产业扶贫：一基地两覆盖五集中操作办法课件

1、产业扶贫：“一基地二霸盖五集中”的操作方法，xx县脱贫攻势司令部2018年9月，“一基地二霸盖五集中”是什么？ 一基地：一村一产业基地二霸盖：贫困家庭进入产业基地全霸盖贫困村集团经济进入产业基地全霸盖五集：创业富领袖将龙头企业集中在基地，技能训练集中在基地，资金政策集中在基地，金融保险集中在基地，(一)一基地“一基地”是一村一产业基地。 产业的类别根据县级“5 2”或村级“3 1”来选择。 产业基地的规模根据需要而垄断的贫困家庭数(每个家庭的规模是根据标准决定的)，村的集体经济收益的要求和创业财富的领导者(可以是法人，也可以是企业)。 自然的人，也就是经济的人)以需要发展的规模进行综合考虑。

2、本村没有和平基地的话，可以在邻村租。 一、指导思想，(二)两霸盖一是贫困家庭进入产业基地发展全霸盖。 各村要根据三种人员划分情况，采用委托托管和出资红利的贫困家庭，以相应的方式与产业基地建立长期利益连接机制。 实现“家有产业”。 二是贫困村集体经济进入产业基地发展全权复盖。 指贫困村的集体经济进入产业基地。 政府投资、合作公司和个人捐赠的资金可以包含在集体资产中。 实现村子集体经济和产业基地的共同发展。 一是创业财富的领导者集中在基地。 谁领导产业基地，也就是解决经营主体的问题。 创业成为有钱人的领导者既是龙头企业，也是有钱人的领导者。 选择创业致富领袖的前提条件除了文化、经营、良好管理外，还

3、有帮助贫困的意志，志愿者必须为扶贫事业服务。 通过这种方式，充分发挥企业家富裕领袖对贫困家庭的合作作用，结合贫困家庭、子女、技术、经验，让贫困家庭在扶贫道路上学习和模仿技能，建立企业家财富和自力更生的标志，提高群众发展动力，富强群众(3)五集中，二是龙头企业集中在基地。 解决生产标准和生产销售渠道的问题。 引进龙头企业，实行“种苗统一培育、技术指导统一、产品收购统一、品牌销售统一、基地个别栽培”的“四个统一分”产业发展模式，实现基地特色产业的共同销售，具有丰富的经济。 积极动员龙头企业和基地签订“订单收购协议”或价格保证收购协议，确保生产销售的对抗路径。 (3)五集中，三是技能训练集中在基地。

4、 解决培养技能训练跟不上的问题。 整合各方面的技术能力，组织各种养护技术人员和各乡(镇)本土的养护能力人员，组成专家团队，深入各贫困村产业基地，进行养护实用技术技能训练。 将产业基地建设在贫困村种养实用技术训练基地、科技兴农示范基地，让贫困家庭在基地方面学习，切实掌握种养技能，强化贫困群众产业发展的“造血”功能。 (3)五集中，四是资金政策集中在基地。 解决大水泛滥、资金不正确使用的问题。 采用“资金跟着产业基地，项目跟着产业基地”的原则，把各种产业奖励政策和基础设施辅助项目集中投入产业基地，支撑产业基地打造优势。 一是整合扶贫资金，建设“资金池”。 包括扶贫专项资金、统一整合资金、县级领导工

5、作经费、支援机构援助资金、第一书记和在村职员工作经费、社会捐赠资金、干部资金、援助贫困者奖金等。 支持基地土地迁移，支付租金(支付到收益为止)，用于苗木购买、流程管理、劳务报酬等。 二是整合扶贫基础设施项目. 优先安排发展产业基地所需的网络、水利、管理住宅等项目。 (3)五集中，五是金融保险集中在基地。解决资金不足，防范生产风险。 进一步扩大金融机构“小额融资”的力量，激励没有融资、有条件融资发展的贫困家庭，积极融资，使融资进入产业基地。 同时针对产业发展中存在的风险，保险公司为产业基地制定了比较周密的保险产品和服务，发挥了农业保险补偿农业损失、提高农业综合生产能力、促进农民增收等重要作用，减

6、少产业基地发展的担心。 (3)五集中、确保建设1.80个“十三五”的贫困村和9个新深度的贫困村“一村至少有一个产业基地”2 .贫困村贫困家庭产业垄断率达到100%。 3 .最终达成“县有园区，村有基地，户有产业”的目标。 二、工作目标，(一)整体安排： 2018年10月2019年2月(二)具体步骤：1.土地流转工作： 2018年10月1日2018年10月31日2 .创业财富领导选定工作：同上3 .前提准备工作： 2018年10月31日2018年12月3 4、生产： 2018年12月30日2019年1月15日5，改善工作： 2019年1月16日2019年1月31日，三，工作时间、问题方向。 到目

7、前为止存在什么问题呢？国家和自治区通报产业存在的问题是什么？1 .霸权率不高，牵引作用不强2 .分散经营、单打单独斗争3 .新型经营主体少，合作社“不合作”4 .管理水平低，需要加强训练5 .规范化、训练现代化水平不高，示范小区少6 .重复投资现象严重，导致资金浪费7 .资金使用存在“大水泛滥”现象，可能会发生“扶富贫困”现象8 .顶尖企业和贫困家庭长期利益的关联机制还没有建立。 出现了生产销售不好、产品销路迟钝的现象。 基层党组织领导不强，发挥不了先驱的模范作用，四、工作原则，(二)适应土地条件。 每个村子选择什么样的产业？考虑土壤、气候、栽培习惯，将我县“5 2”产业的种类和村级“3 1”

