项目的经验和教训

1、1,第二部分 如何进行社会评价？,*本课程材料中所述观点为作者观点，不一定代表亚洲开发银行、亚行理事会或其代表的政府的观点和政策。亚洲开发银行不担保本课件中所含数据的准确性，而且对使用这些数据所产生的后果不承担责任。使用术语“国别”不代表作者或亚洲开发银行对任何地域实体的合法性或其它法律地位的任何判断。,2,后评价阶段,完工报告阶段,实施阶段,鉴别阶段,准备阶段,如何进行社会评价？,3,由谁做？亚行社会发展专家 做什么？识别范围，确定社会因素，判 断影响，制定参与的初步计 划，明确下一阶段的工作任务 如何做？收集二手资料、实地勘察、座 谈会以及关键信息人的访谈 最终成果？初始的贫困和社会分析

2、（IPSA）和工作大纲（TOR）,一、项目鉴别阶段的社会评价,4,初始贫困和社会分析（IPSA） 识别不同利益相关者的群体 识别移民、少数民族以及其他社会风险等 判断社会性别的影响 制定参与的初步计划,相关链接2,XX省农村灌溉项目社会评价工作大纲（TOR）,相关链接1,XX省农村灌溉项目初始的贫困和社会分析（IPSA）,相关 链接1,工作大纲（TOR） 需要完成的任务 所需要的人员 所入投入的 时间,5,不同类型项目的初始的贫困和社会分析所关注的重点有所差异： 服务范围 社会影响因素 利益相关者群体及需求 公众参与的程度和计划,6,表1 不同类型项目在鉴别阶段的社会评价,7,由谁做？亚行所聘

3、请的技术援助专家 做什么？明确并量化项目的正面影响和负面影定量化；分析潜在的风险并提出社会行动计划和措 施；制定监测和评估框架 如何做？根据TOR,运用参与式社会评价方法 最终成果？详细的贫困和社会分析报告（PSA）,二、项目准备阶段的社会评价,8,数据和信息收集的过程=利益相关者参与过程 如何收集？,1、数据和信息收集方法,相关链接3,XX省农村灌溉项目贫困和社会分析（一）,9,社会经济状况进行描述和分析 必要性？ 描述范围和内容？ 需要哪些二手数据？,2、社会经济状况,相关链接4,XX省农村灌溉项目贫困和社会分析（二）,10,贫困分析的重点 项目与贫困关系？ 明确并量化项目风险和效益？ 可

4、行的行动和措施？ 贫困人口获益的机制？,3、贫困分析,相关链接5,XX省农村灌溉项目贫困和社会分析（三）,11,社会性别分析的重点： 妇女参与项目？ 妇女能够从项目中获益？ 项目对妇女的消极影响？ 行动计划或措施？,4、社会性别分析,相关链接6,XX省农村灌溉项目贫困和社会分析（四）,12,5、协商和参与机制,协商和参与=赋权于弱势群体 如何构建机制？ 如何实施？,相关链接7,XX省农村灌溉项目贫困和社会分析（五）,13,社会保障： 移民安置计划？ 少数民族行动计划？ 其他社会风险： 支付能力与支付意愿？ 劳动力风险？ AIDS/HIVS传播？,6、社会保障和其他社会风险,相关链接8,XX省农

5、村灌溉项目贫困和社会分析（六）,14,7、不同类型项目在准备阶段的社会评价,不同类型项目在准备阶段的社会评价关注点存在差异： 确定项目的服务范围和受益人口 各利益相关群体的特征、需求及态度 建立协商和参与机制 项目具体的正面影响和负面影响 增强正面影响及缓解社会风险的行动和措施,15,表3 不同类型项目在准备阶段的社会评价,16,由谁做？内部监测主要是由业主进行；外部监测由独立的第三方进行。 做什么？对亚行批准的社会发展行动计划、移民安置计划、少数民族发展计划进行监测与评估。 如何做？采用参与式方法 最终成果？社会发展行动监测报告、移民安置计划监测报告、少数民族发展监测报告,三、项目实施阶段的

6、社会评价,17,实施阶段社会评价的主要内容： 建立监测评估机制？ 制定监测与评价指标？ 采用参与式评价方法？ 项目实施中的问题？ 是否要修改项目设计方案？,相关链接9,XX省农村灌溉项目监测和评价,18,不同类型项目在实施阶段进行社会评价的关注点有所差异： 具体的监测指标？ 采用何种方法？,不同类型项目在实施阶段的社会评价,19,表4 不同类型项目在实施阶段的社会评价,20,四、项目完工报告阶段的社会评价,由谁做？在项目业主或执行机构的配合 下，由亚行的项目经理准备。 何时做？项目完工后12-24个月内。 做什么？对项目目标的实现程度、影响 因素进行评价，总结经验教训。 如何做？参与式方法。

7、最终成果？完工报告。,21,完工报告阶段社会评价的主要内容： 项目的社会目标在执行过程中是否变化，变化的原因？ 评价评价贷款约文的执行情况？ 评价项目的社会风险以及规避措施的执行情况？ 影响项目目标实施的内部和外部因素？ 项目的可持续性？ 确定项目运营期间的监测指标？ 项目主要的成功经验和失败教训？,相关链接10,XX省农村灌溉项目完工报告阶段的社会评价,22,不同类型项目完工报告阶段社会评价的关注点存在差异： 采用何种方法？ 项目的影响？ 项目的可持续性？ 项目的经验教训？,不同类型项目在完工报告阶段的社会评价,23,表5 不同类型项目在完工报告阶段的社会评价,24,由谁做？亚行的独立后评价局组织专家开展 何时做？项目完工后的3-5年 做什么？评价项目预期的发展目标和主要效益指标是否实现，总结经验教训，提出建议以完善亚行社会保障政策。 如何做？参与式方法 最终成果？项目后评价报告,五、项目后评价阶段的社会评价,25,后评价阶段社会评价的主要内容： 项目的主要社会影响？ 项目与社会的相互适应性？ 项目的可持续性？ 项目的经验教训？,相关链接11,XX省农村灌溉项目后评价阶段的社会评价,26,不同类型项目在后评价阶段进行社会评价的关注点有所差异： 项目目标实现情况？ 项目可供借鉴的经验和教训？,不同类型项目在后评价阶段