2026年“平安村”先进事迹申报材料

2026年“平安村”先进事迹申报材料一、申报对象基本情况平安村地处县域东南丘陵地带，辖6个自然屯、12个村民小组，户籍人口1362户4217人，常住2860人；村域面积11.6平方公里，耕地5830亩，主导产业为水稻种植、大棚蔬菜和劳务输出。全村现有党员68名，村“两委”干部7名，网格员12名，专（兼）职治安巡逻队员16名，人民调解员5名。近三年平安建设核心指标如下（数据来源于村治保会台账及镇派出所年度通报）：指标2023年2024年2025年变化趋势刑事治安案件（起）1494下降71.4%可防性案件（起）830归零矛盾纠纷排查（件）87102116上报排查数上升调解成功率（%）929698.3上升民转刑案件（起）100归零群众安全感测评（分）91.294.697.1上升电信诈骗发案（起）521下降80%纠纷排查件数上升而发案下降，反映的是“排查在前、化解在小”工作格局的形成，而非治安形势恶化——这正是本村申报的核心理由。二、主要做法与工作实绩平安建设的关键不在于出了事能处置，而在于让绝大多数矛盾根本走不到“处置”那一步。本村围绕“排查、化解、防控、宣教”四条线，形成了一套可复制、可核查的运行机制。2.1网格化排查：矛盾发现在48小时以内1.全村划分为12个基础网格，每个网格配1名网格员，实行“日走访、周汇总、月研判”。网格员每日巡查不少于2小时、覆盖不少于30户，重点走访独居老人、精神障碍患者家庭、近期红白事家庭、返乡务工人员四类对象，走访记录当日录入村综治台账。2.建立“五必访三必报”制度：婚变、丧事、宅基地争议、邻里纠纷、大额债务五类情形必访；涉群体聚集苗头、涉刑满释放人员异常动态、涉极端言行必报。必报事项网格员须在发现后4小时内电话报告村治保主任，24小时内书面填报《矛盾纠纷排查登记表》。3.判据量化：单一纠纷经网格员两次上门未化解，或涉及金额超过5万元、涉及3户以上、涉及人身安全威胁的，一律上提至村调委会，不得在网格层面“压着不报”。2025年经此机制上提纠纷23件，全部在村级层面化解。2.2人民调解：“三色分级”化解机制村调委会将纠纷按激化风险分为三级，分别对应红、黄、蓝三色管理，每级明确判定标准、启动权限与处置原则：级别判定标准启动权限处置原则时限红色（高危）涉人身威胁、持械苗头、扬言报复、涉5人以上群体、涉命案积怨村支书、治保主任双人签发，1小时内启动调解员与民警联动的“背对背”分离调解，双方不同时到场；同步落实24小时盯防3日内控制事态，7日内组织首次正式调解黄色（中危）涉金额5万元以上、涉及宅基地等权属争议、情绪对立明显村调委会主任启动“先分后合”两轮调解法：第一轮分头听取诉求，第二轮合场协商15日内化解蓝色（一般）日常口角、小额债务、家庭琐事网格员会同老党员、乡贤启动就地就地调解，签订口头协议并记录7日内化解红色级纠纷化解后不销号，实行30日回访跟踪：第7日、第15日、第30日各回访1次，回访发现反复的重新升级管理。2024年本村一起因宅基地排水引发的红色级纠纷，经分离调解11天达成书面协议，30日回访期内双方未再发生冲突，协议履行至今。调解不成的兜底路径必须明确：村级两次调解不成且涉法涉诉的，村调委会在5个工作日内出具《调解终结告知书》，引导当事人向镇人民调解委员会申请或通过司法途径解决，并指定专人陪同首次对接——严禁以“村里处理不了”为由推诿放任，也严禁代替当事人签订任何放弃诉讼权利的承诺。2.3人防技防结合：从“看家护院”到“雪亮护村”1.人防：16名巡逻队员分4班，实行“夏秋21:00—24:00、冬春20:00—23:00”常态化巡防，重点时段（春节前后、农忙、庙会）加密至每日两巡。