《建设工程施工合同》示范文本-解读

1、2013版建设工程施工合同（示范文本）十大重点问题，第一问题13版施工合同修订情况，第一、13版施工合同文本修改的意义： 1 .反映新法内容2 .解决新问题3 .增加和完善合同条款， 制定公平可行的操作程序4 .强调合理分配风险，提倡合理价格调整原则5 .与国际通用工程合同取得联系(菲迪克FIDIC工程合同条件)，第一个问题是13版工程合同模板的修订情况，第二个问题是， 13版工程合同模板的使用范围适用于业主提供设计的传统工程总承包的项目管理模式，主要适用于土木工程施工，包括各种公共建筑、民间建筑、工业现场、交通设施、线路管道的施工和设备设置等。 三、13版施工合同模板是否被强制使用，国家推荐

2、，不是强制的。 四、十三版施工合同模板框架由协议书(十三条)、通用条款(二十要素)和专用条款三部分组成。 另外还有11个附件。 第二个问题合同价格、合同价格：当事人在合同协议书中确定的总额，包括安全文明的施工费、临时评价额、临时金额等。 合同价格：发包人支付承包人完成承包范围内所有工作的金额。 包含调整后的货款。 合同价格包含合同价格，合同价格中的暂定估价和暂定金额不一定由承包人拥有。 合同价格与合同价格形式无关。 原来的“合同价款”容易被理解为固定总价格。 第二个问题合同价格为：一、安全文明施工费1、安全文明施工费由发包人承担2、安全文明施工费不可竞争3、基准日以后根据国家文件调整调整4、安

3、全文明施工费的支付、超期支付的责任另有约定，施工后28日预付50%，其馀与进度费同步支付过期7天后承包人催告，催告后7天后也不支付的，承包人可以暂时停止工程。 5、安全文明的施工费是总价格项目，第二个问题是合同价格，第二个问题是暂定价格：1.1.5.4规定：“暂定价格必然发生在订货人在工程量清单和预算书上，但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程和服务工作的金额。” 暂时评价的特征： 1、暂时评价是必然发生的2、暂时评价的价款不确定，谁具体实施也不确定3、实施暂时评价的第一情况、依法招标的暂时评价项目第二情况、依法招标的暂时评价项目临时评价项目符合招标条件时，招标5，必须对临时评价金

4、额进行限制，第二个问题是合同价格，第三个问题是临时金额：1.临时金额的概念：临时金额是发包人在工程量清单或预算书中暂时包含在合同价格中的金额， 是工程合同签订时尚未确定或无法预见的必要材料、工程设备、服务的购买、工程中可能发生的工程变更、合同约定调整因素发生时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签证确认等费用。 2 .临时金额和临时评价额的差异：临时金额是预备队，不一定会发生。 第三个问题现场统一管理协议、第一、现场统一管理协议的概念是，业主在直接订购专业工程(也称为业主平行承包)的情况下，明确发包人、承包人与独立施工人的权利义务关系的协议。 1 .只有业主直接建设专业工程，才能单独签订现场统一

5、管理协议。 2、业主直接建设专业工程时，现场统一管理协议由发包人、承包人和专业工程承包人(或称为独立施工人)三者共同签订，在统一管理协议中明确发包人、承包人和独立施工人的权利义务关系。 二、业主并行建设专业工程，发包人承包人与独立施工人之间的权利义务关系。第三个问题现场统一管理协议、总承包的法律关系：总承包人和承包人是专业承包合同的相对人。 承包人是总承包人的工作，总承包人向承包人支付承包合同的货款。 承包人对总承包人负责，总承包人和承包人共同对发包人承担连带责任。 平行建设法关系：业主和独立施工者是平行建设合同的相对人。 独立施工者是业主的工作，对业主负责。 业主向独立施工者支付专业工程价款

6、。 业主直接建设专业工程的施工者是独立的施工者，不能说是承包人。 第三个问题现场统一管理协议、总包服务费：包括总包配合费和总包管理费在内的总包配合费：平行承包的情况下，承包人应向独立施工者征收配合费。 一般按专业工程成本的2%征收费用。 由发包人或独立施工人支付。 发包人支付的，从专业工程款中扣除相应费用。 总包管理费：总承包人代表所有者直接管理建设工程的专业工程要收取总包管理费，一般按专业工程成本的35%收取费用。 并行建设总承包人的责任：在不履行合同约定的合作和管理义务的范围内负责。 不负连带责任。 第四个问题达成或确定，一、达成或确定的概念4.4合同当事人达成或确定的情况下，总监理工程师

