2026年广州市公务员《申论》真题及答案解析

2026年广州市公务员《申论》真题及答案解析一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料材料1近年来，广州市以“绣花”功夫推进城市治理，城市管理水平持续提升。荔湾区永庆坊遵循“修旧如旧、建新如故”的原则，保留骑楼街、麻石路、趟栊门等岭南建筑元素，引入文创、民宿、餐饮等新业态，让老街区焕发新活力。越秀区北京路步行街改造提升后，夜间经济、首店经济蓬勃发展，2025年客流量和营业额均实现两位数增长。然而，城市治理中仍存在一些“顽疾”。天河区某老旧小区加装电梯过程中，因低层住户采光、噪音顾虑与高层住户出行需求产生矛盾，协商半年未果。海珠区某城中村出租屋密集，电动自行车“进楼入户”“飞线充电”现象屡禁不止，虽经多次整治，仍时有反弹。黄埔区部分新建社区配套菜市场、社区医院等公共服务设施滞后，居民买菜、看病需跨区解决，“最后一公里”问题突出。材料2广州市积极探索超大城市智慧治理新路径。市政务服务数据管理局依托“穗智管”城市运行管理中枢，接入36个部门、115类数据，实现城市运行态势“一屏统览”、风险隐患“一网预警”。白云区三元里街道试点“智慧社区”建设，通过智能门禁、高空抛物监测、独居老人用水用电异常预警等应用，社区治安案件数量同比下降23%。但智慧治理也面临挑战。部分基层干部反映，各部门数据标准不统一，“数据烟囱”依然存在，跨部门共享难、协同难。某区网格员小李说：“我们每天要在5个不同的App上打卡、填报信息，重复录入大量数据，真正用来服务群众的时间反而少了。”部分老年居民对智能设备操作不熟悉，看病挂号、社保认证等“数字鸿沟”问题亟待破解。材料32025年，广州市印发《关于进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，提出推动治理重心下移、资源下沉，做强街道、做优社区。南沙区推行“镇街吹哨、部门报到”机制，赋予街道对区直部门的考核评价权，解决了过去“看得见的管不了、管得了的看不见”的难题。增城区石滩镇下围村坚持“村民议事厅”制度，大事小情由村民代表集体商议，连续多年实现“零上访”。花都区花东镇探索“积分制”治理模式，将人居环境整治、志愿服务、垃圾分类等纳入积分管理，村民可用积分兑换生活用品或享受公共服务优先权。镇政府有关负责人介绍：“积分制让村民从‘旁观者’变成了‘参与者’。”但也有人提出，积分制要注意避免过度量化、形式主义，防止“为积分而积分”。材料4专家指出，城市治理现代化需要处理好“三对关系”：一是政府主导与社会协同的关系，既要发挥政府“有形之手”的作用，也要激发社会组织、市场主体、市民群众参与治理的积极性；二是统一规范与因地制宜的关系，既要有全市层面的顶层设计，也要给基层留足探索创新的空间；三是技术赋能与人文关怀的关系，智慧手段是“器”，服务群众是“道”，不能因技术而忽视人的感受。“城市治理好不好，最终要由人民群众来评判。”广州市社科院研究员王教授说，“要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠。”三、作答要求（一）根据“给定资料1”，概括广州市城市治理中存在的突出问题。（15分）要求：准确、全面、条理清晰；不超过200字。（二）根据“给定资料2”，分析广州市智慧治理面临的主要挑战。（20分）要求：分析深入、逻辑清晰；不超过250字。（三）假定你是广州市某街道办事处的一名工作人员，请结合“给定资料3”，以“创新基层治理，激发社区活力”为主题，为街道办事处写一份工作经验交流会的发言稿。（25分）要求：内容具体，紧扣资料；语言流畅，有感染力；不超过400字。（四）请结合“给定资料1—4”，以“用心用力用情提升城市治理效能”为题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，见解深刻；结构完整，逻辑严谨；语言流畅；字数1000字左右。参考答案及解析（一）答案主要问题有：1.老旧小区改造矛盾多。加装电梯过程中高低层住户因采光、噪音与出行需求分歧大，协商困难。2.城中村安全隐患突出。电动自行车“进楼入户”“飞线充电”屡禁不止，整治易反弹。3.新建社区公共服务配套滞后。菜市场、社区医院等设施不足，居民生活不便，“最后一公里”问题突出。4.基层治理存在顽疾反复、协商机制不健全、资源配置不平衡等问题。（二）答案1.数据壁垒依然存在。各部门数据标准不统一，“数据烟囱”未打通，跨部门共享难、协同难，制约智慧治理整体效能。2.基层负担加重。基层干部需在多平台重复填报信息，多头打卡，大量精力耗费在数据录入上，挤占了服务群众的时间。