建设工程规划核实：概念、内容、程序与规划核实技术课件

1、建设项目规划审核：概念、内容、程序及规划审核技术，个人简介，马才学教授，博士，注册房地产估价师，1984年，南京建筑工程学院，工程测量专业，学士学位；1987年，武汉测绘大学工程测量专业，获硕士学位；2002年，他在武汉大学主修摄影测量和遥感。他的主要研究兴趣是：现代测绘技术及其应用，土地利用规划，土地整理规划设计，农业园区规划，联系方式，电子邮箱QQ 470238967手机，主要内容，1。建设项目规划概念验证2。基础、工作流程和规划验证内容3。建设项目规划技术验证测量4。建设项目竣工规划验证测量前沿技术6。规划验证管理和案例分析1。建设项目规划验证的概念；1.规划验证的定义；城乡二元结构；城

2、乡规划的立法背景。城乡统一规划体系，一法一规：城市规划法(1990年4月1日实施)，村镇规划建设管理条例(1993年11月1日实施)，缺点：一是不利于城乡统筹发展；二是创设了法律空白区，城乡规划法(2008年1月1日实施)，立法程序，城市规划条例(1984年1月5日国务院发布)中华人民共和国城市规划法于1989年12月26日颁布，1990年4月1日实施。中华人民共和国城乡规划法于2007年10月28日颁布，2008年1月1日实施。1.法律(全国人民代表大会、总统令)中华人民共和国城乡规划法2。行政法规(国务院)村镇规划建设条例(修订)历史文化名城名镇名村保护条例3。地方性法规(有立法权的省市人

3、民代表大会)4。部门条例5。第四十五条县级以上地方人民政府城乡规划未经核实或者核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门提交相关竣工验收资料。什么是建设项目竣工规划核查？一、建设项目竣工规划核实是指各级城乡规划主管部门依据建设项目规划许可证的审批内容和相关批准图件，对已竣工建设项目的规划条件进行审查和确认的行政行为。建设项目规划审核只能通过测量和获取已建成建设项目的规划指标，来检查城乡规划建设项目许可证是否得到正确执行，并评价建设项目的社会效益和影响。规划核实测量是规划核实的基础工作，也是有关部门科学管理和依法行政的重要依据。建设项目的分

4、类、建(构)筑物管线工程的绿化工程、道路工程、规划核实技术方案的主要内容和技术指标，与竣工测量相比，规划核实测量内容和技术指标应有更广泛的内涵，其测量内容能更好地服务于建设规划部门的审批和后审批管理要求。因此，在编制规划核实技术规程时，测量和调查的主要内容如下：建筑物(构筑物)的使用性质、建筑规模、平面位置、基底标高、层数、高度、立面造型、外部材料和外观颜色符合规划许可文件的要求；基础设施和公共设施按照规划许可文件的规定同步建设；建筑密度、建筑面积比、克市政交通工程中桥梁、隧道、轨道交通和道路附属设施的空间位置和尺寸。绿化工程、建设工程规划核实内容，1、平面布置核实建设用地红线、建筑位置、建筑

5、间距、室外地面标高和建筑退让用地边界、道路红线、绿线、河流蓝线、高压线路走廊等距离。2、空间布局检查建筑层数、建筑高度、建筑高度和功能是否符合规划许可内容。3、建筑立面核查建筑或结构立面(包括色彩)是否与批准的建筑设计方案、施工图等相一致。4、主要技术指标检查建筑面积、容积率、绿地率、建筑密度等主要指标是否发生变化。5.重要地段建筑物、地下工程管线等的绿化工程、停车场(库)、配电室、垃圾站、市政公用设施、夜景工程建设是否的建设项目是否按照规划许可进行建设。6.拆除临时设施是否临时设施(包括围墙、广告牌、工棚等。)建在红线内的地方都被拆除了。市政道路和管道工程规划及审核内容：位置、长度、规格、转

