广播影视类法律法规PPT课件

1、精品课件,1,第五章 广播电视管理政策法规,精品课件,2,5.3电视业,广播电视业是以生产（制作）、播放、经营广播电视节目（信息）以及提供广电文化服务为主的企业组织的集合。这里的“企业”，是指无线电视台、有线电视台和卫星直播电视台、广播电台、节目（信息）制作公司、经营公司等等。 祁述裕. 中国文化产业国际竞争力报告. 社会科学文献出版社,精品课件,3,5.3.1中国电视业的发展和现状, 1983年3月，第十一次全国广播电视工作会议上提出了广播电视改革的方针：“广开财源，提高经济效益”。 从20世纪80年代中后期开始，国家分批分期减少对媒介的事业经费投入，实行“独立核算、自负盈亏、照章纳税、财政

2、不补”的政策。 1987年，国家科委首次把包括“广播电视业”在内的“新闻事业”纳入了“中国信息商品化产业”的序列。 1992年，中共中央和国务院发布关于加快发展第三产业的决定，把广播电视归入第三产业。 1998年，第九届全国人大第一次会议指出：3年后取消包括电视台在内的部分事业单位政府财政拨款，明确要求电视台等事业单位用3年的时间全部实行自收自支。 1999年国务院办公厅82号文件，明确了广播电视产业的性质和走集团化道路的发展方向。,精品课件,4, 四级办台 ：从我国电视事业开始发展以来，我国在总体上形成了四纵三横的媒介格局，横向是报纸、广播、电视三分天下，纵向是中央、省、地（市）、县四级媒体

3、网络。电视业从一开始，它的布局就和行政体制紧紧地结合在一起，行业格局基本上是一个政府行政体制的格局。 党管宣传 双重领导 ：电视台建设无一例外地依附于各级党和政府，是党委组织机构或政府机构系列的一个组成部分。根据1983年中共中央37号文件明确规定：省、市、自治区广播电视厅（局）受该省、市、自治区人民政府和广播电视部双重领导，以同级领导为主。同时，省、市、自治区广播电视厅（局）的宣传工作，受省、市、自治区党委领导和广播电视部领导；事业建设受省、市、自治区人民政府和广播电视部的双重领导，以同级政府领导为主。 多重身份：从电视台喉舌功能所具有的政治属性来看，它有着行政性组织机构的身份；从电视台传播

4、信息所具有的文化属性看，它具有事业性单位的身份；随着中国市场经济发展，尤其是1992年中央关于加快发展第三产业的决定将广播电视划为第三产业，电视台的产业性质从政策上得到了确认，并推行“事业单位，企业化管理”，因此电视台又开始具有了企业的身份。,精品课件,5,5.3.2中国电视业的重组, 2003年6月份开始文化体制改革，中央规定了9个省，35个试点单位进行试点，我国的传媒业随之发生了一系列变化： 第一，过去传媒是封闭市场，虽然有个别业外资金，但真正的投资根本没有展开，媒体不具备被投资的可能性，不是企业法人，以前投资大都采用了变通的方法，比如合组公司，把经营权注入到公司里面，未来传媒将大规模、整

5、体性向企业转制，在工商局登记，成为企业法人；第二，变成公司以后，将成为一个合法的投资主体，允许注资；第三，传媒企业的经营权开始放开，这个变化会引起传媒行业并购和扩张的浪潮。 过去几年的重组主要体现在三个方面： 首先是“网台分离”，即把有线网络和电视台分开；其次是“有线无线合并”，即网台分离后，有线台的节目和无线台合并；第三个方面即成立广电传媒集团。,精品课件,6,5.3.3中国电视业的竞争力, 产业规模 广告和收入结构 产品出口和制播分离 产业政策和法制环境,精品课件,7, 美国 美国主要通过法律手段对广电业进行管理，主管行政机构是联邦通讯委员会（FCC），是管理全美国通信、广播、卫星电视等信

