2027年备考公务员 申论 能力测验试题（备用卷）附答案

2027年备考公务员申论能力测验试题（备用卷）附答案

一、问答题（共5题）1.注意事项请编辑此处给定材料材料1:中共中央政治局委员，广东省委书记胡春华指出：“联系和服务群众‘最后一公里’问题没有解决好，主要是镇（街）与村（居）的联系没有完全打通。”2014年10月，省委印发了《关于建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度的意见》，要求驻点普遍直接联系群众必须长期坚持下去，做到常态化、制度化，按照省里的统一要求，各地结合实际，积极贯彻落实。粤北某县A镇新园村村委会林主任说：“前几年，镇里面都会派一两个镇干部到村里挂职锻炼，但大多有事才来，没事就不来了。”“以前要到镇里才能见到杨书记，现在不用了，每周二他都会来。有啥事儿直接去村委会找他就行了。”村民李伯口中的“杨书记”，就是A镇党委书记。也是直接联系新园村的驻点团队负责人。杨书记说：“现在镇党政领导班子成员全部带队当组长，我自己和镇里的4名干部组成的驻点团队，以及村干部和大学生村官组成的辅助团队，每周星期二都到村里上班。”驻点的联系制度实行后，不少地方乡镇干部的下乡，逐渐由以往的不固定变成一种习惯，成为日常工作中固定的一部分，雷打不动。A镇西街社区居民小陈反映路灯损坏，没想到第二天就修好了。之前，很少有机会接触镇领导的他，抱着试一试的想法向该社区驻点团队反映问题，对方说：“好，我知道了，马上派人去。”小陈说：“我原本以为要一个星期才能修好，没想到第二天晚上路灯就亮了。”2014年12月23日，又是一个阳光明媚的周二，A镇5名驻点干部与5名盛隆村“两委”成员在镇人大副主席带领下，分成两组，一组4人负责在村委会办公楼接待反映问题的群众，另一组7人进村入户听取群众意见建议。“上门的团队成员要走进田间地头，边干活边和群众拉家常。”镇人大副主席说。“不仅要挨家挨户走一遍，还要写驻点日志，做工作台账，帮助贫困户脱贫，协助村里制定集体经济发展规划。”在A镇东口社区，家家户户都收到了一张联系卡。“您好，我是镇长老关。这是乡镇领导干部驻点普遍直接联系卡，上面有我们团队全体成员的姓名、职位、手机号、微信号，如果您对社区、镇政府有什么意见和建议，或者个人有什么问题需要我们解决的，请直接和我们联系。”关镇长带着驻点团队来到联系点东口社区，走家入户派发联系卡，“小小联系卡搭起了党员干部和群众心连心的桥梁，承载了为民服务的信念。”“我们镇统一了驻点联系工作流程，对于群众反映的每一个意见建议，驻点团的成员都会记录驻点日志，回来以后再把收集到的问题汇总成工作台账。是村（社区）负责的，还是镇负责的，我们划清责任再处理，不包办、不代替。”关镇长说。为保证驻点联系工作有效推行、不走过场，镇里建立了组织考核与群众满意度测评相结合的绩效评估考核机制，实行问责制度。镇党委将驻点联系工作列入乡镇（街道）机关干部和村干部年度考核内容，涉及乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众的事项占60%考核分值，直接与乡镇（街道）机关干部的奖励考核、村干部的绩效相挂钩。材料2:B镇地处粤西山区，下辖15个村委会和1个社区居委会，总人口约36万。当地充分利用优越的自然条件，大力发展种植业和养殖业。2014年7月22日-24日，受第8号强热带风暴“韦尔森”影响，B镇境内风力达10级，倾盆大雨连续下了三天三夜，农田、鱼塘、房子处处遭受水浸，全镇共有4所房屋倒塌，89所房屋遭受不同程度的损坏。尤其是B镇受灾最为严重的竹坑村，村道共15处严重受损，唯一通往镇中心的竹坑桥塌方，村里与外界的交通几乎中断。“韦尔森”共造成7人受伤，其中1人重伤昏迷。“我活了60多年，还没见过这么大的雨，居然下了三天，我本来还要去种地呢，结果村干部劝我说，雨大危险就别出门了。现在想起来还有点后怕，辛亏没出门，捡回了一条命！”竹坑村村民老王说，“但隔壁小周就没那么幸运了，可能是担心刚买回来没几天的鸭苗，想过去看看，才走出家门没几步，就被刮落的枯枝击中头部，现在还躺在医院。”其实在“韦尔森”来临之前，镇政府就召开了紧急会议，布置抢险救灾工作。由镇领导牵头，镇干部、村“两委”干部组成工作小组，连夜进村，根据村里情况分小组通知到每家每户，叮嘱农户停止户外生产作业，并且提前做好防御。23日，传来了“韦尔森”加强为台风的消息，空中乌云密布，风卷云集，雨点时疏时急。镇政府当机立断，“所有危房户必须转移！首先就近转移到亲戚或其他村民家，实在不行就转移到村委会办公室，镇村干部要负责将危房户安顿好。”天色越来越暗，风越吹越急，就剩竹坑村没有完成转移了。竹坑村李主任说：“我们从来没有这么大规模地转移过群众，村里的情况又很复杂，路难走，大部分房子都是几十年前修建的，经不起这么大风雨。村里又没什么年轻人，都是老人、小孩，有的不愿走，有的走不动。”得知这一情况后，镇领导立即赶往竹坑村。“房子的墙都有裂缝了，我肯定是想走啊。但儿子都外出打工了，自己的腿脚不好走不了啊！”彭大娘无奈地说，镇领导看了村里的情况后，找来了村干部和纪委乡贤，分成两个小组，一个小组负责劝说危房户转移，另一个小组动员群众调集了几辆农用车，负责转移行动不便的危房户。由于需要转移安置的人员较多，一部分转移到村委会，另一部分则被安置到附近的学校。尽管镇村干部苦口婆心地劝说，但到了晚上7点多，竹坑村的危房户余大爷还是不愿意离开，“我在竹坑村都几十年了，有什么大风大雨没见过，怕啥！”正在这个时候，轰隆一声，大家跑出门外一看，不远处一所房屋被泥石流冲倒了。这一幕让大家都惊呆了。最终，余大爷听从了镇村干部的建议。晚上8点，台风登陆的征兆越来越明显，全镇干部一刻也没有放松，通宵留守驻点等待“韦尔森”的来临。24日凌晨4点，“韦尔森”在省内沿海地区登陆，并向偏西方向移动。上午9点，“韦尔森”经过B镇，但已减弱为强热带风暴。材料3:C区气候温和，雨量充沛，加上阳光充足，适宜荔枝种植。去年，当地荔枝平均亩产约370斤，种植面积1.82万亩，约占全市荔枝种植面积的5%。荔枝种植业曾经是C区的优势传统产业，但几年来荔枝产业走入了低谷，上世纪九十年代荔枝种植面积的快速增长，导致鲜果产量相对过剩，荔枝价格持续低迷，经济效益低，挫伤了果农积极性，导致部分荔枝园处于粗放管理状态。因此，影响了荔枝的产量和品质。也有农户尝试新的发展路子，结合本地的旅游资源做起农家乐，尝到了一些甜头，一位荔枝园经营者说：“我们把果园开放给游客，供他们采摘品尝。这样确实有赚头，但现在才刚起步，知道的人不多，想做大还要打响知名度才行啊！”六月，荔枝大量上市。“我们的荔枝品质优良，但出了家门却鲜为人知，主要是我们没有做外销的大企业，以农户个体小规模经营为主，专业合作社只有1家，产业效益低。”C区水口街道陈书记说。C区荔枝虽然品质优良，但一般都被采购至外地并冠名为外地品牌销售。在该区的荔枝批发市场，果农们纷纷骑着摩托车，载着荔枝来销售，而市场旁边的街道上停的大多是外地牌照的货车，等着收购荔枝。从荔枝种植上说，肥料、农药、人工等方面每年每亩需投入的资金约2500元。“我们也想多种一些，给加工企业收购，但是投入实在太高。如果贷款，还了利息也赚不了多少，所以就只有少种几亩了，”水口街道荔枝种植户表示。“荔枝品质虽然上乘，但是实在不好保存，摘下来不及时卖掉的话，很快就会烂掉。要是有技术能让荔枝保存时间长一点，那我们的销售量肯定大大提升。压力也就没那么大了。”荔枝产期短、上市时间集中，采摘后很容易变质。因此，如果保鲜、贮藏等环节跟不上，就会极大影响荔枝鲜果的销售。除了销售鲜果外，不少农户也会将荔枝做成传统的荔枝干产品。有的农户为了使荔枝干保存时间更长，往往会把荔枝加工得很干，一点水分也不留，致使荔枝中的果糖变成了焦糖。这样一来，荔枝干的品质下降，卖不起价钱。此外，要建设规模化生产的种植基地，在标准园区建设、采后保鲜、冷链运输、贮藏加工等基础设施和设备方面也需要大量资金投入。例如，建设一座小型冷库需要投资二十多万元，购买一台冷链车也动辄数十万元，而种植基地通常在这方面也存在融资难的问题，基础设施建设和设备采购受到限制。除了荔枝鲜果销售外，C区也有企业对荔枝进行加工销售。该区现有荔枝深加工企业1家，也是目前全市唯一的荔枝万吨精深加工企业。该企业拥有荔枝产品深加工生产线，能够包装荔枝鲜果，生产荔枝醋、荔枝酒等产品，增加产品附加值。但该企业每年2万吨的荔枝深加工量，相对于全市的鲜果产量来说只是杯水车薪。