3.“数字鸿沟”问题凸显。部分老年人对智能设备操作不熟练，在挂号、认证等高频事项中面临障碍，智慧服务普惠性不足。4.技术应用与服务群众之间存在张力。智慧工具未能充分转化为服务效能，存在重建设、轻应用倾向。（三）参考例文各位领导、各位同仁：大家好！近年来，我街道在基层治理中积极探索，以创新激发社区活力，取得了初步成效。一是推行“吹哨报到”机制。赋予街道统筹协调权，当社区遇到自身难以解决的问题时，街道“吹哨”、职能部门限时“报到”，有效解决了“看得见的管不了、管得了的看不见”问题。二是搭建居民议事平台。借鉴村民议事厅经验，建立社区协商议事会，凡是涉及群众切身利益的事项均通过集体商议决定，把矛盾化解在源头。三是探索“积分制”治理。将垃圾分类、志愿服务、环境整治等纳入积分管理，引导居民从“旁观者”变为“参与者”，社区共建共治氛围日益浓厚。基层治理是一篇大文章，我们将继续以群众需求为导向，一件一件抓落实，让社区真正成为居民幸福生活的家园。谢谢大家！解析：本题为应用文写作，场景是“经验交流会发言稿”。发言稿格式需有称呼语、开场白、正文、结束语四个部分。正文是核心，要求“紧扣资料3”，因此三个分论点均来自材料：吹哨报到、村民议事、积分制。写作时需注意时空转换——作答者身份是“街道工作人员”，而材料中下围村、花东镇的经验需要合理转化为街道层面的做法。语言要符合发言稿口语化的特点，避免照抄材料的书面化表述。（四）参考例文用心用力用情提升城市治理效能习近平总书记指出，城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。城市治理一头连着发展大局，一头系着万家灯火。广州作为超大城市，流动人口多、治理要素杂、群众诉求多元，必须用心用力用情提升城市治理效能，让城市更有温度、让生活更有品质。用心，就是坚持问题导向，在精细精准上见真章。城市治理贵在精准，难在精细。从加装电梯的高低层矛盾，到城中村电动自行车安全隐患，再到新建社区公建配套滞后，这些问题看似琐碎，却件件关乎群众切身利益。用心治理，就是要摒弃粗放式思维，以“绣花”功夫深入背街小巷，把问题找准、把原因析透、把措施定实。要坚持治标与治本结合，既要集中整治顽疾，更要健全长效管理机制，防止问题反弹回潮。用力，就是坚持改革创新，在夯基固本上求突破。基层是城市治理的根基所在。当前，部分领域仍存在“看得见的管不了、管得了的看不见”的权责错位，数据壁垒尚未完全打破，多平台重复填报加重基层负担。用力治理，就是要推动治理重心下移、资源下沉，做强街道、做优社区，赋予基层更多的统筹协调权。要深入推进智慧治理，打破数据孤岛，整合平台系统，让技术真正赋能基层而非捆绑基层。要健全“吹哨报到”等机制，让基层有权有责更有为。用情，就是坚持人民至上，在惠民利民上显温度。城市治理的最高标准是人民群众的满意度。积分制之所以受到欢迎，因为让群众有了参与感；村民议事厅之所以行之有效，因为让群众有了话语权。用情治理，就是要真正把群众的事当成自己的事，用心倾听群众呼声，用情解决急难愁盼。要特别关注老年人等群体面临的“数字鸿沟”，在智能化服务中保留传统方式，让每一位市民都能平等享受城市发展成果。要搭建更多居民参与的平台，让群众从“旁观者”变为“主人翁”。“城，所以盛民也。”城市治理是一项系统工程、长期任务，不可能毕其功于一役。只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，用心发现问题、用力破解难题、用情回应期盼，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，就一定能够不断提升城市治理效能，把广州建设成为更有温度、更有品质、更有活力的现代化国际大都市。解析：本题为议论文写作，要求以材料为基础，以“用心用力用情”三个维度为骨架构建文章。审题要点：其一是标题固定，不可自拟；其二是“结合给定资料1—4”，意味着文中论据要与材料呼应。最佳立意是将三个关键词与城市治理的核心要求对应——“用心”对应精细精准，“用力”对应改革攻坚，“用情”对应人民至上。这样的并列式分论点结构清晰，逻辑严谨，便于论证展开。开头引用权威论述提升立意高度，结尾呼应标题，升华主题，体现申论文章的政治性与思想性。参考答案与解析参考答案及解析4.解析：本题为概括题，需紧扣“问题”这一要素，对材料1中的事例进行归纳提炼。材料明确给出三类具体问题：加装电梯协商难、城中村充电安全隐患反弹、公建配套滞后。作答时需要从事例中提炼概括，去掉具体地名与细节，形成具有普遍性的问题表述。要点应做到“准”——紧扣材料，“全