6、息系统的独立行政机构。FCC对电视业进行管理的主要职责是：对频道分配，发射功率大小作出规定；受理电视机构的开办申请，颁发、吊销和延期经营执照；负责设施修建、技术检查等；维护公民利益，防止播出节目危害公民和社会。 1996年，美国出台了新的联邦电信法，是一个有关电信、广播电视、有线电视等产业的法案。这个新法案大大放松了对广播电视和其他产业联合兼并的限制。结果导致美国广电业市场的80都已经被大公司兼并。 英国 英国有三个公共机构负责全国广电业的管理： 首先，英国广播公司（BBC）负责BBC系统的广播电视。 其次，独立电视委员会（Independent Television Commission）负

7、责管理商业电视，也就是负责对BBC以外的电视的管理工作。 第三，无线广播局（Radio Authority）负责管理商业广播。 此外，针对广播电视内容的监管，是由独立机构广播标准委员会（the Broadcasting Standards Council）负责；而广播投诉委员会（the Broadcasting Complaints Council）负责因为广播电视节目而收到侵害的个体所提出的投诉。,精品课件,8,5.3.4中国电视业产业化条件, 解决定位问题 制定公平规则 规模化经营 资本化运作 专业化分工 社会化参与,精品课件,9,娱 乐 至 死,精品课件,10,精品课件,11,尼尔波兹曼

8、(NeilPostman) 在著作娱乐至死中阐述了他对当代社会泛娱乐化趋向的分析。他认为，由印刷机开创并延续经年的所谓“阐释时代”，已经让位于由电视机开创的“娱乐业时代”。 波兹曼相信，在我们这个时代，文化将成为一场滑稽戏，等待我们的可能是一个娱乐至死的“美丽新世界”，在那里“人们感到痛苦的不是他们用笑声代替了思考，而是他们不知道自己为什么笑以及为什么不再思考”。,精品课件,12,娱乐经济的作者米切尔J沃尔夫也指出： “正如社会、政治和技术变革带来的新机遇一样，娱乐业已经在经济增长和文化演进的前沿占据了不可否认的重要位置。”,精品课件,13,英国社会心理学家伍伯（JMallory Wober）

9、,“越不用花脑筋、越刺激的内容，越容易为观众接受和欣赏。这几乎是收视行为的一项铁律。”,精品课件,14,精品课件,15,学术娱乐化,体育娱乐化,政治娱乐化,国学娱乐化,精品课件,16,非常6+1打出了“彻底娱乐化”的口号,精品课件,17,精品课件,18,美国的脱口秀,在美国费城地区有125个电视频道，一天在这里播放的大大小小的各种“脱口秀”节目，总数大约为120个。如果加上重复以及播放两次以上的这类节目，总的播放量大约在200次以上。以每个节目的播放时间为40分钟来计算，总播放时间为8000分钟（130小时以上）。,精品课件,19,从节目的内容分析，兰特教授与艾理其教授领导的一个由博士研究生组

10、成的大众媒介传播调查组，得出以下的结论：60%以上的“脱口秀”节目涉及到“性”主题；45%以上的“脱口秀”节目会出现“骂人与吵架”的场面；30%以上的“脱口秀”节目会出现“半裸体和裸体”的镜头；60%以上的“脱口秀”节目的观众会出现在电视荧屏上面。很多镜头是观众大笑、起哄、喊叫、惊讶等。,精品课件,20,美国福布莱特基金会教授卡洛尔戈尼评价说：“电视网上大部分晚间娱乐节目中都夹杂着一些毫无思想内容、反映人性最丑陋一面的情景剧。曾经名噪一时的节目朋友，其实就是一帮愚蠢自私的人整天在屏幕上相互攻击谩骂而已。其他低质量节目还包括空洞的肥皂剧和信口开河大谈个人及人际关系的清谈剧。”,精品课件,21,她