“我们公司的深加工项目获得了90万的资金扶持，但这相对于我们的投入来说，能产生的效益并不算多，深加工行业流动资金占用的时间较长，如果在银行贷款政策等方面给予相应的扶持，我们就可以收购更多鲜果。”该企业的负责人表示，“现在精深加工的品种还比较少，荔枝罐头、荔枝果汁加工还处于空白，主要是技术还不成熟，这也是我们下一步努力的方向。”材料4:为激发农村发展活力，D县近年来积极探索完善农村基层组织设置和社会治理模式，积累了一些经验，以下是该县几个比较典型的例子：（一）东塘村坐落在云峰山脚下的东塘村，是一个人口仅300多的小山村，2008年被评为市卫生村及社会主义新农村建设“明星村”，这与它较早成立理事会无不关系。20世纪80年代，东塘村决定从山里引水，解决居民生活用水问题。村民推选10名代表监督村干部筹备资金，这是东塘村理事会的雏形。1987年理事会正式成立，现年60多岁的黄立名当时是市里的一名教师，是村民心目中少有的“知识分子”，被选为理事长；理事会成员黄淑芬在参加水稻制种培训班后，在村里开始试种，随后联合村民与某蔬菜种子公司达成合作协议，成为东塘村商业制种的带头人；理事会成员黄德才有着灵活的经济头脑，在村民眼中向来是“有远见”的人。在理事会成立前，虽然大家都想搞好村里的建设，但是缺乏有力的牵头组织。理事会成立后，成员都是村里德高望重的人，在村务管理中发挥了重要的作用。在理事会的带领下，东塘村涿渐发展起来。2007年，该村推进新农村建设要拆掉130多间泥砖房。“如果是镇里派人下来，肯定有村民不同意，或要提高补偿，”理事会成员黄德才说，“但理事会挨家挨户做工作，最终说服村民自愿拆房。”村中无论决定什么事，都形成了“村干部提议一理事会进行讨论”，理事会提出将获得的三十多万元补偿款用来建设村里的基础设施，这一提议得到了全村的响应，这些基础设施建设完成后，村容村貌焕然一新。（二）桂山村桂山村位于D县西北部，这里共有35户173人。近年来，桂山村理事会通过创新土地管理模式盘活资源的有效措施，摸索出一条致富之路。“村里重新分配土地以后，在更多村民都养鱼了，上半年养四大家鱼，下半年养桂花鱼，收入还不错，”村民叶大富说起现在的工作和生活，脸上一直挂着微笑。桂山村党支部书记表示，村里过去事无大小，都要召集村民代表大会统一讨论解决。但由于村民都各忙各的，召集起来不容易，也难以统一意见。2008年，村民通过民主选举成立了理事会，选出了理事长、理事会成员，使村务管理效率得到提高。“最大的变化是人的转变，村民从观望到参与，从被动到主动，从事不关己到争当主角。”叶书记说。理事会成立后，制定了理事会的章程，村中小事由理事会讨论协调解决，事关全体村民的大事则由理事会协商后，由村民代表进行表决。几年来，理事会成员扎实开展各项工作，严格按照章程办事，把群众的意思、困难及时向村委会反映，使许多问题迎刃而解。同时，他们把集体资产、资金、资源管理得井井有条。并于每年底向全体村民通报“三资”管理的运作情况，阳光、透明的机制赢得了村民的信任和支持。从前，村里的土地零散不连片，管理困难，不易形成规模，这都是摆在村民面前的发展难题。2010年，理事会经过多次调查研究，并经村民代表讨论同意之后，采取土地连片经营管理措施，将村民所有自耕地集中起来，重新划分土地。再按人口连片承包给农户。遇到村民争执的时候，理事会发挥了协调、化解矛盾的重要作用。通过不断协商，全村土地实现流转，土地化为养殖、种植等几块区域。实施连片土地经营管理有效带动了村民增收。同时，来源于土地租金的村集体年收入，全部投入村文化公园建设，为村民提供了休闲运动场所。（三）河湾村河湾村以前经常有村民因山林纠纷上访，是个远近闻名的上访村。河湾村所属的盛丰行政村，下辖33个自然村，共5712人，只有7名村干部。此外，党员队伍结构不合理、年龄老化、能力不足，难以带领群众发展致富。盛丰村郭书记说：“村里的工作实在不好做，上面摊派的事情多，自身承担的职能也多。很多事情想做好却有心无力。党务、村务、财务等工作稍有疏忽，就很容易引发一系列的问题。”村党组织建设停滞不前，也影响了村里的建设和发展。郭书记说，村里只有二十多名党员，年纪最大的是83岁，最小的是39岁。2002年到2012年十年期间，没有发展党员。2013年，河湾村被纳入D县农村综合改革试点，作为自然村成立了自己的党支部。“现在村党支部干部都是我们自己选的，我们了解他的为人，熟悉他的能力，也相信他能为村里做贡献。”党员陈远新说。随着基层组织建设工作的开展，诸多新成立的党支部，都在发挥着越来越重要的作用。村党支部成立两年，村里发展了三名预备党员，都是致富能力较强的中青年。在自然村里建设党支部后，村里不再是“各人顾各人”，明显多了一股集体的力量。2014年4月初，镇里筹集资金帮助河湾村加宽村道，但路两边已经被村民种满树木和竹子，要修路村里必须先把用地的问题解决好。通过党支部做工作，仅用了一个月的时间，村民就自愿将路两边的树木、竹子纷纷砍了，把地腾了出来，而且没有伸手要一分钱的补偿。自村党支部成立以来，大量矛盾被化解在自然村，成功实现了零上访，而且带动农业增效，实现农民增收，推动了美丽乡村建设。（四）大竹村D县大竹村村民许秀芳从河头村嫁过来后，户口本弄丢了，来到大竹村党政公共服务站办理补办手续。“现在方便多了，我只要跑村里服务站就可以了。”许秀芳说。原来，从2013年7月份起，为进一步深化农村综合改革，D县规范各级社会综合服务平台建设，在各行政村设立了党政公共服务站。对于党政公共服务站，大家都非常认同，“群众委托的事，他们都能办好。”村民曾永发对村里的代办服务竖起大拇指。镇党委吴书记说：“以往群众‘办事难’，是因为他们不熟悉业务，不知道怎么办，也不知道去哪办，盲目奔波，事情未能及时办结或者得不到很好的答复，往往会产生怨气，引发矛盾。现在我们通过服务站为群众办理业务，既提高了效率，也增进了与群众的感情。第一题、请根据材料1，概括说明【参考答案】略2.1.2006年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告。有学生提问：“今天您用德语作报告，在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告，有多少德国人能听懂？”史坦泽回答：“因为我们有歌德学院！我们一直在努力，向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家为此做了什么？”歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有60多年的历史，它的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化、社会以及政治生活等情况，展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前巳遍布78个国家和地区，共有分支机构144家，其中国外分支机构128家。除歌德学院外，西方很多国家都有推广自己国家文化的机构。英国1934年成立了英国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的国际组织，致力于在全球推广英国文化。目前全球已有该机构的230家分支机构和109家教学中心。法国1883年就已创设法语联盟，它是一个非盈利性的组织，旨在传播法语及法国文化，所有的法国总统都自动成为其名誉主席。法语联盟以其各级法语课程的高质量闻名于世，目前全球有1100多家机构，分布于130个国家和地区。2.2004年11月21日，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今，387所孔子学院和509所中小学孔子课堂，覆盖108个国家和地区，这已然超过歌德学院60年来的建院总数。仅2011年，就开设各种层次汉语课程2.4万班次、注册学员达50万人，逾700万人参加上万场次文化交流活动……这项浩大工程的具体承办者就是1987年成立的“国家对外汉语教学领导小组”(简称为“国家汉办”)。孔子学院严格遵循的是中外合作办学的模式，而非中方单独行为。年轻的孔子学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差距。歌德学院中国总院前院长阿克曼说,歌德学院之所以成功是因为一开始就重视建立职业化队伍，现有专职人员3000人。据了解，英国文化委员会有专职人员7000多人；法语联盟有专职人员2万人。孔子学院呢？每一年，孔子学院总部都要外派中方院长、汉语教师、志愿者等非专职人员近万人，至今仍在“抓壮丁”。