基于情景构建的危险化学品领域应急准备与应急响应

1、王永明 博士/副教授 国家行政学院,基于情景构建的危险化学品领域 应急准备与应急响应,1,内容提纲,2,一、突发事件应急准备 二、情景构建理论沿革 三、基于情景构建的危化领域应急准备 四、化工园区危化物质泄漏情景构建 五、情景构建在其他领域的应用,3,一、突发事件应急准备,“9.11”对传统应急管理体制的冲击,9.11事件报告,2001 美国9.11事件,3,4,卡特里娜飓风与应急准备理念,我们必须预料到会有更多的像卡特里娜飓风以及可能更严重的灾害发生。事实上，如果我们不能从中获取经验教训并加强我们的应急准备和响应，我们将使悲剧重演。我们不能对过去所犯错误无动于衷，我们可从中学到更多的东西，并

2、为将来做好充分准备。这是我们的责任。,4,5,5,基于情景构建的应急准备,5,6,6,基于情景构建的应急准备,2012 美国桑迪飓风,6,7,二、情景构建理论沿革,1.国内外研究现状（美国）,美国国家应急准备情景NPS,8,二、情景构建理论沿革,1.国内外研究现状（德国）,目前，以“情景”为核心的规划、演练和预案修订等应急准备工作已经成为德国应急管理工作的重点。,9,二、情景构建理论沿革,2.“情景构建”概念探讨与完善,情景不同于传统的“典型案例”，情景是基于历史事件普遍规律、预期风险、真实背景的全过程、全方位、全景式的系统描述； 情景构建是理论与实践的衔接，经验与教训的集成、预防与准备的发展

3、，行为与方法的统一； 情景构建是多角度思维的工具，链接决策层、指挥层、实施层、参与层，实现了对纵向层面的交互沟通与包容理解；,2012.12中国应急管理50人论坛论坛主题巨灾情景构建,3.“情景构建”技术路线与方法,第十五条：编制应急 预案应当在开展风险 评估和应急资源调查 的基础上进行。 （一）风险评估， 分析事件直接后果， 及次生、衍生后果 （二）应急资源调查 调查可调用的队伍、 装备、物资等应 急资源状况,二、情景构建理论沿革,10,安全生产应急管理条例（拟发布） 第二十六条 【重大事故情景构建】县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，应当对可能发生的重大生产安全事故进行情景

4、构建，并依此明确应急响应的目标、任务和需求范围，提高应急准备的针对性、协同性和实效性。 前款所指的重大事故情景构建，是为了提升处置能力而对可能发生的重大事故及可预期风险进行全景式描述，包括诱发条件、破坏强度、波及范围、复杂程度及严重后果等，并依此进行演化规律分析、应急任务梳理、应急能力评估，完善应急预案，加强应急演练，强化应急准备。,3.“情景构建”技术路线与方法,二、情景构建理论沿革,11,三、基于情景构建的危化领域应急准备与应急响应,美国化学安全与危害调查委员会，成立于1998年，独立于其他联邦部门，委员会成员由总统直接任命。,中外事故调查对比,独立性,科学性,后效性,12,三、基于情景构

5、建的危化领域应急准备与应急响应,是否从“悲惨事件”中得到教训,1996.11.20 香港嘉利大厦火灾（41人死亡）,2010.11.15 上海居民楼火灾（58人死亡）,后续：修订建筑物管理条例； 修订消防安全管理条例； 成立特别救援队；,后续：？,13,三、基于情景构建的危化领域应急准备与应急响应,是否从“悲惨事件”中得到教训,1984.12.3 印度博帕尔毒气泄漏事件 （直接导致2.5万人死亡）,2003.12.23 重庆开县高桥井喷事件 （243人死亡）,14,三、基于情景构建的危化领域应急准备与应急响应,是否从“悲惨事件”中得到教训,1984.12.3 墨西哥瓜达拉哈拉下水道爆炸事件 （