11、拥有10亿美元 就凭一个“脱口秀”？,奥普拉温弗瑞，掌握了超过10亿美元的个人财富，成为当今世界上最具影响力的妇女之一。这一切源于她主持的电视谈话节目“奥普拉脱口秀”的成功。奥普拉“脱口秀”平均每周吸引3300万名观众，并连续16年排在同类节目的首位。,精品课件,22,她的物理特征：“黑人、女人、体重200磅、出身于密西西比、庸俗、粗鄙、市井和有生气的”； 她的人生特征：未婚妈妈所生，33岁成为脱口秀女皇，48岁成为亿万富翁。 她的财智特征：美国最受欢迎电视人，哈泼娱乐集团公司董事长，全美50名女强人之一，20世纪最有影响力的100位名人之一，福布斯杂志排行榜上的亿万富翁,Be thankfu

12、l for what you have; you will end up having more.If you concentrate on what you do not have,you will never,ever have enough-,The biggest adventure you can take is to live the life of your dreams.-,精品课件,23,娱乐化趋势：,“超女”、“加油，好男儿”、“我型我秀”、“舞林大会”等新的电视选秀节目风起云涌；除此之外，网络、报纸等其他媒体也显现出更为明显的娱乐化倾向。面对媒体狂欢的现状，究竟应当何去何

13、从？,精品课件,24,“泛娱乐化”使新闻与娱乐的边界变得越来越模糊 从“新闻娱乐化”到“娱乐新闻化” 媒体娱乐化是一种新的剥削和控制形式 娱乐化并没让受众得到更多解放和审美 媒体不要低估受众的智商,精品课件,25,第一节 广播电视政策法规概述,一、广播电视的定义与发展历程 二、当前我国广播电视产业发展面临的形势 三、我国广播电视政策法规现状,精品课件,26,第二节 广播电台、电视台设立的法律制度,一、广播电台、电视台设立的申请与批准 国务院机构改革和职能转变方案拟作一处修改，将“国家新闻出版广播电影电视总局”改为“国家新闻出版广电总局”。 二、广播电台、电视台分台设立的申请与批准 三、广播电台

14、、电视台的成立 四、境外机构驻华广播电视办事机构的设立,精品课件,27,中国广播电影电视集团(英文名称CHINA MIDEA GROUP,简称CMG)，成立于2001年12月6日，是中国目前规模最大、实力最强的国家级综合性传媒集团。集团以中央电视台(CCTV)、中央人民广播电台(CNR)、中国国际广播电台(CRI)、中国电影集团公司(CFGC)、中广广播影视传输网络有限责任公司(CBN)为主体，从事广播、电视、电影、传输网络、互联网站、报刊出版、影视艺术、科技开发、广告经营、物业管理等业务。现有员工2万多人。净资产274亿元人民币，年收入120亿元人民币。,精品课件,28,第三节 广播电视节目

15、管理法律制度,一、我国节目制作经营许可制度 二、节目内容管理制度 三、境外电视节目引进、播出管理制度,精品课件,29,精品课件,30,讨论2：,非诚勿扰的创意性,精品课件,31,精品课件,32,精品课件,33,精品课件,34,“拜金女”马诺,姐要在宝马里哭泣，但不是每个开宝马的都可以把我带走，我要的宝马男必须要有一个宽厚的肩膀。,精品课件,35,精品课件,36,提问：该节目创意表现在哪些方面？,精品课件,37,“在任何国家，婚恋问题上了电视，就会变成一种秀，很大程度是为了满足公众的心理需求，比如从灰姑娘变成公主的思想寄托。” 半年内国内电视相亲节目一哄而上，又迅速频触底线并被要求整改，显示出中

16、国广播电视业缺少本土创意、缺少独立思考、不够成熟的现状。这一轮的“电视相亲节目大战”，被很多人认为是创新。它们都不同程度地模仿了西方的电视相亲游戏节目。 “节目同质化，必然无法实现理想化的适度娱乐，也必然是娱乐至死。”,精品课件,38,第四节 广播电视广告管理法律制度,一、广告内容管理规定 央视2013年广告招标收入158.8亿 创19年新高 二、广告播出管理规定 公益广告欣赏 三、监督管理规定,精品课件,39,央视2013年广告招标收入158.8亿 创19年新高,表1：2013年央视黄金资源广告招标企业投入表,新闻联播成吸金王 揽金53.78亿元,精品课件,40,第五节 广播电台、电视台播放

