2026年医疗废物处理与管理制度

2026年医疗废物处理与管理制度为规范医疗废物全链条管理，防控传染病传播与环境风险，保障公众健康和生态安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《医疗废物管理条例》《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规及相关标准规范，结合全国医疗废物管理能力建设实际，制定本制度。一、适用范畴与责任主体界定（一）适用范围本制度适用于中华人民共和国境内所有医疗废物产生、分类收集、内部转运、暂存、外部转运、交接、集中处置及监督管理活动，覆盖全流程、全主体、全品类。1.覆盖主体范畴包括：各级各类医疗卫生机构（含公立/民营医院、基层医疗卫生机构、诊所、门诊部、医美机构、体检中心、采供血机构、疾病预防控制机构）、医学科研院校实验室、第三方医学检验机构、医疗废物转运单位、医疗废物集中处置单位，以及其他产生医疗废物的机构。2.覆盖废物范畴包括：《医疗废物分类目录》列明的感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物，以及动态新增的医疗相关废物；放射性废物按照国家放射性废物管理相关规定执行，不适用本制度一般性条款。（二）责任主体划分实行“谁产生、谁负责，谁处置、谁担责，谁监管、谁履职”的全链条责任体系，各主体职责明确如下：1.医疗废物产生单位承担主体责任，法定代表人或主要负责人为第一责任人。需设立专门管理部门或配备专（兼）职管理人员，建立健全分类收集、暂存、内部转运、人员培训、应急处置、信息上报等制度，确保医疗废物分类规范、暂存合规、信息真实。2.医疗废物转运单位承担运输环节安全责任，需取得危险货物道路运输经营许可证（经营范围含医疗废物类危险废物），建立车辆运维、人员管理、安全运输、应急处置等制度，确保转运过程密闭、无泄漏、无遗撒，按规定路线和时限送达处置单位。3.医疗废物集中处置单位承担终端处置污染防控责任，需取得危险废物经营许可证（核准经营类别含医疗废物），按照国家相关标准规范处置医疗废物，确保污染物达标排放，建立处置台账，配合监管部门监督检查。4.相关监管部门承担行业监管责任：卫生健康部门负责医疗废物产生、分类收集、暂存、内部转运环节的传染病防控监督管理；生态环境部门负责医疗废物转运、处置环节的污染防治监督管理，统筹处置能力建设与资质审批；交通运输部门负责医疗废物道路运输企业资质、车辆安全及从业人员资格管理；公安机关负责打击非法收集、转运、倒卖、处置医疗废物的违法犯罪行为；财政部门负责保障医疗废物管理、应急能力建设、信息化平台运维等经费；住房城乡建设、市场监管、医保等部门按照各自职责协同做好相关工作。二、分类收集与内部转运管理（一）分类标准与目录执行1.医疗废物严格按照《医疗废物分类目录（2025年版）》执行五类划分，具体品类界定如下：（1）感染性废物：指携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物，包括被患者血液、体液、排泄物污染的物品，医疗机构收治的隔离传染病患者或者疑似传染病患者产生的生活垃圾，病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液，各种废弃的医学标本，废弃的血液、血清，使用后的一次性使用医疗用品及一次性医疗器械，基因治疗、细胞治疗诊疗活动中产生的废弃样本、耗材等。（2）病理性废物：指诊疗过程中产生的人体废弃物和医学实验动物尸体，包括手术及其他诊疗过程中产生的废弃的人体组织、器官等，医学实验动物的组织、尸体，病理切片后废弃的人体组织、病理蜡块等；产妇放弃的胎盘按照病理性废物管理，死胎死婴按照殡葬管理相关规定执行。（3）损伤性废物：指能够刺伤或者割伤人体的废弃的医用锐器，包括医用针头、缝合针，各类医用锐器（解剖刀、手术刀、备皮刀、手术锯等），载玻片、玻璃试管、玻璃安瓿等。