第一章社会保障的定义、体系结构及其功能

1、2020/7/4，社会保障概论社会保障，罗伟，2020/7/4，2，2020/7/4，3，18大报告：要重点加强社会建设，保护和改善民生努力在教育、劳动、医疗、老龄、居住区不断取得新的发展，让人民过上更好的生活。全面推进城乡社会保障制度建设。社会保障是保障人民生活，调节社会分配的一项基本制度。要全面建设覆盖城乡的社会保障制度，重点是加强公正性、适应流动性、确保可持续发展。胡：(2009.5中央政治局第十三次集体学习)“社会保障与人民的幸福和安宁密切相关，社会保障工作与改革开放和社会主义现代化事业全面，2020/7/4，4，与我们密切相关的社会保障，2020/7/4，5，2020”了解系统选择的

2、背景、影响因素。掌握社会保障的基本理论、体系和模式。我国社会保障各项目的主要内容。课程资料及参考文献复习方法：期末考试(70%作业，课堂成绩出席)，2020/7/4，11，课程体系(a)社会保障的定义，结构和功能(b)社会保障制度的出现(IX)老年人社会保障(10)就业社会保障(11)医疗社会保障(12)工伤社会保险(13)生育社会保障(14)军人社会保障(15)残疾人社会保障(16)员工福利(17) 社会保障学，政工省，中国劳动社会保障出版社，2006年。社会保障概论，长期，中国劳动社会保障出版社，2006。社会保障制度，中国人民大学报纸复印资料。中国社会保障劳动社会保障部社会保险事业管理中

3、心。2020/7/4，13，第一章社会保障的定义、体系结构和功能，第一，社会保障概念(a)国际劳工组织通过特定组织提供该组织成员面临的任何风险的保障，向市民提供保险金，预防或治疗疾病，在失业时提供资金，帮助他重新找工作。(b)德国是一种互助性质的安全制度，为在市场竞争中不幸的失败者或丧失竞争力的人提供基本的生活保障。(3)英国贝弗里奇报告：社会保障是以国家为中心的公益计划，是国民收入分配的手段。它要根据普遍性原则，以全体国民为对象，实行“从摇篮到坟墓”的全面安全保障。2020/7/4，14，(4)美国是保护疾病、老龄、失业等国民可能面临的各种危险的安全网。(五)日本对疾病、受伤、分娩、残疾、失

4、业、多子女等原因的贫困，以保险方法和直接的国家负担寻求经济稳定。(6)中国政工省：国家或社会依法建立的经济福利、社会化的国民生活保障制度。孙光德：以政府为责任主体，按照法律规定通过国民收入再分配暂时或永久丧失劳动能力，为因各种原因生活困难的国民提供物质帮助，保障其基本生活的制度。，2020/7/4，15，概念的几个要点1，社会保障的主要责任主体是政府；2、社会保障的实施基于国内法。3、社会保障的重要执行手段是国民收入的再分配。4、社会保障的主要目标是满足公民的基本生活要求；5、社会保障是社会行为。二、社会保障的基本特征(a)公平：机会待遇水平；(b)社会制度的开放、筹资、服务、管理和监督的社会

5、化；(3)互操作性；(4)福利性；(2020/7/4，16)多样性；(5)“刚性”缺乏弹性三、社会保障的履行原则(a)适当级别的保障原则(b)考虑公平和效率的原则(3)责任分担原则(4)普遍性和选择性的结合原则(5)相互经济原则，社会安全，2020/7/(a)保障基本生活，提高生活质量；(2)调节国民收入，实现社会公平。(3)缓解社会矛盾，保护社会稳定。(四)保障劳动再生产，促进经济发展。2020/7/4，18节，第二节社会保障制度，第一，社会保障制度的意义是社会保障各要素构成的有机运行的整体。社会保障制度是否存在漏洞是衡量社会保障制度是否完善的基本依据。社会保障制度因国家而异，因期间而异。只

6、有社会保障制度符合本国的国家条件，才是合理的制度安排，才能发挥自己的功能。第二，构建社会保障制度的目标(a)完整性服务范围观点(2)层次功能定位(级别)的观点(3)调整整体运行角度，2020/7/4，19，3)社会保障制度的内容(a)根据社会保障制度中包含的工作内容，12、社会保险的核心部分，基本保障以国家为责任主体，采用社会资金筹措，保障对象面临老年、疾病、工伤、生育、死亡、失业等危险时，为本人或亲属提供一定程度的收入损失补偿和服务，保障本人或亲属基本生活的制度。2020/7/4，20，3，社会福利的最高水平保障是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，无偿或优惠地提供服务，以实物支

7、付、货币补贴等形式，保障和改善全体社会会员或特定人口的物质文化生活的制度。4、成立了社会有无(军人担保)特别保障国家，以军人及其家属为保障对象的各种社会保障制度的统称。除了这些政府主导的各种保障事业外，还有完善社会保障制度企业年金、补充医疗保险、慈善事业、民间互助保障等的事例。2020/7/4，21，(2)根据是否与保障对象缴费义务相关联，1、与缴费义务相关联的保障制度一般强调权利义务的结合原则、待遇等支付水平或工作年龄等。与收入相关的养老金、失业津贴、工伤津贴等2、与缴费义务无关的保障制度通常强调社会成员的要求，待遇与受益人缴费义务不直接相关。基础养老金，最低生活保障，救灾，各种福利待遇。(

8、三)根据政府干预程度和法规犯的强制性划分，实行制度化的社会保障；未制度化的社会保障，2020/7/4，22，4，社会保障4大项目比较，2020/7/4，23，4大社会保障4大项目比较，2020/7/4，24，法国工人罢工抗议的养老金制度改革(110建立健全的社会保障制度是构建和谐社会的必然要求。社会保障所具有的功能有助于和谐社会的实现，社会保障制度是和谐社会不可缺少的一部分。社会保障具有保障基本生活、缩小贫富差距、消除社会矛盾、维护社会公平、实现发展性和共享等多方面的功能。现实情况收入差距，基础生活保障不足，2020/7/4，28，17大报告：加快建立覆盖城乡居民的社会保障制度，保障人民基本生

9、活。要在社会保险、社会支持、社会福利的基础上，重点推进基础养老、基础医疗、最低生活保障制度，完善慈善事业、商业保险，加快社会保障制度的完善。第十八届全国人民代表大会报告：全面推进城乡社会保障制度。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基础养老保险和基础医疗保险制度，完善社会结构制度，完善社会福利制度，支持慈善事业的发展，做好有偿安置工作。2020/7/4，29，案例分析利率杠杆失败，1996年5月1日，中国人民银行宣布存款利率平均降低0.98%。1996年8月23日存款利率平均下降了1.5%。1997年10月23日，存款利率再次平均下降了1.1%。但是据调查，同期居民储蓄存款从21518.8亿韩元急剧增加到46279.8亿韩元，大大超过了居民的收入增加水平。另一方面，城乡居民消费不振持续，物价持续下跌，没有上涨。大量国有企业的库存增加，损失面急剧扩大。利率杠杆是宏观