巡防路线覆盖6个自然屯主要巷道、2处蔬菜大棚集中区、村小学周边，每次巡逻使用巡更打卡，月度出勤率低于85%的班组由治保会约谈调整。2.技防：全村主要出入口、集贸市场、学校周边安装视频监控47路，接入镇综治中心平台，录像保存不少于30天；3处无照明路段2025年新增太阳能路灯36盏，实现主要巷道夜间照明全覆盖。3.联防联动：与相邻3个村签订《边际联防协议》，交界区域案件1小时内互相通报、联合布控。2025年8月，邻村一辆农用三轮车被盗后经边际联动机制90分钟内在本村大棚区截获，追回损失约8000元。4.特殊人群管控：全村9名精神障碍患者、14名刑满释放人员、23名重点青少年逐人建立档案，落实“一人一专班”（村干部+网格员+近亲属），每月见面不少于2次并记录。出现失联超过72小时、言行异常等情形，立即报告镇综治中心和派出所。2.4反诈与法治宣教：把警示送到人头上1.电诈防范实行“三件套”到户：一封告知信、一张警民联系卡、一次面对面宣讲，每年覆盖全村常住户不少于1轮；对60岁以上老人和18—35岁务工返乡青年两类高危人群，网格员每年上门宣讲不少于2次。2.建立转账预警“双卡”机制：村民大额转账（5万元以上）前，可先到村委会核验；网格员发现村民疑似正与陌生人通话操作手机银行的，直接拨打卡上民警电话，由民警15分钟内介入劝阻。2025年成功劝阻2起，避免损失约11万元（据村台账登记）。3.法治宣传每季度1场，内容按农时排布：春耕讲土地流转合同、年中讲防范非法集资、秋收讲农机安全和秸秆禁烧法规、年底讲禁毒和禁赌。每场参训不少于50人，签到表和现场照片存档备查。2.5公共安全专项整治：把隐患当事故防1.道路交通：村道3处急弯陡坡增设减速带、凸面镜和警示标牌；农用车违法载人实行“发现即劝阻、劝阻即登记、屡犯报交警”三步处置，2025年登记劝阻17起，移交交警处理2起。2.用火用电：冬季逐户检查一氧化碳报警器安装情况，独居老人户必须安装并教会使用；检查发现电线私拉乱接的，当场下达整改告知，7日内复查销号。2025年冬季检查618户，整改隐患43处，全部复查合格。3.防溺水：村内5处坑塘全部设置警示牌、配备救生圈和长杆，暑期实行包塘责任人每日17:00—19:00高发时段巡查，重点看护38名留守儿童。4.风险演化阻断示例——燃气安全：本村2025年排查发现个别农户使用不合格液化气减压阀。风险路径为：减压阀失效→液化气泄漏积聚于厨房低洼处→电灯开关或冰箱启停产生电火花→闪爆。据此阻断措施为：一是每半年逐户查减压阀和软管老化情况并登记；二是发现泄漏严禁开关任何电器、严禁打电话，改为开窗、关阀、撤人后到室外报警；三是统一更换合格减压阀236只（农户自付30%、村集体补贴70%）。三、工作保障机制平安建设能否持续，取决于有没有人负责、有没有钱办事、有没有制度兜底，本村在三个方面建立了硬保障。3.1组织保障1.成立平安村建设领导小组，村党支部书记任组长，治保主任任副组长，成员含7名村“两委”干部和12名网格员。领导小组每月召开1次综治例会，会后24小时内形成纪要，明确每项决议的责任人和完成时限，下次例会首项议程即核对上次决议落实情况，形成PDCA闭环。2.村党支部书记为平安建设第一责任人，治保主任为直接责任人，网格员对本网格“发现在早、化解在小”负直接责任。责任落实情况纳入年度评先评优，网格员年度考核与误工补贴挂钩，考核不合格的次年不再聘用。3.2经费保障村集体每年安排平安建设专项经费不低于3万元（按村集体年经营性收入的5%左右比例安排，2025年实际支出3.2万元），用于巡逻队员误工补贴、监控维护、宣教物资和调解奖励；大额技防改造另行通过“四议两公开”程序申报。