（4）药物性废物：指过期、淘汰、变质或者被污染的废弃的药品，包括废弃的一般性药品，废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物，废弃的疫苗、血液制品等；麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品等特殊管理药品的废弃处置，同时需符合国家特殊药品管理规定。（5）化学性废物：指具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性的废弃的化学物品，包括医学影像室、实验室废弃的化学试剂，废弃的过氧乙酸、戊二醛等化学消毒剂，废弃的汞血压计、汞温度计等。2.建立分类目录动态调整机制，由国家卫生健康委、生态环境部每两年组织一次目录修订，将新型诊疗技术、新类别的医疗相关废物及时纳入目录，明确分类归属；对易混淆的废物品类出台界定细则，指导基层精准分类。3.严格区分医疗废物与可回收物、生活垃圾边界：未被患者血液、体液、排泄物污染的输液瓶（袋）、医用塑料外包装、未使用的一次性医用耗材等，不属于医疗废物，按照可回收物管理，严禁混入医疗废物；医疗机构产生的普通生活垃圾，按照生活垃圾分类管理规定处置，严禁混入医疗废物。（二）分类收集规范要求1.包装容器标准：医疗废物专用包装物、容器需符合《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》要求，不同类别废物采用对应标识的包装：感染性废物使用带有“感染性废物”标识的黄色专用包装袋；损伤性废物使用带有“损伤性废物”标识的黄色硬质利器盒；病理性废物使用带有“病理性废物”标识的双层黄色包装袋；药物性、化学性废物使用带有对应标识的专用包装袋或容器。2.收集操作规范：（1）各诊疗科室设置专人负责医疗废物分类收集，指导医护人员按类别投放废物，严禁混放。（2）感染性废物包装袋盛装量不超过容积的3/4时，采用鹅颈结式封口，分层封扎，确保封口严密、无渗漏；损伤性废物利器盒盛装量不超过容积的3/4时，密封盒盖，严禁打开重复使用。（3）高危险医疗废物（含高致病性病原微生物的实验废物、炭疽等甲类传染病患者产生的医疗废物）采用双层包装袋包装，逐层密封后，在包装外表面加贴“高危险感染性废物”专用标识，单独存放、单独转运。（4）医疗废物包装外表面需标注产生科室、产生日期、废物类别、重量等信息，确保可追溯。3.收集频次要求：临床科室医疗废物每日至少收集2次，产生量较大的科室可增加收集频次；门诊科室每日诊疗结束后统一收集；实验室、病理科等产生特殊废物的科室，根据产生量及时收集。（三）内部转运与暂存管理1.内部转运要求：（1）医疗机构内部转运医疗废物使用专用密闭转运车，车身带有明显医疗废物警示标识，车厢防渗、防遗撒，严禁使用开放式转运工具。（2）转运路线需避开清洁区、人员密集区域、食品加工区域，按照规定的时间和路线转运至暂存点，避免对诊疗活动造成影响。（3）转运人员需穿戴工作服、工作帽、口罩、橡胶手套、防水靴等防护用品，转运过程中注意检查包装是否完好，发现破损、泄漏立即停止转运，按规范重新包装消毒。（4）每次转运结束后，对转运车车厢内外进行清洗消毒，使用1000mg/L含氯消毒剂喷洒擦拭，作用30分钟后用清水冲洗，消毒记录留存备查。2.暂存设施建设标准：（1）选址要求：暂存点需远离医疗区、食品加工区、人员活动区、生活垃圾存放场所及供水设施，距离食堂、供水站、幼儿园等敏感点不少于20米，设置在医疗机构下风向位置，有明显的医疗废物警示标识和“禁止吸烟、饮食”警示标识。（2）硬件要求：暂存点地面、墙面采用防渗、防滑、易清洗材料，铺设厚度不小于2mm的高密度聚乙烯（HDPE）防渗膜或同等性能材料，渗透系数不大于10^-10cm/s，设置防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗及预防儿童接触的安全设施；配备通风换气设备、紫外线消毒灯、洗手消毒设施、应急防护用品、称重设备、智能监控设备及消防器材。