保和居民医保B.城镇医保和农村医保C.商业医保和社会医保D.基本医保和补充医保6.住房政策的目标通常包括“居者有其屋”和（）。A.房地产利润最大化B.住房消费拉动经济C.适当的住房消费水平及公平分配D.城市美化7.公共租赁住房的主要保障对象是（）。A.高收入群体B.中低收入群体、新就业职工等C.外籍人士D.投资客8.教育政策中最能体现社会公平原则的阶段是（）。A.高等教育B.义务教育C.学前教育D.职业教育9.个人所得税专项附加扣除政策（如子女教育、赡养老人等）体现了社会政策的（）。A.现金救助功能B.税收福利功能C.服务提供功能D.就业促进功能10.“十三五”期间，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下（）农村贫困人口全部脱贫。A.5000多万B.8000多万C.9899万D.1亿以上二、多项选择题（每题4分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.社会救助的主要特点包括（）。A.目标群体的针对性（针对贫困人口）B.资格审查的严格性（家庭经济调查）C.资金来源的单向性（主要由财政拨款）D.保障水平的低层次性（满足基本生活）E.权利义务的对等性（需要缴费）2.中国反贫困政策的主要手段包括（）。A.开发式扶贫B.救济式扶贫C.教育扶贫（阻断贫困代际传递）D.健康扶贫E.易地搬迁扶贫3.医疗社会政策面临的主要挑战有（）。A.医疗费用上涨过快B.医疗资源分配不均C.人口老龄化带来的压力D.人民群众对高质量医疗服务需求的增加E.商业保险的垄断4.住房社会政策的主要类型包括（）。A.商品房政策B.住房公积金制度C.经济适用房政策D.廉租房/公租房政策E.棚户区改造政策5.教育社会政策的功能包括（）。A.人力资本投资B.促进社会流动C.社会整合与意识形态灌输D.促进教育公平E.减轻家庭负担三、判断题（每题2分，共10分，对的打“√”，错的打“×”）1.社会救助是社会保障体系的最低纲领，被称为“最后一道安全网”。（）2.只要收入低于贫困线，就自动有资格领取低保，不需要审核家庭财产。（）3.中国的医疗保险目前已经实现了全国统筹，各地政策完全一致。（）4.住房政策只属于经济政策，与社会福利无关。（）5.义务教育阶段的“两免一补”政策是指免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费。（）四、简答题（每题10分，共30分）1.简述社会救助（社会救济）与社会保险的区别。2.简述中国医疗保障制度的基本框架。3.简述教育公平的主要内容及其政策意义。五、论述题（20分）结合当前实际，论述中国建立解决相对贫困长效机制的意义及主要路径。形考任务三参考答案一、单项选择题1.B2.C3.C4.D5.A6.C7.B8.B9.B10.C二、多项选择题1.ABCD2.ABCDE3.ABCD4.BCD5.ABCDE三、判断题1.√2.×3.×4.×5.√四、简答题1.简述社会救助（社会救济）与社会保险的区别。答：(1)对象不同：社会救助面向贫困群体和脆弱群体，需经过资产调查；社会保险面向劳动人口（有时覆盖全体公民），基于劳动关系或公民身份。(2)资金来源不同：社会救助主要来源于国家财政和税收；社会保险来源于参保人（个人和单位）的缴费及财政补贴。(3)权利义务关系不同：社会救助是单向的，强调国家的单方面责任和公民的生存权，无需缴费；社会保险强调权利与义务相结合，多缴多得。(4)保障水平不同：社会救助保障基本生存，水平较低；社会保险保障收入损失维持一定生活水平，水平相对较高。(5)属性不同：社会救助是纯粹的再分配和慈善性质；社会保险具有强制性和互助性。2.简述中国医疗保障制度的基本框架。答：中国已建成全世界最大的医疗保障体系，基本框架包括：(1)城镇职工基本医疗保险：覆盖城镇就业职工，由单位和个人共同缴费。(2)城乡居民基本医疗保险：整合了原城镇居民医保和新农合，覆盖非就业居民，实行个人缴费和政府补助相结合。(3)城乡医疗救助：对困难群众参加城乡居民医保的个人缴费部分给予补贴，并对其经基本医保等支付后个人难以负担的医疗费用给予补助。(4)补充医疗保险：包括公务员补助、大病保险、企业补充医疗保险、商业健康保险等，用于满足多层次医疗需求。3.简述教育公平的主要内容及其政策意义。答：教育公平的主要内容包括：(1)起点公平：确保每个人都有平等的受教育机会，特别是义务教育阶段的入学机会。(2)过程公平：在教育资源配置（师资、设施、经费）上向弱势地区和群体倾斜，缩小区域、城乡、校际差距。(3)结果公平：关注学生学业成就的公平，使不同背景的学生都能获得充分发展。政策意义：教育公平是社会公平的基础，是实现社会阶层流动、打破阶层固化的关键途径；也是提升人力资本、促进经济可持续发展的重要保障。五、论述题答：建立解决相对贫困长效机制的意义：(1)巩固脱贫成果：防止已脱贫人口返贫，确保脱贫攻坚战的成效可持续。(2)适应主要矛盾变化：我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，贫困表现从绝对贫困转向相对贫困（收入差距、发展能力差距等）。(3)促进共同富裕：解决相对贫困是实现共同富裕的必经之路，有助于缩小贫富差距，维护社会稳定。(4)推动乡村全面振兴：将减贫纳入乡村振兴战略统筹考虑。