25岁的北京志愿者小王，在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂教汉语,她说：“孩子们很喜欢中国老师！近年来因为报名入学的匈籍学生越来越多，教课压力越来越大。公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性、连续性，不利于孩子们学汉语。”由孔子学院派到海外教学的志愿者们，现在有几千人的队伍。尽管在异乡孤独，尽管教学任务繁重，但是他们依然怀揣着梦想。在菲律宾的志愿者刘先生感慨：“对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐，有的仅知道故宫、长城等传统符号。我们作为传播中国文化的使者，为他们解读着水立方、高速铁路等新的符号。”在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广大志愿者的心声：“我们都有一个美好的梦想。因这梦想，我们学会了友好交流、理性处世，把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。”3.2010年，汉诺威孔子学院联合其他9所德国孔子学院，组织100多名德国中学生到中国参加夏令营。临行前，一名德国老师召集学生开会，禁止同学单独进入中国家庭。问他为什么这么要求，回答说“害怕”；问他怕什么，回答说“不知道”。因不了解而误读、担忧，正是中西方交流中无法回避的现实。对很多德国民众来说，中国越来越令人感兴趣，但形象却一直“模糊，不可捉摸”。外国人对中国人的不了解甚至一些片面的印象，是孔子学院建立时面临的最初挑战。连续四届的德国中学生赴华夏令营，已有400余名德国中学生来华和中国普通民众面对面交流。德国汉诺威孔子学院首任中方院长说，很多学生回来都有同感：去中国前，本以为中国到处都是问题，但后来发现，虽然中国并不完美，却也并非想象的那样糟糕。“互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯。”300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西文明这样期待。中国文化从“走出去”到“走进去”,中国形象从遥远的神秘到零距离的亲切，中国认知从经济发展到文化认可，孔子学院为不同肤色的人们提供了一个交流、互鉴、合作的新平台。每年12月，全球各地孔子学院的合作大学校长和中外方院长都要齐聚北京，交流研讨，带来不同国度的文化视角。孔子学院总干事自豪地说，孔子学院就是一张搬到国外的“中国圆桌”，可让各方发表不同意见。孔子学院让中外文化“对冲”、“摩擦起电”，让习惯直线思维的外国人对螺旋式思维的中国人多了一份理解，越研究越感觉中国“挺文化、挺哲学”。4.歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助。德国联邦政府每年投入80亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的90%以上，而来自企业的资助只有5.5亿欧元。“在美国这个数字是反过来的，10%的经费来源于国家，90%来源于市场。所以，美国人会说，实际上德国是一个社会主义国家。”歌德学院慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人图格斯说道。他认为，文化的根基来源于文化在一个国家的合法地位，而文化的合法地位来源于“独立、远离政府、自由”这三个要素。有了这样的保证，国家为文化“埋单”的模式反而在经济危机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的，像美国那样，文化会成为经济的牺牲品。比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失，进入寒冬。我们特别高兴的是,我们的经费是安全的。”图格斯说。在德国，虽然国家投人经费很多，但是专款专用，不入市场，经费管理非常严密。联邦、州、地方都有文化委员会，委员会由各个党派的人士组成，他们会决定哪个文化机构得到多少钱。花出去的钱要做报告,经过检查和审计看其是不是在合理使用。联邦政府还有一个专门的检査资金使用的审计机构。虽然这带来了很多繁琐的工作，每月、每季度、半年乃至全年，每一个单据都要审查，对任何一笔经费的使用都要报告，对每个项目也要进行审计,但是资金非常安全，使用也很到位。绝大部分的国家都像德国一样，设有专门统管文化事业的政府部门。但是，美国这样一个政府职能完善的国家，却单单没有所谓的文化部。这在美国看来，自有其一套贯彻到底的逻辑：他们声明之所以不设文化管理部门，甚至不制定文化政策，就是为了保护言论自由和产业自由。美国对文化产业采取的是多方投资和多种经营的方式。在文化市场的刺激下，美国的文化产品占据了国际文化贸易市场42.6%的份额，而中国仅占1.5%。美国文化商品可谓是四处泛滥，好莱坞的大制作电影、福克斯的电视新闻、MTV频道的流行音乐、《时代》杂志封面、ESPN的体育直播、广告形象和包装形式、牛仔裤风格……这些都被打上了“美国制造”的商标。而且，这种文化商品的传播又跨越了地域时空的限制，在地球卫星的覆盖之下，五大洲的每个角落美国文化都能达及。美国的电影产量仅占全球的6%，而市场占有率却高达80%。美国非常擅长在电影中输出自己的文化和价值观。《功夫熊猫》中富有中国元素的“熊猫”、“功夫”，一经好莱坞文化商人改造，在创造出巨额利润的同时，也悄悄将美国文化和价值观输送出去。相比之下，国内某些电影惨遭诟病的原因之一也在于其一味迎合国外市场，有贬低甚至丑化中国形象的嫌疑，中国电影所传达的内容与当代社会的经济社会发展、与改革开放以来国人的精神面貌不甚符合。5.深圳曾经被叫做“文化沙漠”，但近年来深圳的文化产业取得了长足的发展，2009年深圳市的文化产业增加值达到531.3亿元，占全市GDP的6.5%。在全国，孔子所代表的传统文化广泛受到欢迎。2005年9月1日，中国人民大学国学院成立，作为国内首个开设传统国学教育的学院，这些年的教学开展得如火如荼。《弟子规》等书也开始作为许多幼儿园的必读教材及中小学课外阅读的优秀读本。这种变化折射出了国内对传统文化的重视，以及文化产业发展模式的更新。某大学国剧研究中心主任评论道：“只有从国内基础文化建设开始，建立良好的文化环境，从根本上获得人们对传统文化精神的认同，才能使本国文化声音不湮没、文化精神不迷失。走出去’的文化离不开它的根源，缺乏肥沃土壤和优良生长环境的文化，即使能‘走出去’，也一定‘走不远’。只有注重‘修内功’，从长远的、战略上的意义出发，从本国文化建设的自我完善做起，文化才有可能健康地‘走出去’，并且走得更远、更好。”6.有人用水来比喻文化，“文化似水，水成于无形，隐于其中，却凝结一切；文化似水，润物无声，又难阻挡”。文化的交流是人类心灵的交流、情感的沟通，作为一种“软实力”，文化交流具有其他交流所不能替代的作用。在经济全球化的背景下，文化交流在国际关系中的作用和地位越来越突出，世界各国尤其是西方大国普遍重视利用文化手段来展示本国文化，宣传自己的价值观,提升和扩大国家的影响力。加强文化交流与合作，主动置身于国际文化交流之中，是责任，也是使命。语言作为文化载体和交流工具，架起了文明间对话的桥梁；文化作为民族智慧和心理特征的精神反映，促进了国家间相互的了解。孔子学院蕴涵着“语言”和“文化”两大特性，使它不仅成为国际汉语教育与推广的重要品牌，更成为中华文化传播的重要载体和开展民间外交的友好平台。世界各地的孔子学院结合中国传统节日和特色文化，举办形式多样、主题鲜明的活动，在树立中国良好形象、提升中国软实力、促进中外人文交流方面起到了举足轻重的作用，可谓是21世纪的文化“新丝绸之路”。但这条路并不好走，既有国家投入不够的问题，也有社会参与不足的问题。还有不少人认为，目前国内教育发展也不均衡，国家应该在国内教育上投人更多。国外的经验表明，语言和文化的推广是一个缓慢的过程，如果要等国内的教育发展平衡了，再去推动自己国家的文化交流，恐怕为时已晚。我们在对外文化交流中，较多考虑的是“要让外国人看到我们”，较少考虑国外受众的欣赏习惯和审美情趣,更没有琢磨外国人想看什么，喜欢看什么，能看懂什么。对中国学生来说，“愚公移山”、“孔融让梨”是传统的美德,可是把这些故事讲给别的国家的学生去听，却不一定能接受。