第一周公文的含义ppt课件

1、,案例1：请假条,X X系张主任： 我是今年毕业的 X X 专业(1)班的学生，因到 X X 电脑公司联系工作，该公司要求我于今年4月5日进行专业实习两个月。为此，特请假两个月，恳请批准。 此致 敬礼 请假人： X X X 2004年4月20日,案例2：借条,借 条 今借到X X 公司财务处人民币捌千元整。借期六个月，利息按银行存折利息计算，到时本息一次还清。 借款人： X X X(签字或盖章) 2004年5月6日,案例3：,000001 机密年 特 急 文件 发号 关于工作的通知 (主送机关名称)： (正文) 。 附件：1. 2. (发文机关名称) 二年月日(印章) (附注：) 主题词： 通

2、知 抄送：，。 (印发单位) 2年年日印发,第一节 公文的定位,一、文章的定位 （一）文艺类文章：为了向公众表达感情，为了展示人性、人道与人生而写的文章。 诗歌、散文、小说、喜剧 （二）新闻类文章：为了传递信息而写作的文章。消息、通讯、特写、人物专访、采访札记、读者来信 （三）知识类文章：为了介绍新知识、新科技成果而写作的文章，其表现形态主要是介绍性、说明性。,静夜思 床前明月光，疑是地上霜。 举头望明月，低头思故乡。,一、文章的定位,（四）思想类文章：主要为宣传新观点、新理论而写作的文章。 学术论文、时评、短评 （五）管理类文章：为了行政需要、职业需要、职务需要和职责需要而写作的文章。 行政

3、公文、规章文书、工作文书、会议文书 （六）社交类文章：专制个人进行社会交往的文书 手机短信、邮件、信件,二、公文的位置,一、通过对文章的定位可以看出，公文的位置在管理类文章之中，位居管理类文章之首。（重要位置） 二、公文同时也是应用文书 文章、应用文书、公文构成以下类属关系链： 文章应用文书公文。,3、公文的定位,（1）公文是职业类文章 （2）公文的标准和态度不同于其它类文章 （3）公文不同于一般管理文书、工作文书和会议文书 （4）公文是公务文书，指国家党政机关、社会团体及企事业单位在处理公务过程中所形成的体态完整、内容系统并有严格处理程的书面材料。,第二节 现代公文的涵义,一、公文的涵义 狭

4、义公文，是党政机关在实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家政策、依法行政和进行公务活动的重要工具。 因为眉首中的“发文单位+文件”通常用红色标识，所以公文常称为“红头文件”。,“公文”名称的历史渊源,“公文”一词最早见于后汉书.卷五十七.刘陶传:“但更相告语，莫肯公文。”黄巾起义 公文在我国古代也称为： 简 牍 文书、文案 公牍,（1）中国共产党文件（14种） 1996年，中共中央、国务院办公厅颁布的中国共产党公文处理条例，其中规定党的正式文件包括决议、决定、指示、意见、通知、通报、公告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 （2）中国政府公文（13种

5、） 2000年8月24日国务院发布国家行政机关公文处理办法，政府公文包括命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。,二、公文种类,（3）各系统内部规定 各系统内部规定，是指在国家政府以外，各个系统、各机关单位对于自己内部文件作出的规定。这一个规定是参照国家政府公文系列作出的。一般情况下，命令、通告与议案不能随便使用。 国务院规定的公文以外的文本，不能称为政府公文； 各系统内部可根据需要新增设新文种； 公文的排列顺序不可随意颠倒。,狭义公文三要素：,一、中共中央、国务院规定的（制定主体）； 二、用于处理公文的； 三、具有固定格式。,公文的特点：,1、行政公文

6、是管理国家事务的工具，具有鲜明的阶级性和法定的权威性； 2、行政公文必须由法定的作者制成，并且必须按照规定的行文关系和处理程序进行处理； 3、行政公文的内容必须是有关公务的，并且应该具有反映现实和指导现实的效用； 4、行政公文有其特定的格式。,第三节、 我国公文演变,一、行政公文产生的先决条件,阶级的产生,国家的出现,文字的发明,二、我国发现的最早的公务文书（甲骨文） 我国奴隶社会夏商周时期，公文基本成形。目前，世界公认我国古文字最早的文物是十九世纪末（1898年）在河南省安阳小屯村发现的3500年前的殷墟甲骨文。 甲骨文是统治者主要用来进行占卜和记录的公文形式。（卜辞、刻辞、文告） “勖哉夫

7、子！尔所弗勖，其于尔躬有戮！” （出师誓词）,三、西周时期的行政公文 诰- 用于分封、赏赐和训诫臣民 命- 用于智慧、任命、派遣臣工 誓- 出师讨伐时告诫将士的言辞 由春秋时期孔子编辑的尚书，汇编了黄帝后舜禹到夏商周的高级行政公文。,四、春秋战国时期的公文 玺书、移书、上书 五、秦汉时期的公文 下行文书：制、诏、策、诫 上行文书：章-章以谢恩 奏-奏以按劾 表-表以陈情 议-议以执异,秦汉时期公文书写与处理的制度,（一）避讳制度 史记卷十六记载：“秦讳正，故云端月也。” （二）抬头制度 公文中每逢写到“始皇帝”、“制曰可”等字样，都提行定格书写。 （三）用印制度 秦始皇的“传国玺”：“受命于天

8、，既寿永昌”。,六、魏晋南北朝时期的公文,（一）增加了公文种类 令 符 启 笺 （二）规定了新的公文体式 1、“朱出墨入”制度 2、公文用纸制度 东晋末江州刺史桓玄下令书写公文全部改为用纸 3、“押缝”制度,七、唐宋时期的公文,（一）增加了公文的种类 唐代：册 敕 宋代：御 札 （二）建立了一系列公文制度 1、避讳制度（进一步严格） “武瞾” “诏书”-“制书” 2、称谓和平制度（同抬头制度） 3、公文直述制度和一事一状制度 4、公文用纸制度 5、其他制度,八、元代的公文,1、圣旨、令旨、懿旨 2、放宽避讳禁忌 3、建立“朱销文薄”制度 4、建立“照刷”、“磨勘”制度（校对） 5、改进公文传递制度（驿站）,九、明代的公文,（一）增加了新的公文种类 题本、揭帖、笺、铁券 （二）建立了新的公文制度 1、公文保密制度 2、公文用纸制度 3、公文誊写制度,十、清代的公文,1、清廷设内阁承办皇帝的诏令文书 另设军机处承办重要文书 2、因公事上奏者用“题本”，为私事者用“奏本” 3、公文拟写、誊写方面的措施 （1）统一题本格式 （2）严格书写要求 4、实行严格的公文保密制度,十一、辛亥