6、折点和检查井、导管孔数、材质、管顶(底)标高和距地面的距离等。其他规划要求。市政交通工程规划审核内容：交通工程位置、长度、宽度、路面标高、桥梁纵坡、梁底标高、涵洞顶标高等。道路横断面布局；道路附属设施(包括立交桥和隧道等)的其他规划要求。)。建设项目竣工规划条件的验证和测量需要掌握六项关键技术指标，建设项目竣工规划条件的验证和测量项目需要掌握六项主要指标。施工单位的施工队伍在这些指标上普遍存在这样或那样的问题。这六项主要指标的验收符合相关规定的要求，是竣工规划条件验证和测量的重点。一、建设项目竣工规划条件核实中的6项关键技术指标测量，1建筑面积测量指标建筑面积测量必须正确，建筑测量位置、边长测

7、量、面积测量标准、计算方法和结果是否正确，是否符合相关规定的要求。2建筑高度测量指标建筑高度测量应准确，建筑高度测量的起止位置、测量方法和测量数据应符合规范要求。如建筑物顶部不同位置有高度，应对不同位置的高度进行测量和标注，以便上级检查，真实反映实际情况。3建筑间距测量指标必须与工程规划总平面图相结合，并准确标注在竣工总平面图上。在标注建筑间距时，项目规划应考虑相邻建筑的间距要求，总平面图和规划许可证中明确要求的间距应绘制成图并准确表达。6、建设项目竣工规划条件核查和测量中的关键技术指标，4个建筑退让红线距离测量指标将在项目用地红线图上绘制用地角坐标至竣工图，并按要求标注建筑角或外墙与红线的垂

8、直距离。如果两边的让步距离不一致，则必须单独标注。5.建设用地面积测算指标以经批准的用地红线图边角坐标所圈定的面积为基础，扣除道路和公共绿化带的面积。如果建设用地超过了占用面积，必须准确测绘并清楚标明。土地面积应计算正确，不允许出现错误现象。6.建筑面积测量指标。掌握总建筑面积、半建筑面积和不计算建筑面积的标准，熟悉面积测量的细则，并有测量方法的依据，以保证建设项目规划核实分为三个环节：放线核实、基础竣工核实和工程竣工核实。落实责任通知、联系人、策划验证确认等工作制度。通过核实放线报告、基础竣工测量报告和工程竣工测量报告，加强对建设项目的监督检查。规划审核的主要内容是：审核建设项目的放样报告；

9、核实建设项目是否按照建设项目规划许可证或农村建设规划许可证及其附件和图纸确定的内容进行建设；检查规划建设用地范围内应当拆除的建筑物是否按要求拆除；出具的建设项目竣工规划核实确认书或农村建设竣工规划核实确认书及其附件和图纸；办理建设领域行政审批制度改革试点建设项目竣工计划的核验确认书；办理建设项目竣工规划确认函等。(2)建设项目规划核实、放线核实、基础竣工核实、工程竣工核实、建设项目规划核实、放线报告和放线核实三个环节，放线报告是指放线单位根据规划主管部门批准的施工图的相关规划部分形成的测量结果放线核实是指规划主管部门将放线报告与依法批准的建设项目总平面图进行比较。 核实建设项目的放线是否符合城

10、乡规划主管部门批准的总体规划。 2、基础竣工测量报告和基础竣工验证、基础竣工测量报告，是指建设工程基础竣工验收成果的放线单位。基础竣工验收是指规划主管部门将基础竣工测量报告与建设工程规划许可证或农村建设规划许可证及其附件和图纸进行比较，并验证建设工程基础的施工是否与建设工程规划许可证或农村建设规划许可证及其附件和图纸相一致。3、工程竣工测量报告和工程竣工验证报告，工程竣工测量报告是指建设项目竣工后放线单位的现场测量结果。工程竣工验收是指规划主管部门将工程竣工测量报告与建设工程规划许可证或农村建设规划许可证及其附件和图纸中确定的内容进行对比，验证建设工程的建设是否与建设工程规划许可证或农村建设规