孔子学院的汉语教材究竟是应当坚持中国的传统文化呢，还是要考虑与当地传统文化的不同？有人提出要实现教材的本土化。但也有人认为，西班牙塞万提斯学院和德国歌德学院在编写教材时只根据本国情况进行编写，目的就是让外国人去学习和了解他们的文化。到底是应该实现教材本土化，还是应该固守中国传统文化，目前孔子学院仍在摸索中。由于一些历史问题的影响，汉语的推广在中国周边一些国家仍具有一定的敏感性。虽然A国和B国近年来均出现汉语热，各院校和语言学校都开设了汉语课，但孔子学院至今仍未能在中国的这两个邻国建立。可以说，孔子学院的发展同周边国家与中国关系的复杂性相关。有些国家在签证发放上对中国人管理较严，使中国志愿者教师人境的手续复杂。中国驻A国使馆教育处负责人黄先生表示，A国针对来该国的汉语教师有较为严苛的签证政策，使得几年来仅有几名中国派来的中文教师能够短期执教。中方已经多次呼吁A国能够尽快改善有关中国派遣汉语教师的相关政策，尤其是签证政策，以促进人员往来与交流。中国一直在努力改变这些国家对于孔子学院的认识，正如日本北陆大学理事长、孔子学院理事长北元喜朗评价的那样：“非零和、非排他、非竞争、非暴力，孔子学院为世界各国提供了一个互惠双赢的语言文化推广模式，也是首个发展中国家利用有限的资金推广本国语言文化的先驱性实践。”孔子学院并没有文化扩张抑或是文化占领的野心，它是一颗和平、友善的种子，在世界扎根、开花、结果，影响的是世界文化生态。孔子学院信奉的是，只要沟通和交流，不同文明之间都会有启发。7.孔子学院在海外受到极大欢迎的同时，国内关于孔子学院的讨论也开始更加热烈。以下是两个网友关于孔子学院的一些评论。网友A：孔子学院大部分都来自于政府的投入。据国家汉办《关于2009年孔子学院总部工作计划的汇报》显示，2008年中央财政给孔子学院的投入是5亿多元。而国内的教育投入呢？中国的农村中小学的人均教育经费，每年300元都难以保证，外来务工子女因为教育资源的不均衡而流离失所，读书越来越难。这真是一个巨大的反差。难道不应该把有限的银子用到解决中国国内儿童失学等问题上吗？网友B：我们知道,孔子学院受到了国外热烈的欢迎，甚至掀起一股“汉语热”,这也确实使中国的传统文化传播了出去。可是，国内似乎却对中国的传统文化没有那么重视。对于孔子的“仁说”，有多少青年朋友信奉？中国的传统节日，甚至没有国外的“洋节”受欢迎。为什么不在国内加强传统文化的宣传和推广呢？给定资料7”中提到两位网友的观点,假如你是国家汉办的一名工作人员，请结合给定资料，针对这两位网友的观点，分别给他们写一个回帖。要求：立场正确，内容全面，论述有力，不考虑格式。不超过400字。【参考答案】【解题思路】阅读题干，审清题意本题要求针对两位网友的观点，各自写一个回帖，并且给定了作答身份“国家汉办的一名工作人员”。作答此题，考生首先要总结出这两位网友的观点分别是什么，然后针对观点给出立场，并用有力的证据论证自己的立场，得出结论。本题没有格式要求，但有字数限定，因此，每条回帖应以不超过200字为宜。阅读材料，提取要点本题作答主要参考给定资料7，由此总结两位网友的观点。回复网友A的观点，可从材料6当中提到的“孔子学院的重要作用”以及“还有不少人认为，目前国内教育发展也不均衡，国家应该在国内教育上投人更多……再去推动自己国家的文化交流,恐怕为时已晚。”这些语句中得出要点。回复网友B的观点，可从材料5中提到的“中国人民大学开设传统国学教育的学院，《弟子规》人教材”等方面找到答案。加工要点，组织答案每条回帖的内容都应该按照“是什么、为什么、怎么办”的方式来组织答案。【参考答案】针对网友A提出的国家对孔子学院投入过多，对国内教育投入不足的观点，回复如下：国内在教育投入上确实存在不足，亟需政府加大教育投入。但是孔子学院在国际汉语教育与推广、传播中华文化、树立中国的良好形象以及提升中国的软实力等方面有着举足轻重的作用，并且语言和文化的推广非常缓慢，不应把挤压办孔子学院的钱投入到国内教育上，而应同时加大二者的投入，平衡国内教育投入与办孔子学院之间的关系。针对网友B提出的国内对传统文化不重视的观点，回复如下：近年来，国家在弘扬中国传统文化方面大有作为。2005年，中国人民大学国学院成立，《弟子规》等书开始纳入幼儿园、中小学的课程体系。这些变化折射出国家对传统文化的重视。但是，也确实存在一些崇洋媚外的现象，说明传统文化的宣传和推广工作还有待加强。从长远的、战略上的意义出发，从本国文化建设的自我完善做起，文化才有可能健康地“走出去”，并且走得更远更好。3.材料1.全国“两会”期间,有的代表、委员提出,我国农村的社会救助目前还存在地区不平衡的现象。按照他们提供的调查数据,对于农村社会救助资源供给的开发。无论是政府还是民间,或者是国际社会,都有很大的开发空间。从政府对社会救助资金的投入来看,存在着总量不足的问题。以2002年为例,“抚恤和社会福利救济费”、“社会保障补救支出”和“全国社会保险金”三项支出方额为1716.5亿元,但投入到社会救助方面的资金总量还不到100亿元。从2002年的情况来看,国家对社会保障资金的总量增加了。但增量部分都投到了社会保障,并没有投入到社会救助,尤其是农村社会救助领域。材料2.当前农村社会救助,主要包括临时性的贫困救济、灾害救济、农村五保救济、农村低保和扶贫开发。由于农村社会集能力、个人支付能力低,社会保障基金缺口大,筹集资金贫乏,社会物质保障基础薄弱,虽然从中央到地方各级组织在社会保障制度建设方面做过种种努力,但是农村社会救助仍然存在种种问题。某镇辖17个行政村,114个村民小组,拥有耕地32000亩,有农户8900户,32340人,其中农业人口29740人,非农业人口2600人,全镇60岁以上老人达到2966人,贫困户达326户,735人。农村弱势群体中,绝对贫困人口(年人均纯收入低于625元)占3.6%,相对贫困人口2800人,(年人均纯收入626－865元)占8.6%。在我国经济收入差距巨大、层次分明的社会结构中,最明显且较大的一个弱势群体就是相对于城市居民而存在的农村居民,而农村居民中为温饱问题所困扰的人口,又是社会结构中最底层的弱势群体。据农村住户调查资料显示,2005年某镇农村弱势群体人口,包括自产自食农产品折价的人均纯收入仅916元,尚有一定数量的农户人均纯收入低于625元。大多数农村弱势群体农户举债度日,经济收入不能维持基本的生存需要。按目前低于中等水平的消费品市场价格折算,625元的年收入只能折合大米260公斤,蔬菜390公斤,肉类125公斤,植物油104公斤,食盐347公斤,根本无法顾及其他的消费需求和个人发展需要,这就表明还有一部分农村弱势群体尚未解决饱暖问题。截至2006年3月,我国各地农村一直沿用的是1994年1月国务院颁布的《农村五保供养工作条例》。近年来,各地区的农村五保救济事业有了长足发展,但随着市场经济体制的建立,农村经济形势、经营管理方式的变化,五保供养面临着许多新情况、新问题、新矛盾。据调查了解,某镇应保五保供养人数为197人,已落实五保待遇109人,由于财政资金缺口大,应保未保人数达88人,2005年龙头镇财政拨付五保供养费33200元,按197人计算,平均每人每年168元。镇敬老院集中供养37人,如按每人每月150元标准拨付,全年共需55500元,敬老院需自筹22300元。分政供养160人,如按每人每年300元计算,需要48000元。以上两项共需l03500元,与镇财政实际拨付33200元相差70300元的资金缺口。五保供养实际上捉襟见肘,这无疑给镇、村两级本来拮据的经济雪上加霜。材料3.据报道,全国城镇最低生活保障,月人均救助水平最高的达到344元,最低的只有100元左右。而农村社会救助与城镇低保相比,其救助水准显得更低,以2002年为例,农村社会救助对象总数为6000万人,得到救济的传统救济困难户为17174万人,五保户213.3万人,其他救济对象250.5万人,以上三类人相加得到救济的人数为2235.5万人.年人均749元,月人均62元,如果按照社会救助对象总数计算,月人均23元。在救济方面,农民总数为3.7亿人,直接经济损失l717.4亿元,国家用于灾民生活的救济款为40亿元。人均10.8元,更是杯水车薪。城镇公民基本上得到了宪法所规定的物质保障权利,贫者有城市最低生活保障,应保尽保;病者有医疗社会救助,大病不用愁,下岗者有社会救助,以待东山再起;老者有养老社会救助,颐享天年,而作为农村公民则对宪法所规定的这种物质保障权利大邢分不能得到,病者无医疗社会救助;失业者无失业社会救助;贫者(灾者)所得到定期社会救济和临时社会救济并非是“应保尽保”往往只有16%-0%的贫困者受惠;老者得到救助的也并非是全体老人,只有“三无对象”的五保户,甚至连五保户也只有70%左右得到救助。