经费使用每季度在村务公开栏公示，接受村务监督委员会审查。3.3制度保障现行的6项核心制度全部上墙、成册、可追溯：《网格化排查走访制度》《矛盾纠纷三色分级调解办法》《治安巡逻打卡制度》《重点人员包保帮扶办法》《边际联防协议》《平安建设经费管理办法》。每项制度均明确执行主体、频次、记录载体和检查人，镇综治办每半年抽查一次台账，抽查不合格项30日内整改。四、典型事例4.1事例一：一起红色级赡养纠纷的全程化解（2025年3月）村民王某某（78岁，独居）因三子拒付赡养费到村委会反映，情绪激动并扬言“喝药死在儿子门口”。网格员当日报送后，村调委会1小时内启动红色级处置：治保主任上门安抚老人并安排就近亲属临时照看，调解员分别约谈三子，同时通报驻村民警备案。经3轮“背对背”调解，第6日达成书面协议：三子每月支付赡养费800元、承担医疗费报销后自付部分，另对老人现住房进行适老化改造。30日回访3次均正常。此案的启示是：扬言自伤即触红色级启动线，宁可启动过度，不可放任升级。4.2事例二：边际联防协助破获series盗窃案（2025年8月）2025年6—8月，周边村连续发生大棚水泵、电机被盗案件6起。本村巡逻队根据联防协议加强大棚区后半夜巡查，8月14日23时40分发现一辆可疑三轮车，队员不正面拦截（避免肢体冲突风险），采取远距离跟踪并同步报警，民警12分钟到场抓获嫌疑人1名，破获系列案件6起，追赃2.3万元。处置要点：巡逻队员职责是“发现、跟踪、报告”，抓捕权在民警，严禁自行暴力拦截。4.3事例三：反诈劝阻避免6.8万元损失（2025年5月）网格员走访时发现村民李某某正按“客服”指示下载屏幕共享软件，即将操作银行转账6.8万元。网格员立即电话报告驻村民警，民警10分钟到场当面劝阻，阻止了转账。随后村调委会据此案例制作了一页式警示单，当月覆盖发放到全部60岁以上住户。五、存在不足与下一步打算成绩不掩盖问题。当前存在三点不足：一是青壮年大量外出务工，巡逻队和调解员队伍年龄偏大（平均54岁），后备力量不足；二是视频监控有9路因线路老化存在盲区；三是部分纠纷仍依赖个人威望调解，规范化文书水平参差。下一步计划：1.2026年内吸纳6名返乡青年和退役军人补充巡逻和调解队伍，实行“老带新”跟班3个月制度；2.争取镇综治资金支持，2026年上半年完成9路监控更新并新增大棚区8路；3.每季度组织调解员参加镇级业务培训1次，年内实现调解协议书规范化率100%；4.将“三色分级”机制整理成操作手册，向周边村推广。六、附件附件1：矛盾纠纷排查登记表（样表）项目填写内容编号PNG-2026-____排查日期__年月__日网格员（姓名）当事人张某某、李某某（化名登记）纠纷类型□婚姻家庭□邻里□宅基地□债务□其他涉及金额________元风险评级□红色□黄色□蓝色首次介入时间__年月日__时调解轮次及结果________回访记录第7日：__第15日：第30日：__是否上提/终结□村级化解□上提镇调委会□引导司法途径附件2：平安建设应急联络通讯录（样表，涉个人信息部分脱敏）岗位姓名联系电话职责村党支部书记（组长）张某某138******第一责任人，红色级签发治保主任李某某139******日常综治、纠纷上提研判驻村民警王某某137******警情联动、反诈劝阻镇综治中心值班室0XXX-XXXXXXX24小时值班急救/火警/报警—120/119/110紧急情况村医（应急救护）刘某某136******突发伤病先期处置附件3：网格员日常工作检查表（每周自查用）序号检查项标准完成（√/×）1本周走