17、录音制品付酬管理制度,一、适用范围 二、付酬数额 三、广播电台、电视台在向著作权人付酬时应承担的义务,精品课件,41,第六节 电视剧管理法律制度,2012年中国国产电视剧产量创纪录的达到1.7万集。这一数据较之2011年国产电视剧14942集的产能继续增长13.77%，产量之大稳居全球第一。更有数据显示，仅前两年市场囤积的电视剧数量就已经超过3万集，而每年全国电视台黄金段加起来能消化的电视剧却只有3000多集，加上非黄金时段最多也不会超过6000集。 行业协会人士表示，一年里国产电视剧能获得市场巨额回报的只有十部八部，甚至更少；原来预计2012年产能可能会下降，但事实上并没有下降，这说明很多人

18、依旧很看好这个市场。,精品课件,42,一、电视剧的制作,幻灯片 12 幻灯片 13 幻灯片 14 2012年度热门电视剧指数 “轩辕剑”年度最热.doc 艺恩-2011-2012年中国电视剧市场研究报告(简版).pdf,精品课件,43,据国家广电总局电视剧司数据，2012年全年全国共计生产完成并获得国产电视剧发行许可证的剧目共计506部17703集。题材比例为：现实题材剧目共计284部9274集，分别占总比例的56.13%、52.39%；历史题材剧目共计216部8189集，分别占总比例的42.69%、4 6 . 2 6%； 重大题材共计6 部2 4 0集，分别占总部、集数的1.19%、1.36

19、%。 2012年，电视剧行业保持了较高的创作生产热情，电视剧产量继续呈现增长态势，其中现实题材作品成为电视剧产量增长的主力军。电视剧在思想深度、艺术水准、制作水平等多方面取得了进步，整体品质稳步提升。,精品课件,44,2012年，浙产影视一路高歌：国产片票房前10名中，浙江出品的一九四二、搜索等多部作品位列其中；浙江目前共有影视机构600余家，其中民营机构占98%；电视剧产量为75部2803集，列全国第二。这一年，对浙江籍制片人徐云来说，也是丰收之年：由他创办的杭州南广影视制作有限公司在全国率先推出了“南广微电影频道”；在中宣部组织的第十二届精神文明建设“五个一工程”奖评选中，南广影视公司制作

20、的39集电视连续剧东方、歌曲东方为什么红获得大奖。此外，以横店、西溪等影视制作园区为高地的产业链，掀起了以主旋律电视剧为代表的红色旋风。“取得这样的一张成绩单并不是偶然，这背后是浙江影视文化产业的强大支撑。”徐云说，“每一个影视文化从业者都有一个梦，我的梦想就是向世界传达中国的声音，昂扬浙江精神和时代气韵。”在徐云眼中，浙产影视将用文化创意的鲜明风格，扬起更高的旗帜。,精品课件,45,浙江成为全国电视剧产量最大的省份 时间:2013-02-11 12:07:29 星期一 来源:新华网浙江频道 编辑:盛岚 新华网浙江频道2月11日电（记者冯源）以一个温州家庭四口人的不同命运，讲述中国改革开放进程

21、，电视剧温州一家人继央视首播后，春节期间又在浙江卫视的黄金时段播出，让电视观众重温这部优秀的浙产电视剧。 温州一家人是由浙江广电集团、浙江影视集团联合出品的。在央视一套首播时，平均收视率达到2.248，最后一集收视率达到3.06。而在电视剧原型生活的温州，这个亟待重温荣光，寻求新转型的城市，这部作品吸引了大量的本地观众，许多企业家都觉得写的是自己的创业历史，为此扬眉吐气。 温州一家人是浙产电视剧的杰出代表。据浙江省广电局统计，2012年浙江省的电视剧产量为75部2803集，在全国仅次于北京市。这就使得浙江成为全国电视剧产量最大的省份。 浙江从经济小省、外贸小省成为经济大省、外贸大省，得益于民营