目前,我国的农村社会救助处于一种无法律可依、无程序可循的无序状态。材料4.据报道,民政部于2005年11月25日召开第18次部长办公会议,专题研究和部署冬令期间受灾困难群众生活安排工作。据了解2005年以来,我国大部分地区受到洪涝、旱灾、台风、风雹等自然灾害影响。珠江流域、福建闽江、淮河干流、辽河流域的浑河和太子河等江河发生较大洪水和大洪水;长江支流汉江、黄河支流渭河和下游山东境内发生较为严重的秋讯局部地区山洪、滑坡和泥石流灾害频发;海南、云南等省局部地区旱情严重;东部、南部沿海地区受到强台风多次影响,风雹灾害点多而广。根据灾地调查情况并与财政、农业、统计、气象等部门会商,2006年冬令期间全国有7250多万人需要政府给予口粮救济,有2150多万人需衣被救济,有500多万人需伤病救济,今年冬令期间救灾任务仍很繁重。民政部部长李学举指出,冬令期间是受灾群众困难最大的季节,应帮助灾民安全过冬,切实解决受灾群众面临的口粮、衣被和住房等方面的困难。材料5.有理却没钱打官司的现象,在建立起法律援助体系以前是一种极为普遍的社会现象—“让那些合法权益受到侵犯,但经济困难、交不起诉讼费的群众,打得起官司,让那些确有冤情,但正义难以伸张的群众,打得赢官司。”2000年3月,在九届全国人大三次会议上,肖扬院长在工作报告中郑重承诺。2007年1月10日,在宜昌市中级人民法院执行庭里,当陈邦德、胡风梅夫妇接过2万元司法救助专款时,顿时泪流满面,激动得说不出话来。陈邦德夫妇是武汉市黄陂人。2004年9月24日晚,其爱子在城区“零点″迪吧跳舞时与人发生争执,在被警察带离现场的途中被多人围殴,胸部中刀抢救无效死亡。5名凶手最终被判刑,并被判向陈邦德夫妇赔偿130797.6元。2006年3月29日,陈邦德夫妇将其中的2.1万元赔偿款领走,109797.6元需要强制执行。为了便利执行,宜昌中院依法将本案委托被执行人所在地姊归、湖南常德以及重庆市的法院执行。并多次督促或询问。但三地法院经过调查,答复5名被执行人确无可供执行的财产。被执行人正在服刑并且确无执行能力。而陈邦德夫妇年事已高,又身患疾病,丧失了劳动能力,基本生活不能保障。在这样两难的情况下,宜昌中院积极争取市财政局支持,为其发放了20万元救助专款时,1月10日上午,当还沉浸在丧子之痛的陈邦德夫妇在中院执行庭拿到2万元救助款时,心情无法平静,连连表达对政府以及法院的感激之情。除陈邦德夫妇外,另有3人也获得了各1万元的司法救助。母亲瘫痪在床,女儿无钱上学,身为全家唯一劳动力的淳安县农民徐角银,来杭州打工－个月又被车撞成骨折。杭州市上城区人民法院了解到徐角银的情况后,立即应允他缓缴诉讼费。经优先立案、审理、法院依法判决肇事车单位赔偿他5万多元。下岗女工祝女士与徐角银有类似遭遇,她的女儿林林患有严重支气管哮喘,在校读书期间,学校曾动员她退学。后来,林林旧病复发,学校派人将其送往医院,途中不幸死亡。祝女士提起诉讼,要求学校巨额赔款。法院经审理,依法驳回其诉讼请求,但考虑到祝的实际情况,还是主动为她免去1万多元的诉讼费。如今,像徐角银、祝女士这样的司法救助受益者越来越多。仅去年下半年至今,杭州两级法院就对近300起案件的当事人给予缓、减、免缴诉讼费116多万元。这些受益者中,有的是儿女不肯赡养的老人;有的是父母不给付抚育费的儿童;还有的是交通、医疗、工伤等事故的受害人……材料6.在花费5万多元的医疗费,欠下3万多元债务之后,昨天上午,薛仁群的丈夫只得无奈地在医院里收拾行装出院。因为在工地摔伤,腰椎和骨盆均骨折,薛仁群已经卧床一个多月。医生告诉她丈夫说,谁也不知道她的未来会怎样,也许将永远瘫痪。即使是这样,她仍然不得不出院,目的只是为了省钱。薛仁群夫妇二人在建筑工地当涂料工,没地方住,为了省钱,他们平时就住在工地。2006年10月21日下午下班后,薛仁群因为床板不平,就走到工地脚手架上,想拿一块无用的板来铺床。脚手架和楼的连接处有一个空隙,上面被油纸布挡住了,她没有发现,就走了过去。结果掉了下来,被摔成腰椎爆裂性骨折和骨盆粉碎性骨折。医院下了3次病危通知,实施了两次手术。因为她是在下班时间摔伤,建筑公司说不是工伤,刚开始时不愿赔偿。因为没钱动手术,薛仁群的手术从21日拖到28日晚上,下肢已经失去知觉。为了挽救病人生命,医院最终还是在费用未到位的情况下,提前为她实施了第一次手术。后来,经过工友围堵公司讨要医药费和有关部门的协调,单位才先后拿出2万元。但是昨天薛仁群出院结帐时,费用一共是53855元,另外还有3000多元急诊费用没有算进去。为此,薛仁群的丈夫从四川老家向亲戚们借钱,亲戚们每人借一两百元给他们,也只凑了1万多元。幸运的是,在厦门劳动监察大队一位热心工作人员的帮助下,为他们又筹集到1万多元的爱心捐赠。据法院介绍,近期厦门市各级法院受理多起劳动争议案件。这些案件大都是因为企业没有为农民工交纳工作保险费,导致劳资矛盾突出,损害了农民工权益,影响了社会稳定。对此,农民工们普遍感到担忧,今天他们在为城市建设挥洒汗水,但是,也许他们有一天病了,或者受伤了,社会却可能抛弃他们。据厦门市劳动监察支队介绍,厦门市现有外来约95万人,本地工人约71万多人,外来工比本地工人多出20多万人,但是大部分外来工没能得到医疗和工伤保险,他们从事的是最苦最累最危险的工作,一旦得重病或者发生工伤事故,却无法得到厦门市的社会救助体系的保障,无奈的他们只能采取跳楼、跳海等极端方式,以求引起社会的关注,这一现象应该引起全社会的共同重视。据劳动部门统计,近年来单位发生工伤事故后,企业不承认职工是本公司人员的事件在成倍增长,仅去年上半年就有近200起类似事件。一旦工人非因工负伤或者重病住院,这些未依法给职工办理医疗保险的单位,很少能依法给他们报销医药费。另据了解,近期内厦门市各级法院也频频受理劳动争议案件。其中许多都是因为企业没为外来工缴交工作保险导致的矛盾。材料7.据报载,8月1日是国务院《城市生活无着的流浪乞讨人救助管理办法》正式颁布并实施一周年的曰子。这天上午,海口市救助管理站的工作人员走上街头,想为街头乞讨的浪人员提供援助,然而让他们没有想到的是,一整天下来,他们劝说的8名乞丐竟无一个愿意接受援助。工作人员在海口万绿园内首先发现一位衣衫褴褛的老汉,正在不停地向过路的游客伸手乞讨。工作人员向老汉表明身份,并表示可为其提供援助。没想到老汉毫不领情的说:“我在海口乞讨已经一年多了,不需要什么救助。”然后就慌忙走开。随后,工作人员又发现一个只有十一二岁的小女孩拉着游客的衣服要钱。工作人员询问小女孩家在哪里,想不想家。但没等工作人员问完话,小女孩就飞快地跑开了。工作人员在万绿园、滨海大道等路段忙了一天,共对8名街头流浪乞讨人员实施救助活动,结果都遭到拒绝。海口市救助站李庆学站长介绍,该救助站自去年8月正式挂牌后,曾多次派专人专车走上街头,劝导流浪乞讨人员到救助站接受政府救助,但常常无功而返。救助站面临着劝导难、“职业乞丐”不肯进站的问题。李庆学说,据他们调查,绝大多数的街头流浪者,把乞讨作为一种谋生的职业手段,他们不想回乡,宁愿沿街乞讨,也不愿接受政府救助,这些流浪乞讨大军中,有相当一部分人是职业乞丐,他们具有劳动能力,却不肯自食其力,有的甚至幕后操纵未成年人或残疾人,向市民进行强讨强要,利用市民的爱心谋取钱财。材料8.正安县是仡佬族聚居县份,全县的经济收入主要靠烤烟,由于多高寒山地,粮食产量一直处在全省的下游,农民常常是吃了上半年,下半年就依靠玉米糊糊、土豆、红薯等度日。靠天吃饭这里最真实的写照。农民孩子的生活、学费都寄托于天,收成好就能开开心心的上学堂,收成不好则只能远远地望看,不敢奢求温饱以外的学堂生活。全县共19个乡镇,152个行政村,(包括社区、居委会),59万人口,由于自然、历史和现实的原因是一个－产薄弱、二产贫弱、三产低弱、财政脆弱、城镇化极弱的新时期国家级扶贫开发重点县。教育设施简陋,教师资源相当贫乏,很多地方的学生还靠租用的民房来上课,一些校舍还是危房,严重威胁在校学生和老师的安全。他们之中,很多贫苦的孩子没有遮盖衣物、没有能写出字的笔、没有可写字的白纸,他们用的还是一个城里孩子想都不会想的铅笔头,写字用的是粗糙的草纸,而城里孩子眼中普通的文具盒、卡通笔、修正液、白纸,对于他们来说更是睡梦中都不曾梦到的稀罕玩意。只要一点点,真的只需要一点点,就可以为他们买一支笔、一个本子、一块橡皮、一把尺子。“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”。