矿政管理及地质灾害防治讲稿

1、.,矿产资源勘查开发管理工作简述,矿管科 2012年3月,.,矿产资源勘查开发管理工作 主 要 包 括 以 下 四 个 部 分,一、探矿权管理及监督检查矿产资源增量管理 二、采矿权管理及矿产资源开发的监督检查矿产资源消耗量管理 三、矿产资源储量管理矿产资源库存量的管理或可供开采量的管理 四、矿产资源补偿费、采矿权探矿权使用费和采矿权探矿权价款征收管理 矿产资源收益的分配与管理,.,主要分为如下两大部分讲解,第一部分 矿产资源勘查开发管理 （一） 探矿权管理 （二） 采矿权管理 第二部分 矿产资源储量管理及动态监管,.,第一部分 矿产资源勘查开发管理,.,第一部分 矿产资源勘查开发管理 一、探矿

2、权管理,探矿权的管理权限属部、省两级，市、县两级主要承担探矿权申请登记的初审工作和监督检查工作。 （一）探矿权初审 探矿权申请人申请登记的勘查矿种和勘查区块范围是否符合产业政策和县（市）、地（市）矿产资源规划 申请登记的区块范围内有无已设置的采矿权 其它需要说明的问题,.,第一部分 矿产资源勘查开发管理 一、探矿权管理,（二）探矿权监督检查 法律法规依据 矿产资源法实施细节第八条第三款 安徽省矿产资源勘查监督管理办法 安徽省矿山地质环境保护条例第十三条、第十四条,.,第一部分 矿产资源勘查开发管理 一、探矿权管理,（二）探矿权监督检查 监督检查主要内容 是否持证勘查，是否有无证勘查行为发生 承

3、担勘查工作的施工单位是否具有相应的资质 领取勘查许可证后是否超过六个月未开工或无故停止勘查施工六个月 有无越界勘查行为和以探代采行为发生，是否按照设计施工方案组织进行勘查施工 是否擅自变更勘查区块范围、期限和勘查矿种 是否按规定缴纳了探矿权使用费和价款 是否按规定完成了年度最低勘查投入,.,第一部分 矿产资源勘查开发管理 一、探矿权管理,（二）探矿权监督检查 监督检查主要内容 是否贯彻执行综合勘查评价，对具有重大科学文化价值和罕见的地质现象、文化古迹和可能诱发的地质灾害是否采取了有效保护措施，并及时报告 是否按规定报送了开工报告，提交年度检查报告，及时办理探矿权注销，延续登记手续等 有无涂改、

4、伪造或冒用勘查许可证和勘查单位资格证的行为 有无擅自转让探矿权行为 是否按规定汇交了地质勘查成果资料 合法权益是否得到了保护 有无其它违反矿产资源及配套法规的行为发生 对于坑探施工的勘查项目是否有安全生产部门的批准文件 对于实施的勘查工程（钻孔、探井、探槽、巷道等）是否按规定进行了回填、封闭和植被恢复,.,第一部分 矿产资源勘查开发管理 一、探矿权管理,（二）探矿权监督检查 监督检查的办法 听取汇报和查阅有关工作的原始资料 现场检查或抽查 两者结合的方法,.,第一部分 矿产资源勘查开发管理 二、采矿权管理,县（市）国土资源局采矿权管理权限 国家、省、市三级审批登记以外的矿产资源储量规模为小矿或

5、零星资源和只能用作普通建筑材料用的砂、石、粘土矿产资源（乙类非金属矿产） 注：小矿或零星资源划分依据为安徽省小型以下矿产资源储量规模划分标准 ,.,第一部分 矿产资源勘查开发管理 二、采矿权管理,采矿权设立必须符合的条件 符合国家产业政策和矿产资源规划 符合矿产资源法的相关规定 符合矿山建设规模与已经查明的矿产资源储量规模相适应的原则 符合地质勘查工作程度和资源储量类别的要求 符合安徽省24个矿种小型矿山最低开采规模标准的要求 符合矿山安全开采的基本条件 符合安徽省矿山地质环境保护条例的基本要求 符合与其它探矿权和采矿权无交叉，重迭,.,第一部分 矿产资源勘查开发管理 二、采矿权管理,采矿权招

6、标、拍卖、挂牌出让 出让的前期工作,委托地勘单位对矿区进行普查和详查形成普查或详查地质报告,委托资源储量评审机构对地质报告进行评审并备案,我局拟定出让方案，报政府批准,政府批准后，对采矿权价款进行评估并报市局确认,.,第一部分 矿产资源勘查开发管理 二、采矿权管理,采矿权招标、拍卖、挂牌出让 采矿权出让流程（挂牌）,省厅再次审核,在省交易中心发布出让公告、出让须知及规则,拟出让采矿权开始正式挂牌,核发竞买资格确认书确定竞买人竞买资格，缴付保证金,政府批准的出让方案,符合要求的竞买申请人进行竞买,确定竞得人后签订矿业权成交确认书,公布挂牌交易结果,办理采矿权登记手续,.,第一部分 矿产资源勘查开

