劳动改造组织与管理研究课件

1、各位 领导 嘉宾：,大家好！,谨代表罪犯劳动改造组织与管理探讨 向专委会和评委老师同行深表感谢！,1,PPT学习交流,课题大纲 题目：罪犯劳动改造组织与管理探讨 提纲： 引言：监企改革以来，罪犯劳动改造工作中存在的问题与困惑 一、罪犯劳动改造的法理认识 （一）罪犯劳动的法律依据 （二）劳动改造与罪犯劳动、监狱生产的比较 （三）劳动改造主体、客体与改造目的分析 二、劳动改造的组织研究 （一）劳动改造的组织原则 （二）改造罪犯的组织形式 （三）劳动改造的组织体制保障,2,PPT学习交流,三、劳动改造的管理内容 （一）劳动项目管理 （二）劳动岗位管理 （三）劳动技能培训 （四）劳动现场管理 1、作业

2、管理（班组管理、三定管理（定置、定位、定额） 2、时间管理 3、安全管理 4、绩效管理（质量管理、创新管理、激励管理、素养管理、成本管理、环境管理） 5、劳动纪律 （五）劳动保护 （六）劳动报酬,3,PPT学习交流,论文围绕,这里重点参考的书籍文献的有：吴宗宪著的监狱学导论、贾洛川主编 的多学科视角下的监狱行刑问题研究等等 。 还有很多期刊论文 在此 就不在赘述了。,劳动改造是什么、,劳动改造如何做,劳动改造做什么,三个层面，就法理依据、组织架构、管理内容等问题，进行了多角度、 多方面,剖析梳理,4,PPT学习交流,对于劳动改造的论题，由于工作原因我们也一直比较关注，当然也在这方面，平时搜集了

3、很多资料。 在论文撰写中我们也私自认为几个亮点的地方，借此机会，向在坐的领导嘉宾做一汇报。更期待大家的批评、指正。,所谓亮点地方，就是对几个问题的看法、认识。,5,PPT学习交流,1、关于徒刑看法问题,我们知道刑罚的本质就是惩罚，但惩罚不是目的，目的是预防。但实际中惩罚的变本加厉并没有收到想要的结果，这种本质决定不了目的悖论存在，使刑罚成为一朵奇葩，必将走向凋零。 这也证明了马克思的学说经典监狱必然消亡，共产主义必将实现是一样的。,当前有学者提出：自由刑纯化理论,影响很大，很唬人，不知是对惩罚的规避还是对教育的逃避？,究其本质 还是新瓶装老酒，就是我们要办惩办监还是矫正监的老问题！,自由刑执行

4、理论 它发端于资产阶级革命对“自由价值”的推崇 是古典刑事学派针对废除死刑、 肉刑提出来的,矫正行刑 理论 源于人们否定酷刑、否定天生犯罪人理论产生的 是刑事教育学派针对狱制改良和垄断 资本主义下的高额犯罪率提出来的,徒刑理论 是源于无产阶级革命对劳动价值的崇尚而来的 是中国刑事司法实践验与历史传统 相结合的产物,6,PPT学习交流,徒刑 本质上来说就是一种矫正行刑。“徒”在说文解字里就是劳动， 劳动改造就是我们的行刑本体。 法院宣判时也是说“判处有期徒刑”。 有学者鼓吹自由刑纯化理论 我想这样监狱就只用武警看押就足可以了。 加上北斗和腕带，更能事半功倍。但这能否代表监狱是全部呢？ 自由刑纯化

5、理论很容易导致我们思维混乱。 “矫正行刑”没有比“自由监禁”取得的结果差-这也是西方学者对 劳动矫正制度的一种认可。,我们有幸在劳动口进行学术探究，我想是我们有幸触及到了监狱工作的 一个矛盾点！一个牛鼻子！,记得读研时，西北政法大学贾宇院长说过一句话，一直记忆深刻，他说：想成为刑法 大师都脱不开对监狱的关注。贝卡利亚、边沁、包括龙布罗梭都与监狱有着深厚渊源。 法官看的是已然行为，监狱看的是未然可能，这更耐人琢磨！监狱应该更有研究价值！,7,PPT学习交流,2、劳动改造的指向问题（劳动改造的客体问题）,劳动改造到底改什么，劳动改造的客体是什么？有观点认为就是“犯罪人”。 我们认为这是不对的，也坚