6、直接导致252人死亡）,2013.11.22 青岛输油管道泄漏爆炸 （62人死亡）,15,三、基于情景构建的危化领域应急准备与应急响应,2010.4.20 墨西哥湾BP泄漏,2013.6.3 吉林宝源丰爆炸事故（121人死亡）,我国更适合开展“情景构建”研究 我国正在经历西方曾经发展过的工业化、城镇化阶段； 我国体制特点更加适合开展情景构建； 我国文化特点更加适合开展情景构建；,16,三、基于情景构建的危化领域应急准备与应急响应,“大型储罐区火灾爆炸事件”、“石油炼化厂区有毒有害气体泄漏事件”情景构建,“（井喷）事故所致有毒气体扩散事件”、“油气长输管道泄漏事件”情景构建,“深水钻井平台井喷事

7、故”情景构建,“化工园区重大危险源危化物质泄漏事件”情景构建,情景构建总体技术支撑,17,（1）构建依据,依据石化行业重大突发事件情景构建技术指南构建； 以天津市滨海新区临港经济区为情景背景,四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建,19,（1）构建依据,依据石化行业重大突发事件情景构建技术指南构建； 剖析典型事故案例： 1.天津5.24丙烯燃爆事故（2013.5.24）； 2.南京7.28丙烯管道燃爆事故（2010.7.28）； 3.西班牙7.11丙烯槽车爆炸事故（1978.7.11）； 4.兰州石化1.7爆炸事故（2010.1.7）； 以天津市滨海新区临港经济区为情景背景,南京7.2

8、8事件,上海9.8事件,兰州石化1.7连环爆炸事件,吉林6.26丙烯槽车泄漏事件,四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建,（2）案例剖析,四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建,20,（2）案例剖析,四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建,21,（2）案例剖析,四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建,吉林6.26事故救援分析,22,（2）案例剖析,四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建,上海9.8赛科事故救援分析,23,24,（3）情景演化过程,化工园区重大危险源危险物质泄漏情景鱼刺图,四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建,（4）工程技术环节计

9、算与模拟,四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建,25,26,（4）关键时空节点计算与模拟,四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建,真实场景的虚拟网格划分（基于ANSYS的模拟仿真）,27,（4）关键时空节点计算与模拟,四、“化工园区重大危险源危化物质泄漏”情景构建,静态模拟,动态模拟,28,（4）关键时空节点计算与模拟,29,（4）关键时空节点计算、模拟、分析,天碱区域存在公众逃生的时间窗，避难策略为：事故发生后6min内，室外工作人员迅速进入室内，采取门窗密闭措施进行躲避，待事故发生28min后，离开室内，向上风向疏散。此避难策略为个体接受风险概率1210-5。,30,（4

10、）关键时空节点计算、模拟、分析,31,（4）关键时空节点计算、模拟、分析,重点管线巡线警戒位置,32,（4）关键时空节点计算、模拟、分析,33,（4）关键时空节点计算、模拟、分析,34,（4）关键时空节点计算、模拟、分析,35,（4）关键时空节点计算、模拟、分析,情景事件伤亡模式分析,36,（4）关键时空节点计算、模拟、分析,37,（5）基于可信情景的相关方推演,38,（6）基于可信情景的任务梳理,“突发事件应对通用任务框架” 从预防、准备、预警、响应和恢复五个领域对64类主要任务进行了整理,39,（6）基于可信情景的任务梳理,40,（7）基于可信情景的处置要点,提出了领导决策层、专业处置层、

11、公众响应层在应对该类事件过程中需优先考虑的15个工作要点,解决“怎么做”,解决“做什么”,协同配合 自救互救,41,（8）基于情景构建的应急准备规划,42,（9）基于情景构建的应急预案编制,基于情景任务能力的应急预案编制,43,（10）基于情景构建的预案体系优化,情景,预案体系,功能性缺失； 功能性冲突； 任务主体缺失； 任务程序缺失； 资源支撑不足；,44,（11）基于情景构建的应急演练规划,基于讨论的演习,基于行动的演习,45,领导决策层,公众响应层,专业处置层,五、情景构建在其他领域的应用,北京市巨灾情景构建,46,五、情景构建在其他领域的应用,北京市巨灾情景构建,破坏性地震； 特大洪涝灾害； 大范围暴雪天气交