孩子们本来都是无辜而平等地降生在这个世界上的,后天的不幸却让他们承受着不平等。为了这些孩子,我们迫切地希望来自全社会的援助,让他们可以上学,可以用上简单的文具,这对城里的孩子不是什么奢望,但是对农村的孩子真是最大的愿望。材料9.著名田径教练孙海平昨天和艾冬梅在录制节目中相遇,对于退役运动员的生活问题,孙海平提出一个建议,建立运动员互助基金。由现役收入较高的运动员捐款成立基金会,以救助退役之后生活困难的运动员。退役后生活困难的运动员还有很多,艰苦的不只有艾冬梅。我觉得对于退役运动员的安置,应该成立一个基金会,让目前成绩优秀、收人不错的现役运动员——比如刘翔——捐款设立基金会,以帮助那些没有得到妥善安置、生活艰苦的退役运动员。孙海平说。昨天和艾冬梅见面后邹春兰也提出了类似的想法:“我希望体育行业中那些有钱的运动员,能帮助更多有困难的运动员。”邹春兰认为,体育人帮体育人,大家始终是一家,艾冬梅在与中国红十字基金会下属的奥运之星保障项目组执行人黄迪的通话中发出感慨:“我早就想过,社会上是否能有一个专门帮助运动员的组织,那样的活,不光是我,更多的贫困运动员,就可以得到救助了。”材料10.社会救助是现代社会保障制度的基本组成部分,维护着社会成员基本的生存权利,是社会保障制度要实现的最低目标。人人都有提出社会救助申请的权利,但是在现实生活中,社会救助被很多人误解了,认为只要其提出中请,其要求就能得到满足。社会救助资金是国家的专项资金。正因为是国家的钱,所以人们都千方百计想沾点便宜,各种困难申请报告被送到办事员的手上,困难理由也是多种多样:有年事已高体弱多病的,有残疾人无收入来源的,有家人生病致贫、无劳动能力、患有各种疾病的,等等。只要他们提出申请,办事人员再向村级民政联络员了解了解情况,如果“情况属实”就下发救助金。一些内行的人就从中看出了门道,变着花样来申请困难救助,都想分享社会救助这块“唐僧肉”。认为国家的钱不拿白不拿,个人私欲占了上风,什么集体主义抛到一边吧!须知,国家的救助金是用来救急的,是保障居民最低生活水平的,是使救助群众免于饥饿免于死亡的。因此,如何使国家的救助资金真正落到实处,就显得至关重要了。材料11.为救身患重病的母亲,安徽科技学院2002级学生袁雪华全家负债6万元,而此前她和弟弟两人的学费已让全家欠债3万元。向刘医院开具的30多张催款单和“不交款,就停药”的警告,袁霍华怀揣民政部门的特困证明多方求助未果,在走投无路的情况下,她找到媒体表示:“只要谁预付我2万元的工资给我母亲付医药费,我愿意从事任何职业。”袁雪华的遭遇并非个案,近年来,类似的报道不断见诸媒体。这类事件，让我们在为年轻本该专心学业的大学生们做出这样无奈的选择?“教母事件”暴露了我国现行医疗救助体制的窘境。袁母身患胆管癌,6月份已有症状,9月份才入院治疗，6次入院共花费6万余元,每天的治疗费用约2000元。而医院规定一天的医疗费不交齐就停止治疗,袁母就曾中途被迫出院一次,病情恶化后才继续治疗。“救母事件”说明了当前社会救助体系不健全。我国目前的社会救助水小跑低.与经济增长不同步。一些地区,特别是贫困地区救助经费增长更是微乎其微。有的在实施救助时过分强调“最低生活水平”,实际上只是起到道义上象征性的支持作用,并不能帮助救助对象摆脱贫困。社会救助项目也较单一,大多是保障贫困居民最低生活需求的救助。现在,因病返贫、因教返贫的个人和家庭不在少数,相应的医疗和教育救助项目却成效不大。材料12.洛南县人民法院民庭副庭长刘剑龙8月17日告诉记者,从去年2月尘肺民工王锦堂家属一个拿到胜诉判决到现在,已有48名尘肺民工的案件审结,法院判决他们应得2万元至11万元不等的赔偿。还有24名尘肺民工的案件正在审理之中,预计到9月底72名尘肺民工案件全部可以审理结束。但是,为尘肺民工做诉讼代理的山阳县法律援助中心主任周全忠说,法律让尘肺民工讨回了公正、但是这个结果来得太迟。由于农民工的弱势地位.索赔过程干辛万苦,一些民工没有来得及等到结果便含恨去世了。维权之路不堪回首:2002年2月25日,想尽办法维权,多力求助两年多都没有结果的32名尘肺民工联合向陕西省高级人民法院递交了集团诉状.要求洛南县陈耳金矿承担医疗费,误工收入以及丧葬费等1274万元。但这一集团诉状很快被驳回,要求个案审理,理由是他们在陈耳金矿打工的时间不一致。随后,洛南县人民法院开始以个案形式受理案件,2002年10月15日至22日期间,先后有28名尘肺民工接到了案件受理通知书。但开庭一等就是一年。周全忠说,庭审之所以一直没能进行,主要是尘肺病民工只有职业病鉴定证明,还没有人事部门的工伤鉴定。而已由于打工农民当时与矿方大多没有签订用工合同,取证确定劳动关系有相当的难度。证据不足还带来立案难,以至于还有20名尘肺民工的案件直到2004年11月才立案。2003年8月,在等待工伤鉴定的过程中,王锦堂因不堪忍受病痛服毒自杀。2003年12月2日起,洛南县人民法院才开始为亡故民工中的5名民工起诉开庭。2004年2月22日经洛南县人民法院—审判决,由陈耳金矿一次性贴偿原告――已故受害人王锦堂家属总损失近5万元。这是已故受害者第一位被判获赔偿的民工。至此尘肺民工经过2年起诉,才看到了讨回公正的希望。根据2005年1月31日的法院判决书,山阳县石佛寺多乡麻庄河村尘肺民工王书来应得赔偿4.47万元,但直到8月中旬,他仍未拿到分文。王书来说,家里有一个老人,两个智障的哥哥和一个上中学的孩子。生活本来就艰难,自从得了尘肺病,妻子离家出走,看病欠下外债2万多元。日子已经过不下去了,可赔偿还这么难!麻庄河村尘肺民工谭从华说,全村17个尘肺患者中巴有12个有了判决,但到现在只有2人拿到了部分赔偿款,大部分拿到判决却拿不到钱,还不知要等多久。周全忠说,尘肺民工的案件判决之后遭遇了执行难,赔偿资金迟迟不到位。为此部分尘肺民工今年1月、5月已两次向洛南县人民法院递交申请执行,但到现在效果也不理想。已判决的山阳县27名尘肺民工应得赔付款总共180多万元,到现在执行赔付的只有38万元左右,多数民工仍在借钱冶病。被告方鑫元公司办公室主任李根地告诉记者,根据法院判决,公司应向尘肺民工总共赔付138万元,但由于金矿品位下降等原因,公司目前经营状况不佳,职工工资已欠发4个月,所以拿不出钱来一下子赔付。目前正在千方百计想办法,逐月赔付,剩余资金将在今年之内结清。工程据给定材料的信息,你认为应当如何处置职业乞丐这一杜会群体?要求:条理清晰,做法得当.篇幅不少于100字【参考答案】职业乞丐是一群有着劳动力却不肯自食其力的人,要处置这种现象首先应该对其进行思想教育,树立正确的世界观、价值观:其次要加强政府管理力度,控制乞讨人的活动;再次要建立一个社会救助点,与公安机关,城管以及其他行政管理机关共同配合;最后,政府帮助职业乞丐进行社会就业,从根本上改变不肯自食其力的观念。4.1、黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露：“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管，在抽吸墨绿色的胆汁时，熊张大嘴，两眼暴凸，肝区颤个不停。最要命的是，那针筒为了等候胆汁而时抽时停，熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……”在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表达，已在网上广为流传。F一再表明：“如今活熊取胆是自体透管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。”但世界保护动物协会项目委员向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。在一次相关研讨会上，某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。此前，F曾表示：“目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据主治功能用草药代替。”也有专家表示，熊胆没有替代品。但J教授介绍说，人工熊胆于1983年经卫生部批准立项，相继由某药科大学单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎已经肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。