（3）功能分区：暂存点内按废物类别设置分区存放区域，不同区域设置明显标识，严禁混放；设置专门的清洁工具存放区和防护用品存放区。3.暂存时限管控：（1）设区的市级及以上城市主城区医疗机构，医疗废物暂存时间不得超过24小时；郊区、县域医疗机构暂存时间不得超过48小时；日平均气温30℃以上的高温高湿季节，暂存时间不得超过12小时。（2）病理性废物需配备低温暂存设备，暂存温度控制在2-8℃，暂存时间不得超过72小时；长时间存放的需采取冷冻措施，最长不超过7天。（3）高危险医疗废物单独存放，暂存时间不得超过12小时，优先安排转运处置。4.暂存点日常管理：（1）安排专人负责暂存点管理，实行24小时值守，建立出入库登记台账，详细记录入库时间、废物类别、重量、交接人员、出库时间等信息，台账保存期限不少于5年。（2）每日对暂存点进行消毒，地面、墙面用1000mg/L含氯消毒剂喷洒2次，每次作用30分钟；空气用紫外线灯消毒，每次不少于30分钟，每日2次；消毒记录如实留存。（3）定期开展暂存点环境监测，每月对暂存点空气、物表进行消毒效果检测，菌落总数符合《医院消毒卫生标准》要求，不得检出致病微生物。（4）严禁在暂存点内堆放其他物品，严禁无关人员进入，严禁转让、买卖医疗废物。三、外部转运与交接管控（一）转运单位资质与车辆要求1.转运单位资质：（1）从事医疗废物转运的单位需取得交通运输部门核发的《道路危险货物运输经营许可证》，经营范围包含“医疗废物”类危险废物（危险废物代码831-001-01至831-005-01），配备与转运规模相适应的车辆、人员及安全管理制度。（2）医疗废物集中处置单位自行转运的，需同时取得危险废物经营许可证和危险货物道路运输资质；委托第三方转运的，需委托具备相应资质的单位，并签订委托运输协议，明确双方责任。2.转运车辆要求：（1）车辆需符合《医疗废物转运车技术要求（试行）》（GB19217-2003）规定，为全密闭厢式货车，车厢防渗、防遗撒、防腐蚀，内部设置固定货物的装置，配备应急处置箱（含防护用品、10000mg/L含氯消毒剂、备用收集袋、利器盒、警示标识等）。（2）所有转运车辆安装智能监测终端，具备GPS定位、车厢温度监测、密闭状态监测、视频监控功能，数据实时上传至当地医疗废物信息化追溯平台；车身喷涂统一的医疗废物警示标识和单位名称。（3）车辆定期进行维护保养和检测，每季度开展一次车厢防渗性能检测，每年开展一次车辆安全性能检测，检测不合格的不得投入使用。（二）收运体系建设1.城市主城区收运：实行“定人、定车、定时、定路线”的精细化收运模式，二级及以上医疗机构每日收运1次，社区卫生服务中心、门诊部、诊所等基层医疗机构每2日收运1次，收运路线避开人口密集区、饮用水源保护区、学校、幼儿园等敏感区域，收运时间避开早晚高峰时段。2.县域与基层收运：建立“村卫生室/个体诊所—乡镇卫生院暂存点—县级医疗废物集中处置单位”的三级收运网络，乡镇卫生院承担辖区内基层医疗机构医疗废物的统一收集、暂存职责，由处置单位定期到乡镇卫生院转运；县域内所有基层医疗机构医疗废物收运覆盖率达到100%，收运周期不超过48小时，偏远山区、牧区等交通不便地区收运周期最长不超过72小时。3.跨区域协同收运：相邻市、县建立跨区域医疗废物收运处置协同机制，明确协同边界、转运路线、处置费用结算等内容，保障偏远地区医疗废物得到及时处置；突发公共卫生事件时，跨区域协同机制自动启动，统筹调配收运能力。（三）交接与联单管理1.现场交接流程：（1）转运人员到达医疗机构暂存点后，与暂存点管理人员共同核对医疗废物的类别、数量、包装完整性、标识清晰度等信息，逐一扫码录入电子转移联单。（2）核对无误后，双方在电子联单上签字确认，医疗机构留存联单凭证，转运人员将废物装车后，立即密封车厢，不得在医疗机构内停留超过30分钟。