票据风险的防范与控制

1、票据风险的防范与控制【关键词】票据风险；防范；控制票据的出现不但极大的减少了现金结算的不便，也丰富了企业、客户与银行的结算方式，但随着票据的广泛推广和使用，一些不法分子也开始利用商业汇票与银行汇票进行诈骗，而由此产生的风险日趋突出。一、票据风险的表现形式票据风险是指银行在利用票据结算工具从事货币活动、资金清算过程中可能遭受的损失，主要有以下几种形式：1.伪造变造票据，诈骗盗用银行或企业资金。这种手段主要是通过涂改、挖补等手段更改出票金额、收款人、出票日期等，伪造、变造票据行为，骗取银行和企业的资金；或者利用空头转账支票、作废支票进行诈骗，通过私刻企业预留银行印鉴开汇票委托书，骗取银行签发真汇票

2、从中作案，这几种手段往往有银行内部人员参与或银行工作人员对票据审核不严，以及在银行对银行汇票、银行承兑汇票的签发、兑付、退汇等在管理和审查中不严格，缺乏自我约束机制，或者缺乏高精度的票据识别设备，使他人有可乘之机；2.银行违规承兑、贴现商业汇票。银行在承兑银行承兑汇票时未严格审核承兑申请人的资信状况、商品购销合同，以及增值税发票的真实性，使一些无真实贸易背景的商业信用纳入了银行信用；或承兑银行承兑时未要求承兑申请人提供现实的资产担保及提供的抵押担保资产不足，造成到期票款难以收回，从而倒逼银行信用放款；或是票据贴现、再贴现银行对票据所记载的记载事项审查不严、致使一些背书不连续、绝对记载事项不全等

3、有瑕疵的票据流入银行，从而卷入不必要的票据纠纷之中；3.违规签发银行重要凭证，套取联行资金或盗用银行资金。这种风险常见于内部人集体勾结做案，往往是一些银行为了小集团利益或者个人利益，擅自签发空头银行汇票、联行报单及汇划凭证；或与企业相互串通，违规签发无资金保证的空头银行汇票、套取系统内或占用人民银行的联行资金，从而获取不法收益；有些企业想方设法恶意取得银行的信赖，银行违规签发空头大额定期存单或储蓄存单，骗取银行资金。如“1997年11月至2000年3月中旬，农业银行内蒙古乌盟分行所辖化德县等七个支行，帐外签发银行承兑汇票共156笔，金额达5.19亿元，主要采取利用空白的重要空白凭证签发无真实贸

4、易背景的银行承兑汇票以盗用农行资金”（新浪纵横内蒙14个行长栽在违规签发承兑汇票上）；4.受利益驱动，银行内部人作为中间人介绍票据贴现业务从事资金掮客活动。这类风险往往是由于银行银根收紧，部分企业缺少现金，银行承兑汇票成为企业之间交易的硬通货，而一些企业由于资金紧张急于将承兑汇票变现，便由银行内部人员充当资金掮客找其他公司为企业承兑汇票贴现。这种风险往往不会导致银行资金大量遭受损失，但是往往由于金额巨大，社会影响极大。如2012年5月11日经济参考报报道的山西忻州曝数亿票据大案银行员工充当资金掮客案件，该案中山西省忻州市定襄县新潮实业有限公司，年销售额仅几十万元，而每年经手的违法票据买卖竟然高

5、达数亿元，直到其中1.4亿元的票据被别人骗走，该案才浮出水面。先后有民生银行银行太原大营盘支行员工贺翡以、某大行忻州分行员工刘再东参与其中。二、票据风险的防范与控制策略1.建立健全岗位责任制。营业机构要建立会计人员岗位责任制，针对银行会计工作的每一个岗位和每一个环节的业务特点和业务流程制定相应的制约措施，特别是对易出现风险的重要岗位，要实行岗位分工、换人复核，严禁一人兼岗或独自操作全过程。对记账员、复核员、同城票据交换员等重点岗位人员则要实行定期检查、定期轮换、交流和强制休假制度；对重要岗位的不合格人员要坚决予以调整，有必要时，即使是一般工作人员，也要进行离任审计和严格办理工作交接手续；2.建

6、立重要事项审批制度。会计人员在进行账务处理必须严格审查原始会计凭证，对不符合会计制度的会计凭证，要坚持原则不予受理，不得接受不符合制度的任何指令，上级行授权处理的事项必须履行必要的手续；制作内部记账凭证及错账冲正必须经会计主管审核签章，并由会计主管在坐班主任日志上详细登记每一笔自己审核过的帐务，禁止请他人代审核、代履行其职能等行为；3.加强暂收、暂付款科目的管理，加强账务核对。严格按规定的核算范围使用、按规定权限审批暂收、暂付款科目，会计账务必须坚持“六相符”，并根据会计制度要求，对不同账务采取每日核对或定期核对的办法，账务不平要换人查找，当日查清原因，对当日不能平帐的，要次日查清后平帐，次日

7、仍不能平帐的，要报告分行一级的财会部门，杜绝长期不明原因的挂帐行为；还要建立和完善外部对账制度，由事后监督人员定期按户核对，确保内外账核对相符，对于记帐员一人独自记帐、对帐等高风险行为，要绝对禁止；4.加强会计事后监督制度及重要空白凭证管理。对银行每日发生的会计业务于当日帐平后，次日要进行全面核查，会计主管要重点抽查、及时发现和纠正差错。要加强重要岗位特别是易发生案件的环节重点监督，实行会计主管定期不定期检查制度；凭证管理要做到专人领导、专人管理、专库保存，对重要空白凭证的出入库、领用和销毁，必须按会计制度办理。落实专人保管和账实分管制度，并在财会部门、营业机构设置重要空白凭证管理员，不允许临

8、柜人员既保管重空又签发重空；对于支行一级的银行汇票、商业汇票，集中到上级行财会部门管理，营业机构需要领用时，要由上级行严格审查，并定期不定期的进行核对；5.按照票据法和支付结算办法准确及时办理支付结算业务。严格票据的审查，对票据的真实性、必须记载事项是否齐全、背书是否连续、更改是否合法有效、是否是合法持票人等要严格审查，尽可能避免因审查不严造成诈骗得逞；要严把大额款项的转帐、支付，大额转帐、大额现金支付要严格报批制度，明确支行相关人员、会计主管的审批权限，在各自权限内审批，对有疑问的票据和联行重要凭证要先查询后支付，严格遵守各项结算业务操作规程；6.加强银行员工合规教育，防范内部人做案。人的因素仍然是居于第一位的，是决定因素，因此必须对银行内部员工开展任职资格审查制度及必要的道德教育。会计主管和重要岗位人员的任职变动，必须经过认真审核，挑选有能力、熟悉业务的会计人员担任，对业务量大的机构有必要的可执行会计主管离任审计制度，以明晰其履职时间内的职责。要采取多种方式，加强银行从业人员的政治思想教育和法制教育，增强他们的法制观念和职业道德观念及风险防范意识，增强抵御风险发生的道德防范能力。作者