11、划许可证及其附件和图纸相一致。一、规划核实三个环节，(一)放线核实已取得测绘行政主管部门核发的规划线形测量、规划检验测量测绘资质的放线单位，应依据规划部门核发的建设项目放线通知书和依法批准的施工图实施建设项目定位测量，并及时出具放线报告。放线报告应包括文字和图纸，文字应包括放线收据、放线对比分析表等。规划核实联系人应在放线收据上如实填写建设项目放线位置的核实情况，并在放线报告上签字备案。必要时，计划和验证联系人应前往现场验证放线和定位。建设项目经核实符合规划要求后，方可颁发建设项目规划许可证及其附件和图纸。(2)基础竣工规划核实建设项目基础竣工并确定主体工程轴线位置后，建设单位应书面通知放线单

12、位实施(3)工程竣工规划核实建设工程竣工后，建设单位应及时通知放线单位进行建设工程竣工测量，并出具建设工程竣工测量报告。工程竣工测量报告应包括文本和图纸。正文应包括以下内容：建设工程竣工验收合格证明、建设工程竣工对比分析表、建设工程建筑面积明细表、建设工程建筑面积汇总表等说明。其中，建设项目的使用功能应严格按照建设项目规划许可证和图纸确定的功能进行标注。附图应为实测1: 500当前地形管线图和实测1: 500当前地形建筑物对比图的实测平面图。(3)规划审核工作要求，基于已签发的建设工程规划许可证及其附件和图纸的内容。因此，在验证过程中应注意以下问题：(1)放线验证应以放线报告为依据，根据放线通

13、知和图纸确定是否放线，是否有移位。(2)核实基础竣工时，根据基础竣工测量报告判断放样时是否与坐标点一致；道路红线是否有侵犯；建筑红线是否符合规划要求；建筑间距是否符合技术要求。规划和验证的工作要求；(3)在核实工程竣工时，根据工程竣工测量报告判断是否与建设工程规划许可证及其附件图纸的内容一致。具体来说，有几个方面：(1)根据相关数据验证规划和验证的工作要求；(2)首先，验证总体布局。将批准的总平面图与实测地形图进行对比，判断总平面图上的建筑物是否全部完成，建筑物是否多或少；是否有转变。核实建筑面积。通过竣工测量报告与建设工程规划许可和设计条件的对比，判断总建筑面积是否超过规划许可面积和容积率；

14、将批准的施工图与竣工测量报告中的面积测量图进行比较，以进一步验证每栋建筑和每层建筑面积的差异。核实建筑物的层数和高度。根据建设工程规划许可证和批准的施工图纸、实测地形图和测量报告，核实每栋建筑的层数和高度。核实道路红线和建筑红线。将规划允许的道路红线和建筑红线与实测地形图进行对比，判断是否超过道路红线和建筑红线。并核实建筑间距和用地半间距。根据批准的总平面图和实测地形图，判断建筑间距和半间距是否满足技术要求。验证3D完井数据是否完美。计划并核实工作要求，并到现场核实配套设施是否完善。根据建设工程规划许可证及其附件和图纸，检查幼儿园、学校、停车场、物业管理用房、社区建筑、垃圾站、体育设施等配套设

15、施是否完善。核实建筑物的正面是否与计划一致。外立面的颜色和材料是否符合许可或外立面审查意见。核实红线范围内的待拆除建筑是否已拆除。核实待拆除的建筑，如用地红线内的临时建筑和建筑用房是否已拆除。现场验证：计划完工计划中所有待验证的内容是否都已完成。(4)几个规划验证系统和规划联系系统。规划主管部门在发布建设项目立项通知书时，应当在建设项目规划审核责任通知书中确定建设项目规划审核联系人。项目经理的主要职责施工单位应将责任通知移交给放线单位、设计单位和施工单位。建设项目规划核实责任通知书的主要内容：建设单位名称、建设项目、规划核实联系人姓名和电话号码、规划核实联系人职责、建设单位、放线单位、建设单位和建筑设计单位职责、建设项目规划核实工作流程。责任通报制度，建设单位的责任(1)经规划主管部门依法批准的建设工程设计方案的总平面图应当在施工现场公示；(2)积极配合规划主管部门实施建设项目的规划审核，并提供与规划审核相关的文件和资料；(3)严格按照建设工程规划许可证及其附件和图纸规定的内容进行施工，不得擅自修改。确需修改的，应当向建设项目所在地规