（3）发现包装破损、渗漏、类别不符、标识不清等异常情况时，转运人员有权拒绝接收，由医疗机构重新包装、消毒、标识后再交接，异常情况如实记录并上报当地卫生健康和生态环境部门。2.电子转移联单管理：（1）全面执行医疗废物电子转移联单制度，采用国家统一的危险废物电子转移联单模板，包含产生单位信息、转运单位信息、处置单位信息、废物类别、重量、产生时间、交接时间、转运轨迹、处置结果等全链条信息。（2）电子联单由产生单位、转运单位、处置单位分别填报确认，信息实时上传至全国医疗废物信息化追溯平台，不得伪造、篡改、隐瞒数据；联单电子档案保存期限不少于5年。3.转运过程管理：（1）转运人员严格按照规定路线行驶，不得擅自改变路线，不得在转运途中停留、装卸其他货物，严禁丢弃、遗撒医疗废物。（2）转运车辆车厢温度控制在25℃以下，高温季节配备制冷装置，防止微生物繁殖；转运过程中发生车辆故障的，立即启动应急预案，调用备用车辆转运，确保医疗废物不超过暂存时限。（3）每次转运任务完成后，转运人员对车辆进行全面清洗消毒，用1000mg/L含氯消毒剂喷洒车厢内壁及车身，作用30分钟后用清水冲洗，消毒废水排入指定的医疗污水处理系统，不得随意排放。四、集中处置技术与污染防控规范（一）处置单位准入与能力建设1.资质准入要求：（1）医疗废物集中处置单位需取得生态环境部门核发的《危险废物经营许可证》，核准经营类别包含全部五类医疗废物，许可证有效期为5年，到期前3个月申请延续。（2）禁止无资质单位或个人从事医疗废物处置活动，禁止超范围、超能力处置医疗废物。2.处置能力建设：（1）设区的市级以上城市至少建成1座规范化医疗废物集中处置设施，处置能力满足本行政区域内医疗废物产生量的1.1倍以上（预留10%以上备用能力）；县域可根据实际情况建设小型处置设施或暂存中转点，偏远地区可采用移动式处置设施，实现所有医疗废物全部得到规范化处置。（2）建立医疗废物应急处置储备能力，每个设区的市至少储备5套移动式医疗废物处置设备（单套处置能力不低于5吨/日），或统筹预留不少于20%的生活垃圾焚烧设施协同处置能力，突发公共卫生事件时可在24小时内启用。（3）鼓励处置单位开展技术升级改造，采用先进、高效、低碳的处置工艺，降低污染物排放，提高处置效率。（二）处置技术规范1.焚烧处置工艺：（1）适用范围：可处置所有类别的医疗废物（放射性废物除外），是病理性废物、药物性废物、化学性废物的优先处置方式。（2）工艺要求：采用回转窑焚烧炉或流化床焚烧炉，焚烧炉温度不低于850℃，烟气停留时间不低于2秒，燃烧效率不低于99.9%，焚毁去除率不低于99.99%；配套完善的烟气净化系统，包括脱硝、脱酸、除尘、活性炭吸附、二噁英控制等装置。（3）排放要求：烟气排放严格执行《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2020），重点区域（京津冀及周边、长三角、汾渭平原等）执行特别排放限值，具体指标为：颗粒物≤10mg/m³、二氧化硫≤50mg/m³、氮氧化物≤100mg/m³、氯化氢≤10mg/m³、一氧化碳≤50mg/m³、二噁英类≤0.05ngTEQ/m³；其他区域二噁英类排放限值为0.1ngTEQ/m³。（4）残渣处置：焚烧飞灰属于危险废物，按照《危险废物填埋污染控制标准》要求进行固化稳定化处理后，进入危险废物填埋场填埋；炉渣经检测符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》入场要求的，可进入生活垃圾填埋场处置，或符合资源化利用标准的，用于生产建材等。2.非焚烧处置工艺：（1）适用范围：仅适用于感染性废物、损伤性废物的处置，病理性废物、药物性废物、化学性废物不得采用非焚烧工艺处置。（2）工艺要求：高温蒸汽处理工艺需满足温度≥134℃、压力≥206.8kPa、作用时间≥45分钟；微波消毒工艺需满足温度≥100℃、作用时间≥15分钟；化学消毒工艺需根据废物类别选择合适的消毒剂，确保消毒剂浓度、作用时间达到消毒效果。