湿地保护论文关于推进大庆市湿地保护建议论文范文参考资料

1、湿地保护论文大庆市湿地保护推进提案论文范文参考资料关键词湿地；生态建设政府治理 f74 a 2095-3283 (xx) 05-0024-02作者简介李立群(1990-)，女性，黑龙江齐哈尔族，硕士研究生，研究方向：行政理论和方法。湿地作为重要资源对人类生活起着非常重要的作用。湿地可以调节气候和空气，净化污染，具有巨大的输出功能，供应淡水资源，同时具有重要的农业价值。从国家层面看，党的第十八次全国报告将生态文明建设列入党章，第十八次第五次中央会议将生态文明建设列入国家五年计划，xx年全国林业局长会议将湿地生态保护列为我国生态建设的主要目标之一。可见，积极推进大庆市湿地生态建设事业符合国家的整体

2、发展状况，对大庆市经济发展、城市改造具有重要的现实意义。大庆市位于松嫩平原，总面积约12万公顷，以石油产业发展为主，湿地资源的开发和建设为其发展提供了资源旅游开发战略，带动了其经济发展，湿地约占全市面积的60%。市内约有300个湖泊，扎龙湿地、龙凤湿地、昭原河沿岸湿地等是代表性的湿地。大庆市湿地拥有丰富的动植物资源，其中国家级重点保护7种鸟类动物、45种鱼。湿地旅游1湿地作为大庆市的重要生态资源，成为全市生态文明的重要内容。Xx年大庆市举行“中国(大庆)第一湿地文化庆典”，作为大庆市经济发展的重要组成部分，将湿地提高到大庆市湿地地名图，并展示10个湿地主题旅游景点。湿地生态旅游的发展振兴了湿地

3、，创造了巨大的经济价值。据推算，大庆市湿地发生的旅游价值每年将达到60万元左右。2湿地物质输出大庆市湿地资源除了带来巨大的旅游价值外，还主导了相关产业的发展。湿地包含丰富的水资源，为农业发展提供了重要条件。广阔的水域和丰富的植物资源为渔业发展提供了有利条件，大庆市拥有40多种鱼类。芦苇也是湿地植物不可缺少的一部分，每年都能产生巨大的经济效益。湿地的动植物产量值约1000万元。3湿地科学研究建设大庆市辖区内分布着大量湿地资源，为城市湿地研究提供了重要的实践基地。Xx年由大清政府主办的“第二届大清市湿地高层论坛”以大清市湿地为重点研究项目，并将大清市师范大学设置为研究中心。遗传文化和湿地资源成为独

4、特的科学研究价值，并成为代表大清石油学院、黑龙江省玉一农垦大学等大学的重要科学研究教育基地。湿地资源的勘探技术逐步发展，湿地科学研究工作进行得更加科学、系统，其科研价值约为42亿元。二、大庆市政府湿地保护问题政府作为国家行政机关在湿地保护中处于主体地位，作为湿地保护的领导者和管理者，是生态环境保护的重要保证。政府的生态功能对湿地的保护效果很重要。在湿地保护过程中，政府既是既成规则制定者，又是监督人，因此权力的运用必然会受到阻碍。固有的行政系统中有固定的管理模式，缺乏创新性，在资源保护和节约方面，可能会出现经济发展和环境保护不协调的情况。另外，生态功能和其他功能的协调性不足，缺乏综合经营观念，生

5、态建设效率低下，政府的生态功能下降。经济发展和人口增长显着增加了生态资源消费。但是湿地生态保护有更多的功能部门，缺乏统一的系统，地区间管辖范围不明确，而且政府发挥生态功能没有效果和目标，很容易发生多领域管理和相互推送现象。与此同时，政府职能转变缓慢，牺牲环境发展经济的观念根深蒂固，资源过度开发、湿地退化、盐碱化等问题成为严重问题。随着国家提出生态文明建设，大庆市生态功能转换的明确目标不足，计划不明确的问题逐渐突出。湿地保护是复盖农业、水资源、林业、环境保护等多个部门的复杂系统项目。各部门虽然有明确的分工，但在实际经营过程中存在很多问题。大量湿地处于区域间分布状态，分布在不同的行政区域，没有明确

6、的管理界限，湿地管理部门流域管理责任不明确，有各自确定的现象；此外，湿地资源要素式管理方式涉及多个部门，突出了管理部门责任权限不明确的问题。大庆市以石油和石化为主轴，对湿地生态环境造成了巨大的破坏力。石油资源在50年开发过程中伴随着油田管道泄漏、废水排放等巨大的污染问题，因此管道建设客观地切断湿地，加剧了湿地分裂；由于大型石油钻探设施的土地破坏，水资源供应不足，湿地资源的环境承载能力下降。由于政府的湿地资源过剩和无序开发、经济发展和人类对公共资源的要求，湿地面积逐年减少。政府认为湿地资源的风景秀丽，将湿地周边开发为居住地，可以获得更多的利益，但由于过度缓冲地带的缺乏，湿地的原始景观状态受到了破

7、坏。近年来，湿地主题公园越来越多，在欣赏湿地景观的同时，当地居民将湿地用作休闲度假地等危害情况严重，野餐、聚会时发生的大量生活垃圾没有及时处理，对动植物生存环境和动物多样性造成了不同程度的危害。要加强政府的生态功能，必须强化责任意识。明确各部门责任，树立正确的生态价值观念。要推进生态功能的变化，协调生态功能和其他功能，相互促进，形成有机整体，规划生态功能体系，明确划分行政管理机关设置及行政权力，整合包括湿地保护管理在内的各部门功能，推进各部门的积极实施。积极加强政府责任监督，加强监督管理，建立有效的资源开发监督机制，特别是在项目审批和执行过程中。形成社会合力的监督体系，形成多种监督主体，鼓励公众参与，有效推进政府的湿地生态保护事业。完善的法律法规体系是湿地保护工作的重要保证是依法全面治理国家的具体表现。产权责任在法律和法规层面定义，区域流域管理划分要明确，避免权力和责任的不确定性。要积极制定有关生态补偿的政策法规，明确主体、对象、补偿手段，以经济补偿为主，调整各方利益，积极保护湿地生态环境和生物多样性。一是要提高处罚的强度，明确环境规制的各种指标和处罚标准。依法对环境破坏严重、触犯刑法的人要追究刑事责任。二是根据“谁受益，谁补偿”的原则，构建征收环境价格税的环境价格体系。湿地过度开垦、过度使用水、水体污染等都在环境价格