8、的种类结合起来确定基地项目的选择。 (3)支部领先。 党支部主导，主要做好土地流转，哪个创业者有钱由领导承担，采用什么模式运营和管理，股票和利润如何安排，合作社的日常管理等。 (4)资源集中。 主要是“五集中”。 贫困村创业财富的领袖集中在基地，龙头企业集中在基地，技能训练集中在基地，资金政策集中在基地，金融保险集中在基地。 最终实现了扶贫产业从“单打一斗”转变为“握手成拳”。 (五)生产销售的对路。 依靠我县大企业签订订单收购协议，或保证价格签订收购协议。 蚕类企业。 甘蔗类。 柑橘类。 大果山楂类。 养猪类。 八角形。 养鸡类。 企业拥有什么？ “一建二定三管”，五、运行模式和管理机制，建

9、立农民专业合作社，制定发展计划，决定经营主体，推进一建、二定、三管、管理教育训练、管理集体资产、管理利益分配、三连、三收、三配、特色产业发展，推进村集体经济的持续合作推动产业发展收益、劳务合作收益、代种代养收益、土地生金、用钱生钱、资产变化、在各个贫困村的产业基地成立了农民专业合作社。 成立合作社，接纳贫困家庭发展产业，贫困家庭统一土地流转、劳务合作、产业经营管理，村有集体经济收入，家庭有收入增收、产业垄断。 2 .“二定”指定发展计划、经营主体。 (一)制定发展计划。主要随着本村“3 1”特色产业的发展，制定了以下方面的计划。 选择一个基地(包括产业项目的选定)。 明确制定产业规模土地方案流

10、程(包括租金、苗木、肥料、管理等费用的预算和资金筹措)的一个运营机制。 (2)确定经营主体。 可以通过引进企业经营、专业合作社经营、财富领导经营等模式来发展产业。 重要的是有帮助贫困和贫困的意志，志愿者为扶贫产业服务。 3 .“三管”是指管教育训练、管集团资产、管利益分配。 (1)管理教育训练包括管理知识训练、实用技术训练、营销技能训练。 (2)管理集体资产，是指政府投入到发展项目中，权利属于村的集体所有，进入村的集体资产的统一再发展中获得收入。 (3)管理利益分配是指管理贫困家庭、村集团的股票产业基地而得到的红利。 县减贫作战司令部产业专业小组根据市场行情，出我县“5 2”产业单位的产值估算

11、表，供各村参考。 县“5 2”产业范围外的产业，各村将根据市场行情，登记生产报告产业专业团队。 在利益分配方面，必须特别注意平衡各方面的利益。 总体来说，扣除生产成本(包括创业财富在内的领导者报酬)后，合理安排股东红利、再生产资金比例。 这个比例由各贫困村自己决定。 其中股东红利部分按村子集体经济、贫困家庭、创业财富领导各自带来的资金份额成比例红利。 (二)“三连、三收益、三分红”的工作效果1 .“三连”拉动特色产业发展。 通过加强贫困村的产业基地，从线到线，形成“一乡(町)一业、一村一品”的特色产业结构，推进县特色农业产业的发展。 二是持续插入村庄的集体经济。 通过村集体经济和产业发展的有机

12、融合，进一步完善利益耦合机制，实现村集体经济的可持续插件。 三是把贫困家庭从贫困中解放出来致富。 大力推进产业基地建设，发挥产业基地的示范效果，充分激励贫困家庭勤奋致富的内生动力，抛弃贫困家庭“等、靠、要”的思想，贫困家庭积极发展产业，实现了从贫困中致富。 2 .“三收益”是产业发展收益。 对于有劳动力、有产业发展意愿的贫困家庭，以背包、订单生产等模式参与产业发展，实现产业增收。 二是劳务合作收益。 对于虽然有劳动力，但不想自主发展产业的贫困家庭，通过成立工会，统一分配产业基地的雇佣，使贫困家庭获得劳动者的收益。 三是世代间的收养收入。 对于没有劳动力的贫困家庭，通过采用管理模式，将这一贫困家

13、庭的一部分引入基地产业的发展，按照分代培育的规模和利益进行收益分配。 3 .“三配”是土地的生金。 贫困家庭可以通过土地入股方式，参与产业基地的发展，解决土地闲置问题，进行土地入股红利。 二是用钱生钱。 贫困家庭从产业向家庭资助资金，向产业基地出资粤桂扶贫合作资金等扶贫资金，实现扶贫资金出资红利。 三是资产的变化。 将村级集团资产换算成一定比例的股票产业基地，每年按一定比例分配给村集团，实现集团资产的股票红利。 (一)加强协调合作，推进工作的执行。 各乡(镇)、各后援机构必须组成工作组深入贫困村的贫困家庭，动员和执行产业基地的建设。 干部必须充分利用合作体制，合作干部进村，动员合作对象到入社基地发展产业。 (二)实行资金保障，加快产业基地建设。加大产业基地建设支援度，通过财政专业的贫困援助资金、综合的各种财政农业资金、深圳口合作援助资金、县财政统