（3）效果检测：每批次处置后需开展消毒效果检测，检测指标包括粪大肠菌群数（≤100MPN/100g）、肠道致病菌（不得检出）、结核杆菌（不得检出）、脊髓灰质炎病毒（不得检出），检测合格后方可进行后续处置。（4）后续处置：消毒后的医疗废物残渣，经检测符合生活垃圾填埋标准的，可进入生活垃圾填埋场处置；塑料类残渣符合资源化利用要求的，可回收用于生产工业塑料管件、道路标识、建筑模板等，严禁用于生产食品包装、儿童玩具、医用产品等可能危害人体健康的产品。3.特殊废物处置：（1）病理性废物优先采用焚烧处置，人体组织、器官等需按照相关规定进行无害化处理后再焚烧，或根据家属意愿按照殡葬管理规定处置。（2）药物性废物中，普通过期药品采用焚烧处置，细胞毒性药物、遗传毒性药物需单独收集，采用高温焚烧处置（温度不低于1100℃），确保完全破坏药物毒性；麻醉、精神等特殊药品废弃后，按照国家特殊药品管理规定，在监管部门监督下销毁。（3）化学性废物中，废弃化学试剂、消毒剂等具有毒性、腐蚀性的，按照危险废物相关规范单独收集、单独处置；易燃易爆废物单独存放，采用防爆焚烧工艺处置；含汞废物交由具备汞处置资质的单位处理。（三）污染防控要求1.大气污染防控：（1）处置单位安装烟气在线监测系统，实时监测颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯化氢等污染物排放浓度，数据实时上传至当地生态环境部门监控平台；二噁英类污染物每季度采样监测1次，监测报告向社会公开。（2）厂区设置恶臭气体收集处理系统，对暂存车间、处置车间的废气进行收集处理，厂界恶臭污染物排放符合《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）要求，不得影响周边居民生活。2.水污染防控：（1）厂区生产废水（车辆冲洗废水、地面冲洗废水、处置工艺废水、实验室废水等）全部收集进入废水处理系统，处理后达标排放，排放标准执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）或地方更严格的排放标准，粪大肠菌群数≤100MPN/L，不得检出肠道致病菌。（2）厂区设置雨水收集系统，实行雨污分流，初期雨水收集后进入废水处理系统处理，不得直接排放。3.土壤与地下水防控：（1）厂区实行分区防渗，重点区域（暂存库、处置车间、废水处理站、飞灰暂存库）铺设防渗层，渗透系数不大于10^-10cm/s，一般区域防渗层渗透系数不大于10^-7cm/s。（2）设置地下水监测井3口，其中上游1口作为背景对照井，下游2口作为污染监测井，每季度开展一次地下水监测，监测指标包括pH、化学需氧量、氨氮、粪大肠菌群、铅、汞、镉、铬、砷、二噁英等，监测数据存档备查，发现异常立即排查整改。4.噪声污染防控：（1）选用低噪声设备，对风机、泵类等设备采取隔声、消声、减震等措施，厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，即昼间≤60dB(A)，夜间≤50dB(A)。（2）夜间（22:00-次日6:00）不得开展高噪声作业，确需夜间作业的，需报当地生态环境部门批准，并公示周边居民。五、信息化追溯与智慧监管体系（一）追溯平台建设1.全国统一平台：建成国家、省、市、县四级联网的全国医疗废物信息化追溯平台，由国家卫生健康委、生态环境部联合建设运维，所有医疗废物产生、转运、处置单位全部接入平台，实现医疗废物全链条、全流程闭环追溯管理。2.唯一标识管理：（1）每件（箱）医疗废物赋予唯一电子标识（二维码或RFID标签），编码规则执行国家统一标准，包含产生单位统一社会信用代码、产生日期、废物类别、批次号、重量等基础信息。（2）各环节操作人员通过扫码设备扫描标识，上传对应环节的时间、人员、操作内容等信息，形成完整的追溯链条，实现“来源可查、去向可追、责任可究”。3.数据管理要求：（1）平台数据包括单位基础信息、人员信息、设施信息、产生/转运/处置运行数据、污染物排放数据、预警信息等，数据真实、准确、完整，不得伪造、篡改。