7、应尽量与合同当事人达成协议，不能达成协议的情况下，总监理工程师应当按照合同的约定慎重地作出公正的确定。 总监理工程师应确定以书面形式通知发包人和承包人，附上详细依据。 合同当事人对总监理工程师的确定没有异议的，按照总监理工程师的确定执行。 缔约任一方有异议，按第二十条约定处理。 争论解决前，合同当事人暂时按照总监理工程师的确定执行的争论解决后，争论解决的结果与总监理工程师的确定不一致的话，按照争论解决的结果执行，由此造成的损失由负责人承担。 第五个问题的开工日期和竣工日期，一、开工日期1 .计划开工日期：指当事人在合同协议书中约定的开工日期。 计划开工日期是发包人过期开工的参考人。 2 .实际

8、开工日期：实际开工日期是开工通知书中记载的开工日期。 工期开始。 3、逾期开工的违约责任：因发包人原因无法在计划开工日期前7天发出开工通知的，属于发包人违约。 发包人原因无法在计划开工日90天内发出开工通知的，承包人有权提出价格调整要求或解除合同。 第五个问题的开工日期和竣工日期，第二、竣工日期1 .实际竣工日期的意义。 2 .实际竣工日期的确定：竣工检验合格，以提交竣工检验申请报告书的日期为实际竣工日期的发包人推迟检验，也没有接受竣工检验申请报告书的日期为实际竣工日期(14 28=42日)的检验，或者检验不合格，发包人使用工程的此情况仅适用于承包人未提交竣工检验申请报告时。 第六个问题合同价

9、格形式，一、新版合同为合同价格形式1、单价合同、合计价格合同和其他类型合同： 99模板为固定价格合同、调整价格合同和成本加报酬合同。 2、改变合同价格形式的原因： (1)带有“固定”一词的价格，可以理解为价格是绝对固定的，永远固定的。 (2)“固定价格合同”不能区分是固定单价合同还是固定总价格合同。 (3)调整价格合同本来不是单独的合同价格形式。 (4)成本和报酬的合同在工程实务中极为少见。第六个问题合同价格形式，1、单价合同12.1单价合同是指在合同当事人约定以工程量清单及其综合单价计算、调整和确认合同价格的建设工程合同的范围内不调整合同单价。 合同当事人应当约定专用合同条款中包含在综合单价

10、中的风险范围和风险费用的计算方法，约定风险范围外的合同价格的调整方法。 其中市场价格变动引起的调整按照第11.1项(市场价格变动引起的调整)的约定执行。 单价合同结算价格=实际完成的工程量单价合同调整价款。 单价合同风险分配的特征：承包人承担单价风险，发包人承担工程量风险。 单价合同的适用范围：适用于技术比较复杂、规模大、工期长、设计文件深度不足、无法正确计算工程量的工程项目。 实施工程量清单计价的工程项目一般采用单价合同。 第六个问题合同价格形式，2、总价格合同总价格合同是指，合同当事人不在约定施工图、标价工程量表或者预算书和有关条件下计算、调整和确认合同价格的建设工程施工合同的范围内调整合

11、同总价格。 合同当事人应当约定专用合同条款中包含在总价格中的风险范围和风险费用的计算方法，约定风险范围外的合同价格的调整方法。 其中市场价格变动调整按第11.1项(市场价格变动调整)，法律变化调整按第11.2项(法律变化调整)约定执行。 总价格合同的结算价格=合同总价格合同调整价款。 总价格合同风险分配的特征：承包人承担工程量风险，也承担报价错误的风险。 业主容易控制工程成本，承包人风险大。 总价格合同的适用范围：适用于技术简单、规模小、工期短、施工图设计经审批、能准确计算工程量的工程项目。 第七个问题竣工验收、第一、竣工验收程序通用条款第13.2.2竣工验收程序： 1、监理人在收到竣工验收申

12、请报告后14天内完成验收，并向发包人报告。 2、发包人在收到监理人审查的竣工验收申请报告后28天内完成审查，完成验收。 3、检验合格的，发包人必须在合格后14天内向承包人发放工程接受证明书。 发包人无正当理由过期不发行工程接受证明书的，视为检查合格后第十五天开始发行工程接受证明书。 4、工程未被检验的，发包人擅自使用的，必须在转移占有工程后的7天内向承包人发行工程接受证明书，发包人没有正当理由，过期不发行工程接受证明书的，视为从转移占有后第15天开始发行工程接受证明书。 5、发包人未按此约定组织竣工检查和工程接受证明书，按过期日期以合同价格为基数，用中国人民银行发行的同期贷款基准利率支付违约金

