光伏用地政策#严选优质

1、光伏土地利用政策分析国土资源部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部联合发布的关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见(国土资规20155号)(以下简称意见)对光伏和风电用地进行了明确说明。一是对不占用土地、不改变地表形态的未利用土地，可以就地认定，并报当地县级国土资源部门备案意见明确规定，如果光伏、风力发电等项目使用戈壁、沙漠、荒地等未利用的土地，未占用土地且不改变地表形态的部分可以认定为原位。不改变土地用途，在年度土地变更调查中做好标记，允许以租赁方式取得土地。双方签订补偿协议，并将土地报当地县级国土资源部门备案。二、对于项目建设永久占用的未利用土

2、地，应依法办理占用建设用地手续意见规定，项目永久建设用地依法按建设用地办理。光伏发电项目中用于建造永久性建筑的土地应与用于建造永久性建筑的土地区分开来，不得占用土地或改变表面形态。用于建设永久性建筑物的土地应当确定为建设用地，并依法办理未利用土地转换及其他相关建设用地的审批手续。三、用于农业建设的土地，所有土地部分应按占用建设用地程序办理意见规定，如果农业用地用于建设，所有使用的土地应作为建设用地进行管理。光伏发电用地不同于一般建筑用地，后者不会使土地变硬而形成建筑物或构筑物，但种植作物需要很长时间。如果项目占用农业用地，在土地占用期内不能开展农业活动。因此，如果光伏发电项目占用农用地，项目的

3、所有土地部分都应根据占用的建设用地办理农用地转用审批手续。三大类头等舱中学班级农业用地01耕地011稻田012灌溉土地013旱地02花园021果园022茶园023其他花园03林地031林地032灌木地033其他林地04草原041天然草原042人工草地10运输用地104条乡村道路114坑塘水面117沟122设施农业用地123天侃建设用地05商业服务用地051批发和零售用地052住宿和餐饮用地053商业和金融用地054其他商业服务用地06工矿仓储用地061工业用地062矿区063仓储用地07住宅用地071城市居住用地072农村家园08公共管理和公共服务用地081政府机构用地082新闻出版用地083

4、科学和教育用地084医疗卫生慈善用地085娱乐和体育用地086公共设施用地087公园和绿地088风景名胜区用地09特殊土地091军事设施用地092大使馆和领事馆用地093教育机构用地094宗教土地095殡仪馆10运输用地101铁路用地102公路用地103街地105机场用地106港口和码头用地107管道运输用地11 .水利设施用地和水域113水库水面118水利建设用地12其他土地121 Kugaji荒地04草原043其他草原11 .水利设施用地和水域111河流水面112湖水面115个沿海海滩116内陆潮滩119冰川和永久积雪12其他土地124盐碱地125沼泽126沙地127裸地光伏项目占用林地描

5、述2015年底，国家林业局官方网站发布关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知(林子发2015153号)。一、各类自然保护区、森林公园(包括同类国家公园)、濒危物种栖息地、天然林保护工程3.对于森林资源调查确定为适宜林地、第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用“林光互补”的土地利用模式，“林光互补”模式的光伏电站应保证适宜林地的利用不改变林地的性质。四、光伏电站建设必须依法办理林地使用审批手续。如果采用“林光互补”的土地利用方式，电池模块阵列将根据建设期临时占用林地的情况办理林地使用手续，双方可在运营期签订补偿协议，以租赁方式使用林地。从上述通知可以看出，根据国家林业局的定义，光伏电站可利用的林地非常狭窄，仅包括以下两类：1、年降雨量在400毫米以下的地区覆盖率小于30%的灌木林地，年降雨量在400毫米以上的地区覆盖率小于50%的灌木林地。2.虽然在森林资源调查中属于适宜林地，但在第二次全国土地调查中被确定为未利用的土地包括荒地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地、裸岩砾石地、耕地等。通常在使用前需要治疗。可以光伏发电的林地类型楼梯二级的三级解释林地有林地乔木林地禁令红树林禁令竹林地禁令稀疏的林地禁令灌木地国家特别规定的灌木林部分禁止其他灌木林地部分禁止未开发的林地未开垦的造林地禁令未