三公经费相关制度财务问题解读-2015山财培训网

1、1、山东财经高等院校，2015年山东会计负责人继续教育，韩跃副教授， 解读“三公”经费等会计业务相关制度的方法课程的主要内容第一节解读“三公”经费的主要制度方法第二节解读研修费的主要制度方法第三节解读出差费的主要制度方法第四节解读会议费的主要制度方法第五节解读临时出国经费的主要制度方法第六节解读公短期出国研修的主要制度方法课程主要内容是第一节解读“三公”经费的主要制度方法第二节解读研修费的主要制度方法第三节解读出差费的主要制度方法第四节解读会议费的主要制度方法第五节解读临时出国经费的主要制度方法第六节解读公短期出国研修的主要制度方法第一节解读“三公”经费的主要制度方法党政府机关反对节约例(20

2、13 )山东省党政机关实施节约反对浪费条例办法山东省省级“三公”经费预算管理和公开暂行办法山东省概预算部门公务卡改革实施意见山东省级概预算部门公务卡管理暂行办法山东省级概预算部门实施公务卡制度监督管理暂行办法第一节“三公”经费的主要制度办法是解除“三公”经费包括公共出国费用、公务车的购买和运行维持费、公务招待费。 公务出国费用是指员工公务出国的住宿费、旅费、饮食补助费、杂费、研修费等支出。 公务车采购和运行维护费是指公务车采购费用和租赁费用、燃料费、维修费、过路费、保险费、安全奖励费等支出。 公务招待费是指按规定支出的各种公务招待(包括外国的招待)费用。 第一节“三公”经费的主要制度办法是“三

3、公”经费预算管理“三公”经费预算管理根据综合概预算原则，省直部门各收入安排的“三公”经费支出全部列入概预算，不得以任何形式隐瞒、支取。 “三公”经费概预算按照省级部门预算的工作程序和有关要求编制，并与部门预算一起报告、审批。 “三公”经费实行预算管理、总额管理。 在执行财政预算过程中不追加，在特殊情况下需要追加的，经财政部门审查后，应当按照程序批准。 追加经费必须反映在部门的决算中。 第一节“三公”经费的主要制度方法是禁止公共出境管理违反规定，将出境经费概预算以外的资金作为出境经费使用，禁止向下级机关和其他机关、企业、驻外机关等摊派或转嫁出境费用。 公务车管理公务车进行政府的集中采购。 公务车

4、运行维护费概预算应根据编组内实际车辆数合理编组，省直部门应加强公务车使用管理，实行公务车加油、保险、维护费政府采购制度，建立公务车燃油消耗率、运行费自行车核算和节约超额处罚制度，降低使用与维护费。 第一节“三公”经费的主要制度方法是解释公务招待费，禁止列支敦士登在招待费中应由招待对象承担的出差、会议、训练等费用，并以会议、训练的名义向禁止隐瞒列支敦士登、搬迁、招待费支出的下级机构和其他机构、企业、个人转让招待费预算执行管理省直各部门严格遵循先有概预算后有支出的原则，并严格遵守财政部门批准的“三公”经费概预算。 严禁在没有超预算或概预算的情况下安排“三公”支出，严禁虚构支出、转移或概预算资金筹措

5、。第一节“三公”经费的主要制度方法是解读概预算结算管理，全面执行公务卡制度，省直各部门对国内产生的公务招待费、公共汽车采购和运行维护费等经费支出，除了按规定直接支付财政或银行转账外，还必须使用公务卡结算。 省级“三公”经费概预算的公开遵循公平、公正的原则，保证公开资料真实、完整，规范遵守公开促进的及时平民原则，推进公开工作的统一和秩序，公开提高概预算的透明度。 第一节“三公”经费的主要制度方法是解读党政机关反对节约的条例实施办法(吕)党政机关依法取得的行政事业性收费、政府性基金、罚款收入、慈善捐赠收入、主管部门集中收入、国有资产资源有偿使用收入等非税收收入，并按规定及时全额缴纳国库，纳入财政预

6、算管理党政机关必须遵循先有概预算后有支出的原则，严格执行概预算，严禁超额概预算、安排无概预算的支出，严禁支出、转移、采购概预算资金。 党政机关应大大压缩一般开支，降低行政成本。 严格控制国内出差费、公务的临时出国费、公务招待费、公务车的购买和运营费、会议费、研修费等支出。 第一节解读“三公”经费的主要制度方法，由党政机关厉行反对节约的条例实施办法(吕梁)，健全建构概预算绩效管理系统，形成“费用必问效果，无效必问责任负担”的反应历程。 推进政府会计改革，编制政府综合财务报告，建立政府财务报告制度。 严格支出范围和支出标准，强化支出结算审核责任制，严格支出结算审核，不得结算超出范围、超标及有关公务