13、。 第七个问题竣工验收，第二，推迟验收加强处罚制度的发包人，不发行约定组织竣工验收和工程接受证明的，按到期日合同价格为基数，用中国人民银行发行的同期贷款基准利率支付违约金。 第七个问题竣工检查、第三、实际竣工日期的确定1、工程竣工检查合格时，承包人提交竣工检查申请报告书的日期为实际竣工日期2、由于建设人的原因，承包人在提交竣工检查申请报告书的42天内竣工检查未完成时， 提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期3、工程未经过竣工验收或验收不合格的，发包人擅自使用的，转移占有工程的日期为实际竣工日期。 第七个问题竣工验收、第四、承包人应注意的问题1 .竣工验收申请报告和竣工资料2 .竣工验收申请报

14、告应提交监理工程师，未实施监理的，应提交发包人代表。3 .竣工验收申请报告应在监理工程师收到的时间签名。 4 .竣工检查不合格的，必须在翻修后再检查。 可以用专用条款约定修改的次数。 5 .发包人未经检查或检查不合格使用工程后，承包人不得再协助检查。 第八个问题竣工结算手续、第一、竣工结算手续1、监理人应当在收到竣工结算申请书后14天内完成审查，提交发包人。 2、发包人应当在收到竣工结算申请书后14天内完成审查，监理人向承包人发行竣工支付证明书。 3、发包人自承包人提交竣工结算申请书后28天内没有完成审查，没有提出异议的，发包人视为认可承包人提交的竣工结算申请书，自发承包人自收到竣工结算申请书

15、后第29天开始发行竣工支付证明书。 【逾期审查价格视为认可】4、发包人必须在发行竣工支付证明书后14天内完成向承包人的竣工支付。 5、承包人对发包人的回答有异议的，必须在7天内提交。 发包人应当对没有异议的部分发放临时竣工支付证明书，支付没有异议部分的工程价款。 第八个问题竣工的结算程序为：二、逾期支付双倍赔偿制度的发包人逾期支付的，以中国人民银行公布的同期贷款基准利率支付违约金的期限超过56日的，以中国人民银行公布的同期贷款基准利率的两倍支付违约金。 第八个问题竣工结算程序、第三、承包人应注意的问题：1.竣工验收合格后，承包人必须立即提交竣工结算申请书。 2 .竣工决算申请书必须完全准确，项

16、目必须缺失3 .竣工决算申请书必须由监理人签署，注明签署日期。 承包人必须保存证据。 4 .承包人不同意发包人审查结果的，必须在7天内对不同意的部分进行书面说明，明确有异议的具体金额，要求发包人支付没有异议的部分的工程价款。 5 .发包人延期付款的话，请不要忘记按照两倍的赔偿制度主张权利。 第九个问题工程索赔程序，第一，承包人索赔程序19.1“承包人有权追加支付和(或)延长工期的，(1)承包人应在索赔事件发生后28天内向监理人提出索赔意向通知书，并说明索赔事件发生的原因逾期索赔无效。 (2)承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式提交索赔报告，详细说明索赔的理由和追加支付金额和(或

17、)要求延长的工期，并附上必要的记录和证明资料(3)。 如果索赔事件有持续的影响，承包人会以合理的时间间隔提交持续的索赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的追加支付金额和(或)延长的工期。 (4)索赔事件影响结束后28天内，承包人应当向监理人提交最终索赔报告，最终说明索赔的追加支付金额和(或)延长的工期，并附上必要的记录和证明资料。 第九个问题索赔手续，第二，发包人处理承包人索赔(1)监理人在收到索赔报告后14天内完成审查，并提交发包人。 (2)发包人应当在监理方收到索赔报告或相关索赔的进一步证明材料后28天内，向承包人发放发包人批准的索赔处理结果。 发包人逾期回答的，认为承包人索赔要求已过期的回答视为认可。 (3)承包人收到索赔处理结果时，索赔款在本期进度款中支付的承包人不接受索赔处理结果时，按照第20条(解决纠纷)的约定处理。第九项问题索赔手续，三、19.5“索赔提交期限”1 .承包人在按照第14.2项(竣工结算审查)约定领取竣工支付证明书后，被视为无权提交工程接受证明书发行前发生的索赔。 2 .承包人在第14.4项(最终结算)提交的最终结算申请书中，只提交工程领取证明书发行后发生的索赔。 提交索赔的期间在收到最