J教授说，到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。J教授还介绍说，“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定”，而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同，引流熊的胆汁在肝肠循环不足，加之长期引流使引流口发生了生理变化，所以质量很不稳定。广州一家医院的丁医师日前表示，活熊取胆肯定有创伤，创口长期不愈合就容易发炎，而为避免发炎，多半会给熊使用抗生素，那么取胆制药的药效就因此会打折扣，亚洲动物基金会负责人表示，在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。此前，亚洲动物基金中国区Z先生曾说，熊取胆伤口长年不愈，且插入导管取胆时很难彻底消毒，所以熊的取胆口常常发炎溃疡，肝胆病变也十分常见，导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症，“可能会给消费者带来健康威胁”。有关某公司G公司“活熊取胆是保护中医”的借口，目前看来难以自圆其说。2月15日，有记者报道说，国家食品药品监督局资料显示，在G公司目前生活的熊胆产品中，除了“熊胆粉”和“熊胆胶囊”获得批号外，其他30多种产品均未获得熊胆药品或含熊胆药品批号，主要为熊胆茶，清甘茶等保健产品。不过，G公司还没有一种产品获得任何保健品批准字号。中国保健协会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆，但其根本原则是“熊胆入药”，如果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用，毫无疑问应予以严格限制。亚洲动物基金中国对外事务总监也曾表示，以G公司的一款产品为例，仅仅1克熊胆粉被包装在50厘米见方的盒子里，包装得很豪华，售价也高达400多元，“大部分的熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的这种做法，在全国医药业具有某种普遍性。“活熊取胆汁存废”问题也引起了舆论界的热议，一种声音认为：很多人吃牛肉、吃羊肉，这比插管取胆残忍多了，活熊有为人服务的义务，而另一种声音则认为：“我们应该明白，人类不过是自然界中普遍而年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样，我们也不能随意作践自然，作践动物，对自然与生命以仁爱心对待，以敬畏心对待，这从人性要求的情操和素质，也是我们必须履行的义务。”2、某大报2012年2月27日发表了一篇学者著名文章，内容概要如下：放在“熊胆入药以治病救人”的前提下探讨“黑熊在被取胆汁的过程中是不是舒服”这样一个破有点小资情调的话题，好像迂腐得很：全球人口每天吃掉的动物难以计数，无论饲养还是屠宰，人类难道问过动物舒不舒服？哪个动物不愿意活得自由自在且顺乎自然地“终其天年”？但人不吃肉行吗？“君子远庖厨”不过是说“吃的人不杀，杀的人不吃”而已。当代西方环境伦理主张赋予一切生命体包括动物平等的“伦理权利”，就像人类人人平等一样。这一“动物的平等伦理权利”的设想立意是高尚的，胸襟是开阔的，情怀是利他的，但其基本理论依据始终是成问题的，这一理念建立在生态平衡的概念之上：每一物种都在生态系统中有其地位，每一物种都是生态链中的重要一环，起着相互平衡的作用，而每个物种都是由个体组成的，所以，每一动物个体都有平等的伦理权利。如此论证看似严谨，实际上存在看不见的“伦理悖论”。因为在环环相扣的生态系统中，某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种做食物，或者以其他物种为食物，所以物种的伦理权利应该建立在该物种的个体牺牲自己的基础上，个体的牺牲往往构成了物种生存以及繁衍下去的基本前提。将物种与个体的这层关系放到生活场景中来认识，就是说动物的伦理权利只是物种层面的权利，而不是个体层面的权利，保护物种不等于保护该物种的每一个个体。相反，人吃鸡越多，鸡这一物种繁衍得越多。同样道理，支持活熊取胆汁的人士提出，“对一部分黑熊抽取胆汁，可以避免猎杀更多的野生黑熊；自从有了活熊取胆汁技术之后，野外黑熊种群增加，数量增多，所以此举客观上保护了黑熊物种”。对此说法，倒也不能完全斥之为狡辩。然而问题在于，站在环境伦理的立场上，即使动物个体“应该为种群做出牺牲”，也仍然享有自己的伦理权利。首先，在乱杀滥捕的情况下，个体的牺牲并不能换取种群的生存，此时，该物种中剩下的任一个体的生存都具有生态意义上的伦理地位，否则，动物伦理就变成了对生态重要性的“抽象肯定，具体否定”，保护生态也便名存实亡了。在中国，如有人猎杀大熊猫等国家法定的保护动物，要处以刑罚，相关法规的伦理依据就在于此；在此情形下，有人无论以救急、救穷，还是救命为理由自辩，都不可能得到法院和公众的同情。其次，在动物为其生态功能，比如供人食用、制作裘皮或者入药治病而牺牲的时候，个体的伦理权利表现为不应遭受无谓甚或无度的痛苦。中国传统饮食文化中有一些可以追求感官刺激、不顾动物痛苦的内容，如“鱼炸熟了，嘴还在动”和“活割驴肉”、“活吃猴脑”之类，这些都属于严重侵犯动物伦理权利的行为--因为如此吃法与获取营养这一生物学的必要性完全不相干，纯粹为了满足某些个人以残害动物取乐的变态心理。现在，这类“菜肴”在素来好吃的国人中日渐式微，说明尽管眼下支持活熊取胆汁的人还为数不少，但一些基本的动物伦理观念确已潜移默化地影响了越来越多的国人，这是民族心智进步的表现。3、有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆践踏，手段极其残忍，这就是轰动一时的M县女子虐猫事件。“虐猫事件”一夜之间成为在各大网站的热帖，评论成千上万，数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体，网友们愤慨万分，对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手，网上掀起“缉凶”狂潮，经过网友狂潮，经过网友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陆续曝光--除了虐猫女，M县有关单位工作人员也参与了虐猫的拍摄过程。虐猫视频中的关键人物被披露后，引起了M县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫事件当事人开展了调查，并召开了紧急专题会议，纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议，对虐猫事件调查处理处理情况作了汇报。从调查情况看，虐猫时间拍摄现场为M县一沿江风景区，参与者有一个名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱，利用还有待进一步查证，但此事在M县发生并有M县多人参与，县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。“考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其从事的职业极不相乘，所以，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。建议其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位和有关部门采取多方面、有关部门汇报道。据称，在这次会议上，M县人民政府还对可能涉及到的法律问题进行细致，并向上级主管机构和法律权威部门请求协助，为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据，最后责成相关部门依照党纪、政纪和法律作出严肃公正的处理，给社会、媒体和网名一个满意的交代。4、法治报道了某市H区暴发狂犬病疫情以及随后的处理情况。具体报道如下：进入3月以来，某市H区暴发狂犬病疫，情截止目前，有11人患狂犬病死多人被狗咬伤，这些数字还有继续增加的趋势，随后，当地部门为控制疫情，捕杀了三万多只狗，遭到众多爱狗人士的激烈批评，使H区一度陷入”屠狗风波“的舆论漩涡。H区许多群众有养犬的习惯。