7、活动的费用。 未按要求审核，原始证明不完整的开支不得结算。 第一节解读“三公”经费的主要制度方法全面实施党政机关反对节约的条例实施办法(吕梁)，健全公务卡强制结算目录，建立公务卡消费支出动态监测和举报制度。 党政府机关国内产生的公务差旅费、公务招待费、公共汽车购买和运营费、会议费、研修费等经费支出，除按照规定直接支付财政或银行存款外，还必须使用公务卡结算。 对于不符合卡条件的公务支出，必须事先建立批准现金使用的制度。 严格党政机关现金使用限额管理，建立高额财政审批制度，严格管理现金使用。 党政机关要健全严格执行国内旅游内部审查制度，明确审批责任，规范审批流程。 设立出差承认书，作为财务清算的证

8、明之一。 第一节解读“三公”经费的主要制度方法党政机关反对节约的条例实施办法(吕)国内出差人员应严格按照规定交通、住宿、用餐，费用应由所属机关承担。 超出个人应承担的范围，不得将超标费用转嫁给下级机关、企业或其他机关。 不得向接待处提出正常公务活动以外的要求。 出差期间不得接受违反规定用公款支付的宴会、观光和工作以外的必要观察学习。 不得接受礼物、礼金、土特产等。 政府级别以下的人出差，坐飞机商务舱和头等舱要不得。 在电力动车组(高速铁路、高速铁路)乘坐商务舱是要不得。 严格按照规定的住宿费标准选择入住酒店(包括酒店、住宿处)，厅级和以下人员不得入住房间。 国内出差人员必须在住宿酒店或公务活动

9、场所用餐。 接待单位一律安排用餐，应当按照标准向接待单位支付餐费。 第一节解读“三公”经费的主要制度方法由党政机关厉行反对节约的条例实施办法(吕)，健全建立国内公务招待集约化管理制度。党政机关公务招待管理部门应当结合当地实际，完善国内公务招待管理制度，制定国内公务招待标准，加强国内公务招待工作的管理和指导。 党政机关必须建立公务招待审查制度，对可以合并的公务招待统一安排，不接待没有公证的公务活动和来访者。 必须严禁将非公务活动列入接待范围。 党政机关要严格执行国内公务招待标准，执行公务招待经费总额和招待标准的双联特罗尔制。 第一节解读“三公”经费的主要制度方法党政机关厉行反对节约的条例实施办法

10、(吕)接待住宿，应遵守有关差旅费管理的规定。 挂号处部门必须严格按照标准安排住宿用的房间。 住宿用房间以标准房间为主，挂号处省部级干部可以安排普通房间，住宿费由挂号处对象支付。 接待人员必须在住宿酒店和公务活动场所用餐。 因为需要工作，接待人员可以安排工作用餐，严格管理用餐人数。 接待人员在1.0人以内的，用餐人数不得超过3人。 超过1.0人的，不得超过接待对象的三分之一。 第一节“三公”经费的主要制度办法是解读党政机关鼓励反对浪费条例的实施办法(吕)建立国内公务招待名单制度。 公务活动结束后，挂号处部门应填写挂号处清单，真实反映挂号处的部门、姓名、职务和公务活动项目、时间、地点、费用等内容，

11、由相关责任者审查，作为财务清算的证明之一接受审计。 党政机关应严格审查公务招待费支出，清算证明书应当包括派遣单位公证、公务招待审查书、财务汇票和招待清单等。 积极推进国内公务招待服务社会化改革，有效利用社会资源为国内公务招待提供住宿、饮食、汽车等服务。 第一节解读“三公”经费的主要制度方法，改革党政机关反对节约的条例实施办法(吕梁)，废除一般公务车的实物支付方式，保留必要的执法、机密通讯、紧急和特种技术车和依法配备的其他车辆。 普通公务旅行由公务员自主选择，社会提供。 公务车要实行政府集中采购，选择国产车，优先选择替代能源车。 公务车严格按规定年限更新，达到更新年限仍应继续使用，不得因领导干部

12、职务升迁、调动等原因提前更新。 公务车保险、维修、供油等实施政府集中采购和定点保险、定点维修、定点供油制度，严格控制公务车费用支出，降低运行成本。 加强公务车集约化管理，统一调度，严禁使用分布式管理。 第一节解读“三公”经费的主要制度方法由党政机关实施反对节约的条例实施办法(吕)党政机关会议实施分类管理、等级审查。 财政部门将与机关事务管理等部门合作制定本级党政机关会议费管理办法，明确会议分类、会议审查、支出范围、支出标准、清算支付等规定。 开会地点实行政府采购定点管理。 会议定点酒店由财政部门按照有关规定和标准统一购买。 党政机关应当在定点酒店开会，在定点酒店协议价格以内结算费用。 应优先使