7、发管理 二、采矿权管理,采矿权招标、拍卖、挂牌出让 采矿权出让注意事项 （1）采矿权招拍挂出让时限：自公告发布（或招标文件发出）之日 起，至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于30天；至 拍卖或挂牌开始之日，最短不得少于20天；挂牌时间不得少于 10天。 （2）确定合理的采矿权出让底价，当竞价结果低于底价时则不能成 交，造成流挂(流拍或流标)；只有等于或高于底价的方可成交。,.,第一部分 矿产资源勘查开发管理 二、采矿权管理,采矿权招拍挂竞得人新立采矿权需提供的资料 矿权申请登记书（原件）及报盘 以地质地形图为底图的矿区范围图 营业执照或工商部门的企业名称预留文件 资金证明文件 矿区普查、

8、详查或勘探地质报告和评审、备案文件 占用矿产资源储量登记表 采矿权出让成交确认书和采矿权出让合同 采矿权价款缴纳票据 矿产资源开发利用方案或开采设计方案及其审查意见,.,第一部分 矿产资源勘查开发管理 二、采矿权管理,采矿权招拍挂竞得人新立采矿权需提供的资料 矿山安全生产预评价报告和安全生产监督部门的审查意见 矿山地质环境保护与综合治理方案和审查意见 缴存矿山环境治理恢复保证金票据 矿山用地的相关证明文件 县（市）国土局要求的其它材料 备注：（1）新立矿山必须在安全生产监督部门组织安全验收评价后，并 获得安监局颁发的安全生产许可证才给予登记。 （2）所有资料必须一式三份，采矿权人、县（市）国土

9、局各一份， 报市局备案一份。,.,第二部分 矿产资源储量管理及动态监管,.,第二部分 矿产资源储量管理及动态监管,矿产资源储量管理,矿产资源储量管理,矿产资源储量评审和备案,矿产资源 储量登记,矿产资源 储量统计,查明 资源 储量 登记,占用 资源 储量 登记,压履矿产资源储量登记,残留或剩余矿产资源储量登记,.,第二部分 矿产资源储量管理及动态监管,矿产资源储量动态监督管理工作 一、矿产资源储量动态监督管理工作要求 所有矿山每年都必须进行矿山地质测量（即矿山资源储量动态检测），提交矿山资源储量年报。 首次提交的矿山资源储量年报必须送有评审评审资质的评审机构进行评审，以后逐年的矿山资源储量年报

10、可按规定适当简化。 有条件的矿山企业（大、中型）可组建有资质的矿山地质测量机构承担地质测量工作；其他矿山应与有资质的矿山地质测量机构签定长期服务合同，委托其承担该项工作和建立、保管矿山资源储量档案，提供有关技术咨询和服务，按年支付费用。 矿山地质测量工作费用和首次矿山资源储量年报的评审费用均由矿山承担；其他年报的审查或审核费用由监督管理部门（国土部门）从行政经费中列支。,.,第二部分 矿产资源储量管理及动态监管,矿产资源储量动态监督管理工作 二、矿产资源储量动态监督管理工作的意义 为矿山企业建立和提供了规范的矿产资源储量及开发利用管理资料和相关档案，使矿山企业和管理部门都能准确了解矿产资源家底

11、。 为矿山建立完整的资源储量台帐。 指导矿山合理开发利用资源，防止优质劣用。 防止矿山违法采矿越界、越层开采，甚至造成侵权纠纷。 为采矿权延续、变更、转让及矿产资源补偿费征收提供可靠依据。 加强开发利用的监督管理，及时发现违法采矿行为越界和不按设计方案开采等，有利于矿山及时纠正。,.,第二部分 矿产资源储量管理及动态监管,矿产资源储量动态监督管理工作 三、矿产资源储量动态监督管理工作重点 针对矿山企业开展宣传动员 （1）动员矿山企业与有资质的动态监测机构签定服务合同并按年支付 费用。 （2）要求矿山企业按时按质按量进行年度矿山地质测量工作，并及时 提供年报。 （3）在征得各矿山同意的情况下，也可采用由县局集中委托、费用由 矿山分摊的办法开展此项工作。,.,第二部分 矿产资源储量管理及动态监管,矿产资源储量动态监督管理工作 三、矿产资源储量动态监督管理工作重点 加强