（2）平台数据存储期限不少于5年，涉及公共卫生应急的数据永久保存；涉密数据按照国家保密规定管理，严禁泄露。（二）智慧监管功能1.实时监控功能：（1）医疗机构暂存点、处置单位暂存库、处置车间安装AI智能摄像头，接入追溯平台，自动识别未穿戴防护用品、包装破损、违规堆放、无关人员进入等违规行为，实时触发预警。（2）转运车辆实时上传位置、轨迹、车厢温度、密闭状态等数据，平台自动识别路线偏离、超时停留、异常开启车厢等情况，及时推送预警信息。2.异常预警功能：（1）设置多重预警阈值，包括暂存超时预警（超过规定暂存时间未转运）、重量异常预警（废物重量波动超过正常范围30%）、排放超标预警（污染物排放超过标准限值）、资质过期预警（单位资质、车辆资质、人员证书即将到期）等。（2）预警信息第一时间推送至相关责任单位和监管部门，责任单位需在24小时内核查整改并反馈，监管部门跟踪督办，确保整改到位。3.统计分析功能：（1）平台自动生成日、月、年度统计报表，包括各地区医疗废物产生量、处置量、分类合格率、暂存时限达标率、转运周期、污染物排放达标率等核心指标。（2）利用大数据分析技术，开展医疗废物产生量预测、风险研判，为政策制定、应急调度、监管执法提供数据支撑。（三）信息公开与公众参与1.信息公开机制：（1）处置单位每季度在官方网站或当地生态环境部门网站公开医疗废物处置量、污染物排放监测数据、环境守法情况等信息，接受社会监督。（2）二级及以上医疗机构每年在本单位官网公开医疗废物管理情况，包括产生量、分类合格率、暂存管理、处置去向等信息。2.公众参与渠道：（1）畅通12345政务服务热线、12369生态环境举报热线、12320卫生健康举报热线等举报渠道，公众可举报医疗废物违法违规行为，接到举报后7个工作日内办结并反馈举报人，查证属实的给予举报人适当奖励。（2）定期组织“公众开放日”活动，邀请公众参观医疗废物处置单位，了解处置工艺和污染防控措施，提高公众认知度和满意度。六、风险应急与事故处置（一）应急预案体系1.预案编制要求：（1）县级以上卫生健康、生态环境部门联合编制本行政区域医疗废物突发环境事件应急预案、突发公共卫生事件医疗废物处置应急预案，报本级人民政府批准后实施，报上级主管部门备案。（2）医疗废物产生、转运、处置单位分别编制本单位医疗废物突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应流程、应急处置措施、应急物资储备等内容，报当地监管部门备案。2.应急演练要求：（1）市级监管部门每年至少组织1次跨部门联合应急演练，县级监管部门每半年至少组织1次应急演练，检验预案可行性，提升应急处置能力。（2）医疗机构每半年至少开展1次应急演练，转运单位、处置单位每季度至少开展1次应急演练，演练结束后进行评估，根据评估结果修订完善预案，演练记录留存备查。3.应急物资储备：（1）各单位储备足够的应急物资，包括防护用品、消毒剂、收集袋、利器盒、应急转运箱、警示标识、应急照明、通讯设备等，定期检查更新，确保物资完好可用。（2）各地建立应急物资储备库，统筹储备移动式处置设备、应急转运车辆、防护用品等物资，应对突发公共卫生事件或重大事故。（二）突发公共卫生事件应急处置1.应急响应启动：发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件时，立即启动医疗废物处置应急预案，成立应急指挥部，统筹调配收运、处置、人员、物资等资源。2.收运处置要求：（1）定点医疗机构、集中隔离点、临时管控区域产生的医疗废物，使用双层黄色专用包装袋包装，密封后加贴“传染病医疗废物”专用标识，单独存放、专人管理，暂存时间不超过12小时。（2）安排专门的转运车辆和人员收运上述医疗废物，实行“专人、专车、专线”，直接送达处置单位，不经中转，转运过程中不得停靠其他地点，优先卸载、优先处置。