13、用内部会议室、大礼堂等场所召开会议。 参加者以当地单位为中心的会议没有在地方召开。 用明令不禁止的风景名胜区开会。 第一节解读“三公”经费的主要制度方法由党政机关严格执行反浪费条例的实施办法(吕)完善党政机关会议费的清算制度，实施一次结算。 在结算会议费用时必须提交会议通知、实际参加者名单、会议服务部门提供的费用的原始清单以及会议的承认书类等证明书。 未经批准的会议费用和范围外、超标费用，概不结算。严禁违反会议费购买电脑、复印机、打印机、竖中指等办公设备，严禁列支敦士登公务招待费等与会议无关的任何费用，严禁裁定会议资金。 第一节“三公”经费的主要制度方法解读山东省党政机关国内公务招待管理方法的

14、适用范围的方法参照全省各级党的机关、人民代表机关、行政机构、政协机关、审判机关、检察机关、工会、共产主义小二哥团、妇联等人民团体和公务员法适用于事业单位的国内公务招待行为。 国内公务是指出席会议、考察调查、执行任务、学习交流、检查指导、请报告等公务活动。 县级以上地方党委、政府应当建立国内公务招待的集约化管理反应历程，统一管理本级国内公务招待工作。 第一节“三公”经费的主要制度方法是山东省党政机关国内公务接待管理办法的国内公务接待实施党政机关国内公务接待实施等级责任、窗口接待，根据接待对象的身份和公务活动的内容等，由相应的接待机构实施。 国家工作人员因公外出，应当依照程序履行批准程序。 各级党

15、政机关要加强公务外出计划的管理，严格控制科学安排和外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止场外部门间特别需要的一般学习交流、考察，禁止没有实质内容、没有明确目的的学习考察，禁止再现性考察，禁止以各种名义和方式旅行，禁止在风景名胜区开会和活动第一节“三公”经费的主要制度方法是解读山东省党政机关国内公务接待管理办法的国内公务接待实施党政机关国内公务接待公文制度。 公务外出确实需要接待时，派遣单位要向接待公司发出公务活动的内容、时间、日程、人员等通知。 挂号处机构概不接受没有公证的公务活动和来访者。 挂号处部门应当根据规定的挂号处范围，严格控制挂号处审查，统一安排可以合并的国内公务挂号处。 严格

16、管理国内公务接待范围，不得擅自扩大国内公务接待范围。 不得用公款结算，或支付个人应承担的费用。 国家工作人员不得要求休假、回乡、旅行等活动包括在国内公务招待范围内。 第一节“三公”经费的主要制度方法是山东省党政机关国内公务招待管理办法的国内公务招待实施挂号处机关应当建立公务招待清单制度。 公务活动结束后，挂号处部门应当如实填写挂号处清单，由有关责任者审核，作为财务的清算证明。 挂号处列表包括要挂号处的公司、姓名、职务和公务活动项目、时间、地点、费用等。 国内公务招待要极简化礼仪，不要在飞机场、车站、码头和辖区的边界组织接送活动，不要跨地区接送，不要悬挂标语，不要悬挂电子屏幕标语，不要安排群众的

17、接送，不要铺迎宾地毯，献礼严格控制同伴人数，不得有多层同伴。 第一节“三公”经费的主要制度方法是山东省党政机关国内公务招待管理办法国内公务招待的实施招待住宿必须严格出差，执行会议管理的有关规定，招待人需要安排住宿的，接待人安排满足住宿限额标准的定点宾馆或者机关所属宾馆、宾馆、住宿处等接待场所出差人的住宿费必须返回本部门的资格证书结算，参加者的住宿费按照会议费管理有关规定执行。 住宿用房以标准房间为中心，接待省部级干部可安排普通房间，厅级及以下人员可安排单间或标准房间。 挂号处部门不得超标安排住房，不得额外发放盥洗用品。除了必要的工作人员以外，当地的陪同和工作人员不安排住宿。 第一节“三公”经费

18、的主要制度方法是山东省党政机关境内公务招待管理办法的境内公务招待实施接待对象应当按照规定标准自行就餐。 挂号处部门是定点酒店、机关所属的挂号处场所，可以安排符合其膳食补充标准的自助餐、简单的膳食或者膳食，挂号处对象可以选择餐饮费进行支付。 确实需要工作，接待处可以安排一次工作用餐，严格管理用餐人数。 接待对象在1.0人以内的，陪同人数不得超过3人的1.0人，不得超过接待对象的三分之一。 第一节“三公”经费的主要制度方法是解读山东省党政机关的国内公务招待管理办法实施国内公务招待的旅游活动必须安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。 挂号处机关应当按照有关规定使用巡逻车，不得违反规定实施交通管制。 确有安全需要配置警备员的，按照规定的警备界限、警备员规格化学基执行，合理配置警察力，尽量缩小警戒范围，不得闭馆。 第一节“三公”经费的主要制度方法是解读山东省党政机关国内公