监理概论2010.6.14.ppt

1、2020/7/13,南京班,监 理 概 论,2020/7/13,南京班,2010年省监理工程师培训 杜立忠 Q Q: 511799240 TEL:2020/7/13,南京班,监 理 与 养 生,身体健康是监理工作的保证。 好好吃饭！好好睡觉！ “好好吃饭”就是： “早上要吃饱，中午要吃好，晚上要吃少！” “好好睡觉”就是： “晚上子时（23点）以前要入睡，起床要“日出而作”。 “胖补气，瘦补血”，如何知道自己是否胖瘦？体重（公斤）/身高（米）2 =18.525,2020/7/13,南京班,“想、说、做、记”,一是“想”：即想本工程的难点、重点，预见过程中可能影响工程安

2、全、质量、进度、投资的潜在问题； 二是“说”：即对工程施工影响安全、质量、进度、投资等问题必须提出意见和建议，及时向业主和承包方反映，通报施工和监理情况； 三是“做”：即严格履行法律、法规、标准、规范规定，委托监理合同的监理义务，执行监理控制程序； 四是“记”：即对监理工作，无论是预控提醒还是整改要求，都要及时做好监理记录。,2020/7/13,南京班,“明其变”，“守其道，尽其职”,“明其变”：工程从开工到结束，无时无刻不在变化中，监理应该在变化中掌控； “守其道”：理解监理的职责，掌握监理的理论，守住监理的最后底线； “尽其职”：就是应该尽到监理的职责。,2020/7/13,南京班,201

3、0年省监理工程师考试题型,一、题型 单选题30题，每题1分，共30分； 多选题20题，每题2分，共40分； 简答题4题，共20分； 案例题5题，共60分。 二、考试分上、下半场，上半场主要考察监理人员了解、熟悉和掌握建设工程监理基本理论、基础知识和相关法律、法规的情况；下半场主要考察监理人员掌握监理理论和解决监理实际问题的能力。 三、总分150分，合格标准为双控：总分达到90分且案例要达到40分。,2020/7/13,南京班,第一章 建设工程监理概要,2020/7/13,南京班,第一节 监理工程师的概念,一、建设工程监理的基本概念（了解）（P .3.） 指具有相应资质的监理企业，接受建设单位的

4、委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法律、法规和工程建设委托监理合同及其他有关合同，代表建设单位对承包商的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。 与一般的项目咨询服务不同的是，我国工程建设有关法律、法规赋予工程监理单位更多的社会责任，特别是建设工程质量、安全生产管理方面的责任。（不堪“重负”，要注意保护自己，犹如多喝酒要“护肝”一样。） 监理概念的4个方面主要内容：监理企业是行为主体；监理需业主的委托和授权；监理的依据；监理发生在项目的实施阶段。,2020/7/13,南京班,二、建设工程监理的性质（熟悉）(P.4.) 监理的4个性质：服务性、独立性、公正性、科学性。（D.F.G.

5、K） 三、建设工程监理的中心任务（熟悉）（P.5.） 监理的中心任务：控制工程项目目标，即“质量控制、进度控制、投资控制”目标。(三控制) 四、建设工程监理的基本方法（熟悉）(P.5.) 监理的5个基本方法：目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。(三控制二管理一协调+动态控制）,2020/7/13,南京班,五、建设工程监理的4个作用（了解）（P.78.) 1、提高投资决策科学化水平； 2、规范参与各方的建设行为； 3、促使承包商保证工程质量和使用安全； 4、实现建设工程投资效益最大化。 六、监理企业与各方主体间的关系（了解）(P.8.) 1、首先与参建各方是平等主体之间关系； 2、

6、与建设单位是委托与被委托的关系； 3、与承包商是监理与被监理的关系。,2020/7/13,南京班,第二节 建设程序和建设工程管理制度,一、建设程序（熟悉）(P.912.) 科学的建设程序应当先坚持“先勘察、后设计、再施工”的原 则基础上，突出“优化决策、竞争择优、委托监理”的原则。 1、项目建议书阶段（决策阶段） 2、可行性研究阶段（决策阶段） 3、设计阶段（实施阶段）（初步设计、技术设计、施工图设计） 4、建设准备阶段（实施阶段） 5、施工安装阶段（实施阶段） 6、生产准备阶段（实施阶段） 7、竣工验收阶段（实施阶段）,2020/7/13,南京班,二、建设工程4个主要管理制度（熟悉）(P.1

7、416) （一）项目法人责任制 1、项目法人：国有单位经营性大中型建设工程必须 在建设阶段组建项目法人。（有限责任公司或股份 有限公司） 2、项目法人的设立。项目建议书批准设立项目法人 筹备组；项目可行性研究报告批准成立项目法人， 并及时备案。 3、组织形式和职责。 4、项目法人制与建设监理制的关系：必要条件和基 本保障。,2020/7/13,南京班,（二）工程招标投标制 招标投标法推行本制度，招标投标法第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项 目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，必须进行招标： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公