6、决要不得！人不能作为客体，就像人不能成为 商品一样。否则，就是文明的沦丧。人若果作为客体，主体只能是上帝! 我们要改造的应当是犯人身上什么东西命令他做出了违法行为。这东西才是 我们要改造的客体。 我们认为就是畸形的价值观和脆弱的控制力， 即：道德型缺陷人格。我们最大的方向就是要帮他们建立起公正的人格！,通过劳动改造与监狱生产比较，我们认为劳动改造的视角应放到劳动纪律，作业配合，标准执行，作业质量，合理化建议，技术革新上。而不是紧盯时间，成本与数量。 可以说在常态化劳动中，我们工作重点是考察的是罪犯的仁、义、礼、智、信、和创新的这些道德品质。对于契约改造说，本质上也是考察的诚信精神。,8,PPT

7、学习交流,3、劳动改造的组织形式问题,主席的“人可改造论”为我们矫正行刑定了调！但是，人的主观恶性有深有浅， 监狱需要投入多大的精力与成本，是一个需要考量的问题。 有层次的矫正改造是必须的。 如严管监狱与宽管监狱在管理上如何区分？严管监狱不易多，核心关键在于“震慑性” 这也是要做给宽管监狱罪犯看的。劳动改造也更要突出惩罚性。 严格限制减刑适用， 平时只是善时积分，只有在流转时才能考虑是否减刑。这也能很好防止功利骗减。体现 处遇层次。,另外，西方矫正罪犯把监狱建到海边，搞精神治疗，我们就不能。如行刑个别化实质就是行刑社会化的另一面。刑罚是做给社会看的，归根结底不是专门为个人服务的，这也体现出法律

8、的本质是多数人的暴力。保持必要强度，保持与社会同步，劳动改造正好能满足行刑工作的持续性和社会常态化原则要求。,9,PPT学习交流,4、劳动报酬问题,陕西警官学院的王耿新教授是参加过监狱法起草的有特出贡献的专家。我曾有幸和他沟通过，9 4监狱法72条就明确规定了罪犯有权获得报酬。通过劳动得到报酬才是一个完整意义的教育。但立法受到当时历史局限， 现在各地都公布有劳动者最低工资标准，就为立法完善提供有了客观依据。当下，若果出台监狱法实施细则，就可以按照当地劳动者最低工资标准为依据，规定适当系数比例执行。毕竟，现在有很多国家都是这样立法的。我们要立法完善，就要注意包含月薪制和小时制。劳动矫正虽然必不可

9、少，但不是唯一的。不同的犯罪可以规定不同的劳动工时量。未来根据犯罪形势政策态势，不排除可以执行4+2+1、3+3+1。,10,PPT学习交流,5、监狱企业立法问题,监狱企业本质就是劳动改造的组织形式。除非我们只做无意义的劳动，就可以不要企业。即使是劳务加工也得用企业名份，才能进入市场。 由于监狱企业管理的员工与监狱的罪犯是重叠的。劳动改造与监狱生产更像纸之两面。基于监狱企业的特殊性，必须专门立法调整。 当下，监狱企业存在很多问题，处于真空，如公益企业很少政府参与。监狱长对罪犯劳动状况不懂也不问，甚至还要强化劳动时间；监区管理者不知盈亏成本；监狱经费不足，却没有清单等等。 当前，应当顺应国企改革，深入推进监狱企业的公司法改制，防止人为垄断；建立独立董事，防止神秘面纱，等等。起草监狱企业管理条例应当成为下步工作的重点。考察各国监企管理都有一个劳动委员会机构与社会相协调。我们是否可以很好的用来借鉴。,11,PPT学习交流,围绕上面的种种问题，总结我们这篇论文的构思，就是本着：,一个主旨、多个视角、寻求突破。,一个主旨：就是刑罚的宽和人道和教育行刑思想。,多个视角：就是努力运用多角度、多方位看待为题，探析劳动改造问题的内涵和外延，做出准确定位。,寻求突破：就是学习用法治思维，探讨梳理，劳动改造规定中，存在的矛盾点，努力发现新举