（3）处置单位开设专用进料口，对传染病相关医疗废物实行单独处置，处置温度不低于850℃，停留时间不低于2秒，确保病原体完全灭活。3.人员防护要求：（1）参与传染病医疗废物收运处置的人员穿戴三级防护装备（N95口罩、护目镜、防护面屏、医用防护服、乳胶手套、防水靴、鞋套等），工作前进行防护培训，工作中严格遵守操作规程。（2）工作人员每日开展健康监测，测量体温，报告健康状况，工作结束后进行全身消毒，必要时实行闭环管理，定期开展健康筛查。（三）泄漏、流失事故处置1.报告流程：（1）发生医疗废物流失、泄漏、扩散等事故时，责任单位立即启动应急预案，采取措施控制现场，防止污染扩大，同时在2小时内向所在地县级卫生健康、生态环境部门报告；造成或可能造成传染病传播的，同时报告疾病预防控制部门。（2）事故调查处理结束后10日内，责任单位向监管部门提交书面事故调查报告，包括事故原因、处置过程、污染范围、责任认定、整改措施等内容。2.现场处置流程：（1）现场管控：立即疏散无关人员，划定污染区域，设置警示标识，禁止无关人员进入，禁止在污染区域饮食、吸烟。（2）泄漏清理：处置人员穿戴全套防护装备，用10000mg/L含氯消毒剂对泄漏区域和废物进行喷洒消毒，作用30分钟后，将泄漏的医疗废物收集至专用包装袋内；泄漏的锐器用镊子或夹子夹入利器盒，严禁用手直接接触。（3）终末消毒：污染区域的地面、墙面用10000mg/L含氯消毒剂擦拭或喷洒，作用30分钟后用清水冲洗；空气用紫外线灯照射消毒1小时，或用过氧化氢喷雾消毒；清理工具用10000mg/L含氯消毒剂浸泡消毒30分钟后冲洗干净。（4）健康监测：对接触泄漏医疗废物的人员进行健康监测，监测期限根据废物的感染风险确定，一般为7-14天，出现发热、腹泻等症状的及时就医排查。七、减量化与资源化利用（一）源头减量化措施1.医疗机构推行绿色诊疗，优先采购可复用、可降解的医用耗材，减少一次性医用耗材的使用，2026年二级及以上公立医院单位诊疗人次一次性医用耗材使用量较2023年下降10%以上。2.建立医用耗材全生命周期精细化管理系统，精准测算临床需求，优化采购、库存、使用流程，减少耗材过期、浪费，2026年公立医疗机构过期药品、耗材占医疗废物的比例控制在1%以下。3.优化诊疗流程，推广微创手术、精准治疗等技术，减少手术废物、检验废物产生量；2026年公立医疗机构每诊疗人次医疗废物产生量控制在0.05千克以下，每住院床日医疗废物产生量控制在0.8千克以下。4.加强宣传培训，提高医护人员和患者的分类意识，减少生活垃圾混入医疗废物，2026年医疗机构医疗废物分类合格率达到98%以上。（二）分类资源化利用1.未被污染的输液瓶（袋）、医用塑料外包装、未使用的一次性医用耗材等可回收物，单独分类收集，交由具备资质的再生资源回收企业处理，2026年医疗机构可回收医用塑料回收率达到90%以上。2.再生利用企业需建立可追溯体系，回收的医用塑料仅用于生产工业塑料制品（如塑料管材、道路标识、建筑模板等），严禁用于生产食品包装、儿童玩具、医用产品等可能危害人体健康的产品，产品销售台账保存期限不少于5年。3.非焚烧处置后的医疗废物残渣，经检测符合资源化利用标准的，按照相关规定进行资源化利用，2026年非焚烧处置残渣资源化利用率达到40%以上。4.医疗废物焚烧处置单位推广余热回收利用技术，将焚烧产生的热量用于发电、供热或供冷，2026年焚烧处置单位余热利用率达到60%以上，降低碳排放，助力实现碳达峰碳中和目标。八、监督管理与考核问责（一）监管职责划分1.各级卫生健康部门牵头负责医疗废物产生环节的监督管理，制定医疗机构医疗废物管理规范，组织开展培训指导，定期开展监督检查，查处违法违规行为，将医疗废物管理纳入医疗机构校验、评审、绩效考核指标。2.各级生态环境部门牵头负责医疗废物转运、处置环节的污染防治监督管理，负责处置单位资质审批，监督污染物排放，组织开展环境监测，查处环境污染违法行为，统筹处置能力建设。3.各级交通运输部门负责医疗废物道路运输企业的资质管理，监督转运车辆符合安全技术标准，查处非法运输医疗废物的行为。