城市可持续发展

1、城市可持续发展,张艳灵 自然地理学 201123901014,1 城市可持续发展的意义,1.1可持续发展 联合国世界环境与发展委员会（WECD）于1987年通过的我们共同的未来报告对“持续发展（sustainable development）”给出了人们普遍接受的定义：在不危及后代人需要的前提下，寻求满足我们当代人需要的发展途径。,1.2城市可持续发展 城市持续发展是指一定的时空尺度上，以长期持续的城市增长及其结构进化和现代化，从而既满足当代城市的现实需求，又满足未来城市的发展需求。,这种持续发展表现在三个方面：生态持续性、经济持续性、社会持续性。,2 城市可持续发展,城市的可持续发展是实现人

2、类可持续发展目标的重心和焦点，也是科学发展观对城市发展的内在要求。 城市走可持续发展之路意味着在生产方式、生活方式、价值观念、社会制度等方面都将发生根本性的改变。我国属于发展中国家，城市的可持续发展面临更大的压力。,2.1中国城市可持续发展的几个关键问题 1 我国城市化进程中的主体功能区规划 是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，确定主体功能定位，明确开发方向，管制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源、环境相协调的空间开发格局

3、。,从广东河源的生态化发展看我国城市化进程中的主体功能区规划 以广东省河源市为例，该市位于广东省东北部，既是老区、山区，又是资源大市、经济小市，更是广东的一块“处女地”、香港的一个“大水缸”。河源的最大优势是生态，最大潜力也是生态，是珠三角的生态之源。生态优势如此明显的后发地区，如何科学发展，河源给出了答案。发展定位上，提出建设成为广东省环境友好型、资源节约型的生态发展示范区。,有关专家指出：“如果主体功能区规划不能实施，我们还将为经济发展付出巨大的代价”。主体功能区规划是新形势下城市化的指南针和路线图，有助于现代城市领导者进一步树立科学的发展观、正确的政绩观、人本的群众观。,2 土地问题始终

4、是我国现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题 我国城市化水平和工业化水平快速提升，带来的最大问题也是土地问题。2003年，全国耕地18.51亿亩，已经逼近18亿亩这条红线。2004年，国务院作出了关于深化土地改革、严格土地管理的决定，打响了全国耕地的保卫战。,从香港的集约化发展看我国城市化进程中的土地保护政策 根据有关部门统计，我国656个城市城镇居民人均用地达133平方米，香港人均用地仅为37平方米，发达国家的人均城市用地为82.4平方米。面临人多地少问题的香港，这片陆地面积仅为1070平方公里、建成区仅占全港用地总面积24%（256平方公里）的土地，却是拥有700万人口、实GDP13

5、000多亿的国际大都会。究其原因，香港对城市规划与发展管制制度的高度重视起到了关键性作用。,一是高密度发展。在过去100多年的开发建设中只占用了24%的土地，66%的土地为森林、湿地和郊野公园受到保护，还有10%是水体。 二是立体化交通。香港紧凑而高密度的城市形态深刻影响着城市交通，在城市建设中严格遵循公交优先的原则，建立地上地下、高架立交的立体交通体系，将人行立交、人车分道进行有效衔接，形成了多元化的公共交通系统，有效缓解巨大的交通负荷。 三是精细化管理。香港对各种对立矛盾因素进行平衡协调，彼此之间相互作用，最大限度地发挥各自的作用，使城市管理效益最大化的整体合力。,香港的城市化经验告诉我们

6、：依照中国人多地少的国情，中国的城市化决不能走城市蔓延的路子，应当采取更加紧凑的模式，以最小的代价获得最大的成功。我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下可耕的土地、人本的绿地和洁净的天地。,3 我城市化进程中的省管县改革 从“市管县”到“省管县”，是我国改革开放的经验总结。实践证明，改革开放30多年来，凡是县市级政府自主权较高的地方，城市化及城市的经济社会发展水平较高。,从长三角的城镇化发展看我国城市化进程中的省管县改革 长三角是我国城市化水平最高的地区，也是我国县域经济水平最高的地区。长三角的城市化水平之所以非常高，与其发达的县域经济是密不可分的。上海市辖一县18区，2006年城市

7、化水平达到88.7%，居全国之首，无论是县改区还是县，都属于省管的范畴，上海市的城市化没有打上区管县的历史烙印。 -摘自市长新论作者曹勇,2.2中国城市生态环境问题,随着城市经济的高速发展和人口的急剧膨胀, 发达国家近百年的城市环境问题在我国20 年内集中爆发。我国正面临着如水资源短缺、能源匮乏、水质恶化、大气污染、生态破坏、人居环境恶化、居民健康水平下降等问题。这些问题已对我国社会经济发展产生了不良影响,并成为我国城市可持续发展的巨大障碍。,大气环境污染严重（以西安市为例）,水环境污染,位于西北的某城市附近水域水质污染严重, 水体被污染后, 用来灌溉农田而又对农田进行二次污染, 而作为一类灌

8、溉水, 超标的元素有Se、A s、Cd、Hg。,固体废弃物污染,固体废弃物中的元素含量远远高于土壤背景值, 如工业垃圾( 土壤样) 中Cu 是背景值的91 倍, Pb1269 倍, Sb13453 倍, F7. 7 倍, Hg75 倍, Cd101 倍, Zn35 倍, Cr24 倍。这些可怕的数字说明工业垃圾及其它废弃物毒性很大, 其危害极大。,烟台市城市可持续发展评价,指标体系的构建评价城市是否可持续发展, 既要看经济数量的增长, 又要看资源环境的损害程度, 还要看经济增长与资源环境损害的盈亏关系。所以, 城市可持续发展指标体系的构建显得至关重要。,针对烟台市目前面临的一系列不利于可持续发

9、展的问题, 主要表现在水资源供需矛盾尖锐、资源消耗进一步增多、生态环境有待进一步改善、各类专业人才紧缺、经济结构性矛盾突出、经济增长方式比较粗放、机动车污染严峻、能源软科学研究有待进一步增加等影响烟台市城市可持续发展能力的多种因素进行综合分析, 选择了1 个目标层(A) , 3 个准则层( B: B1 B3 ) , 27 个措施层( C: C1 C27) , 构成烟台市城市可持续发展评价指标体系。,评价方法,权重的计算 确定评价因素的权重方法有多种, 有主成分分析法、因子分析法、德尔菲法、层次分析法等。本文从城市可持续发展系统理论出发, 考虑到系统高阶段性、非线性的特点, 采用层次分析法。,基

10、本步骤是: 首先建立判别矩阵, 然后进行层次单排序, 层次总排序和一致性检验, 最后得出各项指标的权重。运用层次分析法软件yaahp 得出矩阵的一致性比例都小于, 对总目标的权重都是10000, 满足矩阵排序的一致性检验。,烟台市可持续发展度的计算,城市可持续发展度是指实施可持续发展战略各系统之间或系统要素之间在发展过程中彼此协调一致的程度, 是对可持续发展的度量 。烟台市可持续发展度的变化趋势说明城市发展在一定时期内的建设进程、成效和水平。,本文采用的是直线型无量纲化方法, 具体的方法为: (1) 对于越小越好的指标, 取2001- 2005 年中数值最小者为1, 最大者为0。Xi= 指标分数= ( 当前值- 最大值)