主要路径：(1)转变扶贫标准：从单一的“收入线”转向多维贫困标准，关注教育、健康、住房、社会保障等多方面匮乏。(2)强化区域发展与城乡融合：通过乡村振兴、新型城镇化，从根本上改变欠发达地区的面貌。(3)提升贫困人口发展能力：加大人力资本投资，加强职业教育和技能培训，增强内生动力。(4)完善社会保障体系：发挥社会救助、社会保险等制度的兜底作用，建立防范返贫的监测和帮扶机制。(5)动员社会力量参与：构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。形考任务四一、单项选择题（每题2分，共20分）1.劳动就业政策最基本的目标是（）。A.充分就业B.高工资C.零失业率D.缩短工时2.失业保险制度的主要功能是（）。A.促进经济增长B.保障失业人员基本生活并促进其再就业C.调节收入分配D.提供职业技能培训3.职业安全卫生政策主要关注的是（）。A.提高劳动生产率B.预防工伤事故和职业病，保护劳动者安全健康C.增加企业利润D.处理劳资纠纷4.妇女社会政策的核心目标是（）。A.提高妇女的劳动参与率B.实现性别平等，消除性别歧视C.保障妇女的生育权利D.增加女性福利5.儿童福利政策的主要服务对象是（）。A.所有未成年人B.主要是孤儿和弃儿C.主要是残疾儿童D.主要是留守儿童6.老年社会政策的主要内容不包括（）。A.养老金制度B.医疗保障C.老年照护服务D.老年人再就业限制7.残疾人社会政策的理念经历了从（）的转变。A.医疗模式向社会模式B.社会模式向医疗模式C.收养模式向供养模式D.救济模式向福利模式8.家庭社会政策的主要功能是（）。A.限制家庭规模B.支持家庭发挥其功能，缓解家庭压力C.鼓励早婚早育D.干预家庭内部事务9.社区服务政策中，强调“社区照顾”是指（）。A.由家庭成员全权照顾B.在社区内由专业机构完全包办C.动动社区资源，让需要照顾的人在社区内得到服务，尽量留在家庭或社区环境中生活D.将老人送入远离城市的郊区养老院10.当前中国应对人口老龄化的战略定位是（）。A.积极应对人口老龄化国家战略B.限制生育政策C.鼓励移民政策D.完全市场化养老二、多项选择题（每题4分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.积极的就业政策主要包括（）。A.促进经济增长创造就业岗位B.提供就业服务和职业介绍C.开展职业技能培训D.实施就业援助（针对困难群体）E.鼓励创业和灵活就业2.中国现行的退休年龄政策是（）。A.男性60周岁退休B.女性工人50周岁退休C.女性干部55周岁退休D.男性55周岁退休E.女性60周岁退休3.长期护理保险被称为社保“第六险”，其作用包括（）。A.为失能人员提供基本生活照料B.为失能人员提供相关医疗护理保障C.减轻失能人员家庭经济负担D.替代养老保险E.促进养老产业发展4.性别平等政策的主要领域包括（）。A.教育平等B.就业与同工同酬C.反对家庭暴力E.政治参与D.生育保险和产假5.社区照顾的形式包括（）。A.社区内照顾（在社区内设立机构）B.由社区照顾（动员家庭、邻里、志愿者提供支持）C.机构集中照顾D.医院治疗E.居家养老三、填空题（每空2分，共10分）1.失业保险领取期限通常与累计缴费年限挂钩，最长不超过____个月。2.“三孩”生育政策及配套支持措施是应对人口____下降的重要举措。3.中国残疾人联合会（残联）是____、服务与管理残疾人的各类社会组织。4.职业安全卫生制度中的“工伤保险”遵循____责任原则。5.社会政策在家庭领域的主要趋势是从“补缺型”向____型转变，即支持所有家庭。四、简答题（每题10分，共30分）1.简述失业保险与最低生活保障在保障失业人员生活中的区别与联系。2.简述长期护理保险建立的背景及主要内容。3.简述社会工作在社会政策实施中的作用。五、综合应用分析题（20分）材料一：随着“全面三孩”政策的实施，很多家庭面临“不敢生、养不起”的困境。为此，国家出台了多项配套措施，包括延长产假、设立父母育儿假、将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除、发展普惠托育服务体系等。材料二：某企业女职工小王怀孕后，企业以其怀孕会影响工作为由，将其调至工资较低的岗位，并试图变相辞退她。小王感到无助。请结合社会政策理论分析：1.材料一中的社会政策属于哪一类社会政策？其具体目标是什么？2.针对材料二中小王的遭遇，应依据哪些社会政策法规维护其权益？3.从家庭政策的角度，谈谈如何进一步平衡工作与家庭的冲突。形考任务四参考答案一、单项选择题1.A2.B3.B4.B5.A6.D7.A8.B9.C10.A二、多项选择题1.ABCDE2.ABC3.ABCE4.ABCDE5.AB三、填空题1.242.出生率3.代表4.无过失（或严格赔付）5.普惠（或广义家庭）四、简答题1.简述失业保险与最低生活保障在保障失业人员生活中的区别与联系。答：联系：两者都是社会保障体系的重要组成部分，旨在保障公民的基本生存权利，防止贫困。当失业保险金领取期满仍未就业时，失业人员可申请低保。区别：(1)属性不同：失业保险属于社会保险，强调权利义务对等，需缴费；低保属于社会救助，属于单向转移支付，无需缴费。(2)保障水平不同：失业保险金水平通常高于低保，旨在维持失业前的部分生活水平；低保仅保障最低生存需求。(3)领取条件不同：失业保险要求非因本人意愿中断就业且缴费满一定期限；低保要求家庭人均收入低于当地标准。(4)目的侧重点