4.各级公安机关负责依法打击非法收集、转运、倒卖、处置医疗废物的违法犯罪行为，配合监管部门开展执法检查，对阻碍执法、暴力抗法的行为依法查处。5.各级财政部门负责将医疗废物管理经费纳入本级财政预算，保障信息化建设、应急能力建设、基层收运补贴、人员培训等经费需求。6.住房城乡建设部门负责指导生活垃圾处理设施协同处置医疗废物的相关工作，市场监管部门负责医用塑料回收利用产品的质量监管，医保部门负责将医疗废物处置费用纳入医疗服务成本核算范围。（二）监管执法方式1.常态化检查：实行“双随机、一公开”监管制度，二级及以上医疗机构每季度检查不少于1次，基层医疗机构、民营医院、医美机构每半年不少于1次，医疗废物处置单位每月不少于1次，转运单位每季度不少于1次，检查结果及时向社会公开。2.专项整治：每年开展不少于2次医疗废物专项整治行动，重点整治基层医疗机构分类不规范、暂存不达标，民营机构非法处置医疗废物，处置单位超标排放等问题，对发现的问题建立台账，限期整改，跟踪督办。3.在线监管：依托全国医疗废物信息化追溯平台，实现24小时在线监控，对预警信息及时核查处置，提高监管效率；采用无人机巡查、暗查暗访等方式，排查隐蔽性违法违规行为。4.联合执法：建立卫生健康、生态环境、交通运输、公安等部门联合执法机制，定期开展联合检查，形成监管合力，严厉打击跨区域、链条化的非法医疗废物处置违法犯罪行为。（三）考核与激励1.将医疗废物管理工作纳入生态文明建设目标评价考核、卫生城市创建、文明单位评选、公立医院绩效考核等指标体系，权重不低于2%，考核结果作为领导干部综合考核评价、单位评优评先的重要依据。2.对在医疗废物管理工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励；鼓励开展医疗废物处理技术研发和创新，对先进技术、工艺和产品给予政策扶持和推广应用。3.建立正向激励机制，对医疗废物管理规范、减量化资源化成效显著的医疗机构，在医保支付、评优评先等方面给予倾斜；对达标排放、清洁生产水平高的处置单位，在环保专项资金、电价补贴等方面给予支持。（四）责任追究1.医疗机构违反本制度规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生健康部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处2000元以上5000元以下罚款：（1）未设置医疗废物管理部门或者配备专（兼）职管理人员的；（2）未建立医疗废物管理制度或者未落实管理要求的；（3）未对从业人员进行医疗废物相关知识培训的；（4）未按规定上报医疗废物相关数据或者报送虚假数据的；（5）未按规定公开医疗废物管理信息的。2.医疗机构有下列情形之一的，由县级以上卫生健康部门责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以下罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：（1）未按规定分类收集、包装医疗废物，或者将医疗废物与生活垃圾、其他废物混放的；（2）未按规定设置医疗废物暂存设施或者暂存设施不符合要求的；（3）未按规定进行内部转运或者暂存医疗废物超过规定时限的；（4）未按规定执行医疗废物电子转移联单制度的；（5）未按规定开展消毒效果监测或者监测不合格的。3.转运单位、处置单位有下列情形之一的，由县级以上生态环境部门责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门吊销相应资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未按规定收集、转运、处置医疗废物，导致泄漏、遗撒的；（2）处置单位未按规范处置医疗废物，污染物排放超过国家或者地方标准的；（3）伪造、篡改医疗废