22、企业的千军万马，而在电视剧产业里，影视浙军同样是民资的千军万马。浙江目前有影视机构600余家，其中民营机构占98，东方五星红旗迎风飘扬国家命运等经典电视剧作品都出于民营机构之手。 “放宽准入机制，是浙江影视产业的一步好棋。”浙江省委党校文化教研部陈立旭教授评价说说，2002年浙江省广电局就大胆变通，允许没有上级业务主管部门挂靠的影视企业直接挂靠省局，而国家要求的300万元注册资本也被放宽到“分三年到位”。“文化产业发展，就要突破体制性的障碍，像影视产业小小的体制突破，就带来了大发展。” “浙江影视最大的优势就在于民营影视机构，而且还拥有一批懂文化、会经营，有责任感的企业家。”浙江省广电局副局长

23、王国富告诉记者，这批企业家是从传统体制中下海从商的，本身就“懂文化”，并有强烈的社会责任感，因此能创作出一批叫好又叫座的电视剧作品。“现在全国电视剧市场趋于饱和，接下来浙江电视剧要把提升质量作为发展方向。”（完）,精品课件,46,二、电视剧内容管理 三、境外合作电视剧的管理,精品课件,47,5.4音像业（Audio & Video Industry） /唱片业（Record Industry）,音像业（Audio & Video Industry）包括录音、录像两大类。录音产品主要指以唱片、盒带、CD等为载体的记录音乐与戏剧等内容的产品；录像产品包括记录电影、电视剧、MTV、卡拉OK等内容的录

24、像带、VCD、DVD等产品。国外的音像业称为唱片业（Record Industry）。主要包括唱片、音乐录像（Music Video）和家庭录影（Home Video）。在发达国家，由于唱片业和电影、电视业密不可分，同时大唱片公司往往也是传媒巨头所拥有的，因此，也将其统称为视听产业。,精品课件,48,5.4.1 国际唱片业整体概况, 唱片技术 20世纪20年代 ： 钢丝录音 1948年： 密纹唱片 立体声技术出现后 ： 卡 带 1983 年： CD 2000 年： MP3,精品课件,49, 唱片公司的经营 索尼音乐集团 SONY Music 贝塔斯曼音乐集团 Bertelsmann Music

25、 Group (BMG) 科艺百代唱片公司 Electrical and Music Industries (EMI） 环球音乐公司 Universal Music Group (UMG) 华纳唱片公司 Warner Brother/Elektra/Atlantic (WEA),精品课件,50,经 纪 人,明 星,唱 片 公 司,演唱会,电影 电视剧,唱片,广告商,营销渠道,电影院 电视台,演出代理商 演出推广商,商品,消 费 者, 明星制,精品课件,51,5.4.2 中国音像业的发展和现状, 1914年，东方百代唱片公司在上海的徐家汇建成中国第一家唱片厂，完成了中国唱片业的初始阶段；1949

26、年6月上海解放，人民政府接管大中华唱片厂，新中国唱片事业诞生；1979年，广州太平洋影音公司成立，标志我国音像业进入一个新时期。 20世纪80年代后期，唱片业的模式才由香港和台湾地区传入内地。从80年代末到1995年是中国音像业的萌芽期。 1995年，索尼音乐进入中国，标志着国际唱片业开始进入中国，也推动了中国音像业进入一个强劲的发展期；2000年，贝塔斯曼、科艺百代、华纳唱片进入中国大陆市场；这一阶段也出现了一些新的本土公司。2002年，中国的音像业开始进入成熟期。,精品课件,52,5.4.3 中国音像业的外患盗版, 人们为什么要买盗版？ 盗版商为什么要盗版？ 为了打击盗版，政府近年来做了哪些工作？ 有没有更好的防治盗版的举措？,精品课件,53,5.4.4 中国唱片业的内忧：体制和政