全区拥有各类犬37万多只，这意味中平均每10个人就拥有一只狗。部分群众认识不足，管理不善，随意遗留造成大量流浪犬。犬只随意流动是导致狂犬病疫情蔓延的主要原因。H区连续召开狂犬疫防控紧急会议，指出狂犬病已严重危害到群众的身体健康和生命安全。一场为期30天的集中整治犬类活动在全区紧急开展。政府强调：所有犬只必须进行免疫并办理相关证件，一律实行拴养和圈养。严格携犬进入商场、市场、学校、公园等公共场合，一经发现一律予以强制捕杀，记者在政府发布的通告上看到如下条文：”各乡镇实施组织有由公安、农业、城管等部门组成的专业队伍对未免疫的犬只进行捕杀，犬主不得进行阻拦，不得要求赔偿，群众也可以自行组织捕杀犬只。“需要养狗人惶恐不安：以前H区对犬类实行挂牌管理实施并不完善，大部分养狗者都没有主动进行免疫、办理证件。这就意味着，禁令期间，如果不及时主动检疫或者没有办理证件，这些狗将在劫难逃。5月23日，”禁犬令“实施，”打狗队“开始出现在H区的大街小巷，村镇市集。行动成果不断扩大，一些现场捕狗、杀狗的视频开始在网上传播。对流浪狗的围剿，引来了潮水般的争议质疑声。”H区一直是狂犬病的老疫区，只是今年比往常要厉害些。如果及早加强管理，哪有今天这些事？“H区街头，一位执勤的民警向记者坦承他并不赞同以”杀狗“代”防疫“。”人的利益至高无上，狂犬病疫情严重，为了保证人的安全为何不能杀？！“也有一些支持政府行动的声音，认为人和狗的生命同样值得尊重，但是两者发生冲突时，当然应该以人为重。H区当地网友认为，狗是可以养的，但一定要纳入日常管理，要建立档案，发给狗证，对应当进行免疫而不愿免疫的狗的主任，可以发出警告限期免疫。”我们换位思考一下，如果有公民患流感，肯定是采取有效的隔离并积极治疗。狂犬病的传染速度和危险性与当前的流感相比要小得多，对于没有攻击性的狗和看护好的狗，即便携带病毒，也应该是治疗，而不是将其杀死。现在，屠刀伸向了没有确定携带病毒的狗！“动物救助中心的一位女士对记者说。随着时间的推移，打狗行动出现扩大化。疫情重灾区之一的H区Y乡政府发出通知，要求凡是养犬5月底前一律自觉送到社区，由社区捕杀队统一进行捕杀和尸体处理，凡阻挡灭犬和藏匿犬只的将严肃处理；3年内不得再养犬只。”我们山里人平时出门干农活，让狗看见很放心；带它也像家里人一样。现在为了完成任务残忍地把它处死，全家人都难受得很。“Y乡的一位村民告诉记者，村干部组织起来的打狗队，挨家搜查，见狗就杀，不少狗即便打过了狂犬疫苗，也被强行拉出处理。”狂犬病疫情严重如果是事实，那么依照传染病防治和动物卫生防疫法采取必要的紧急措施无可厚非。“某大学行政法学院教授表示，但是，政府日常就应该加强犬类的管理，等到情况失控才紧急处理，这就造成许多养狗者的痛苦。政府的行政行为应当把握平衡原则，尽最大努力在社会利益与个人权利之间寻求合理界限。该教授认为：”毕竟狗是个人财产，公民面对社会公共利益的需求，有时应当付出代价。不考虑政府行政行为的必要性，是不是一定要通过大范围捕杀来实现防治疫情的目的？对那些有主要且本可以通过严格检疫、限制活动范围等方式实现管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。“某政法大学动物保护研究中心主任主伙，全国各地政府出面捕杀的事件一再发生，根源是我国动物保护理发的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民众的动物保护意识也至关重要。”这些被捕杀的宠物是无辜的，我国虽然还没有对驯养动物进行全面保护的法律，但目前我国对家养动物检疫防的法律规定还是有的。之所以出现狂犬病，是因为饲主没有尽到对所饲养伴侣动物的防疫义务，政府动物行政管理部门监管不力，关于伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。“”H区屠狗事件中多网友称要保护的‘狗权’，就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力，这是社会文明的表现。“5、世界各地相继设立法律法规保护动物德国的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲养者进行检查。内容包括：动物的活动和居住空间、饲料成分、饮水质量、卫生条件、光线强人和气温条件等。意大利都灵市会议的一步法规规定，狗主人可以骑自行车遛狗，”但其速度不能使够太劳累“；如果狗主人连续三天不遛狗，将被处以是高达650美元的罚款；主任不能给自己的宠物染色，或处于”美学动机“截取其身体的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。英国现行的《动物保护法》是1911年通过的，之后陆续出台了很多专项法律，比如野生动物保护法、动物园动物保护法、实验动物保护法、家畜运输案等，在保证动物不受虐待方面规定得非常细致。2007年还出台《动物福利法》，其中规定：”造成宠物体重超标的主人可能会因‘失职’而面临罚款甚至监禁。“我国在2009年底公开征求公众意见的《中华人民共和国动物保护法》（建议稿）试图与国际通行法律接轨，针对农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物等六大类别，也会作不同的要求。按照建议稿的内容，如果伤害动物，将视情节处以不同金额罚款，如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任。建议稿中着重强调了”动物福利“的重要性。6、在专家撰文指出，影响我国动物福利立法进城的因素是多方面的。其中一个重要的原因就是对动物福利法制建设的现实意义，尚有模糊的认识。文意如下：动物福利是指为了使动物能够康乐而采取一系列行为和给动物提供相应的外部条件。在国际上被普遍理解为五在自由：（1）享有不受饥渴的自由；（2）享有生活舒适的自由；（3）享有不受痛苦、伤害和疾病的自由；（4）享有生活无恐惧和悲伤的自由；（5）享有表达天性的自由。不难看出，提倡动物福利，并不是要求人类从此再不能利用动物，而是要求确保动物在整个生活过程中被给予道德关怀。现实生活中，有人认为，人的福利尚且顾不过来，还谈什么动物福利？这其实是对动物福利的误解，也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利，限制的知识不文明、不合理的虐待动物的行为，并没有妨碍人的基本福利。许多人从动物福利立法得到了切实的权益，整个国家和社会因动物福利立法获得了长远、可持续的利益，包括因动物健康成长和动物和动物产业繁荣所带来的利益；因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等。从某种意义上讲，善待动物就是善待我们自己。对待动物福利问题，在畜牧业有这样的反对声音：如果动物的福利提高，会导致行业成本增大，进而降低畜牧业的生产效益。实际上，人们花费一定的人力、物力、财力和时间去维护动物福利是必要的、正当的，并且因保护动物福利而获得的利益也是实在的或无价的。动物福利的提高固然使投入增加，但同时也增加了产品的产量与质量。同时，动物福利立法也可以让我们获得看见的、可计量的现实利益。目前，越来越多的发达国家已经开始运用动物福利条款对国际贸易施加影响。动物福利的贸易壁垒作用已经显现，极大地影响我国动物及其产品的贸易，中国2001年正式加入WTO以来，在出口的动物产品中遭国外退货或销毁的事件时有发生，原因之一就在于动物福利立法缺失导致执行标准严重不足。保护动物福利，还体现了动物对于人类的精神价值。达尔文就认为，关心动物是一个人真正有教养的标志；一个社会的文明程度越高，其道德关怀的范围就越宽广。提倡维护动物福利和善待动物，正是创造一个和谐、文明的社会的需要，在现代社会的公共评价尺度内，一个国家的国民对待动物态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志，对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度。生物多样性保护要求人们维护和恢复物种内部、物种之间以及生态系统的多样性平衡的资源和财富。同时，通过法律规范创造人与动物之间的和谐关系，也是人类历经数百年理性思考的结果，标志着人类文明的发展。只有和谐的人与人的关系、和谐的人与自然的关系才能提供最大的效益。当前，构建社会主义和谐社会已成为我国的主旋律。胡锦涛