8、众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。,2020/7/13,南京班,（三）建设工程监理制 建筑法推行本制度。 （四）合同管理制 勘察、设计、施工、材料设备以及监理承揽 业务都必须使用合同示范文本。,2020/7/13,南京班,三、建设工程监理范围和规模标准规定（熟悉）(P.1617.) 为了确定必须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标 准，规范建设工程监

9、理活动，原建设部于2001年1月17日发 布了建设工程监理范围和规模标准规定（建设部令第86 号），明确下列建设工程必须实行监理： 1、国家重点建设工程； 国家重点建设工程是指依据国家重点建设项目管理办法 所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 2、大中型公用事业工程；（投资额3000万以上项目） 3、成片开发建设的住宅小区工程；（5万平方米以上必 须监理；5万以下可以监理；高层住宅及地基、结构复杂的多 层住宅应当实行监理。） 4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； 5、国家规定必须实行监理的其他工程。（3000万以上社 会公共利益基础设施项目；学校、影剧院、体育馆项目

10、）,2020/7/13,南京班,第三节 监理工程师,一、监理工程师的概念（了解）(P.17.) 指经资格考试取得资格证书，并经注册，取得注册执业 证书和执业印章，从事工程监理的专业人员。 二、监理工程师素质（熟悉）(P.1718.) 1、较高的学历和复合型知识结构：工程经济、法律、组织 管理、心理学等。 2、丰富的工程建设实践经验：立项评估、地质勘测、规划 设计、工程招标投标、工程设计、工程施工、工程监理、设 备制造等。 3、良好的品德：热爱监理、科学态度、高尚情操、听取不 同意见。 4、健康的体魄和充沛的精力。,2020/7/13,南京班,三、监理工程师9条职业道德（掌握）（P.18.） 1

11、、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学” 准则执业； 2、执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和 制度，履行监理合同规定的义务和职责； 3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力 和监理水平； 4、不以个人名义承揽监理业务； 5、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活 动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。 6、不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料 生产厂家和施工方法； 7、不收受被监理单位的任何礼金； 8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项； 9、坚持独立自主地开展工作。,2020/7/13,南京班,四、监理工程师执业

12、资格考试（掌握）(P.19.) 1、执业资格考试制度 执业资格是政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公 共利益的专业技术工作实行的市场准入控制，是专业技术人员 依法独立开业或独立从事某种专业技术工作所必备的学识、技 术和能力标准。 我国按照有利于国家经济发展、得到社会公认、具有国际 可比性、事关社会公共利益等四项原则，在涉及国家、人民生 命财产安全的专业技术工作领域，实行专业技术人员执业资格 制度。 实行监理工程师执业资格考试制度的意义在于： 促进监 理人员努力钻研监理业务，提高业务水平； 统一监理工程 师的业务能力标准； 有利于公正地确定监理人员是否具备 监理工程师的资格； 合理建立工程监

13、理人才库； 便于同 国际接轨，开拓国际工程监理市场。,2020/7/13,南京班,2、报考条件 我国根据对监理工程师业务素质和能力的要求，对参 加监理工程师执业资格考试的报名条件也从两方面作 出了限制：一是要具有一定的专业学历；二是要具有 一定的工程建设实践经验。 3、考试内容 监理工程师执业资格考试的内容主要是工程建设监理 基本理论、工程质量控制、工程进度控制、工程投资 控制、建设工程合同管理和涉及工程监理的相关法律 法规等方面的理论知识和实务技能。 4、考试方式和管理,2020/7/13,南京班,监理工程师执业资格考试是一种技能水平考试，是对考生掌握监理理论和监理实务技能的抽检。为了体现公

14、开、公平、公正原则，考试实行全国统一考试大纲、统一命题、统一组织、统一时间、闭卷考试、分科计分、统一录取标准的办法，一般每年举行一次。 国务院建设行政主管部门负责编制监理工程师执业资格考试大纲、编写考试教材和组织命题工作，统一规划、组织或授权组织监理工程师职业资格考试的考前培训等有关工作。 国务院人事行政主管部门负责审定监理工程师执业资格考试科目、考试大纲和考试题，组织实施考务工作，会同国务院建设行政主管部门对监理工程师执业资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。 中国建设监理协会负责组织有关专业的专家拟定考试大纲、组织命题和编写培训教材工作。,2020/7/13,南京班,五、监理工程师注

15、册（掌握）(P.20.) 1、注册三种形式：初始注册、延续注册、变更注册。 只能受聘于一个有资质的单位，只能注册两个专业。 2、初始注册的三个条件：有资格证、受聘于单位、 继续教育要求。 3、初始注册应提供的材料。 4、初始注册的程序。 5、延续注册的时间和应提交的材料：初始注册满3 年，满足继续教育要求，可延续注册。 6、变更注册的原因及应提供的材料。 （1）原因：注册内容（变更单位，注册专业等）发生改变。 （2）应提供的变更材料。,2020/7/13,南京班,7、不予注册的特殊情况 （1）有下列情形之一的，不予注册： 不具有完全民事行为能力； 刑事处罚未完或刑事处罚结束未满2年； 未达到继

16、续教育要求； 在两个或两个以上单位申请注册。 以虚假的职称证书参加考试并取得资格证书。 年龄超过65周岁。 法律规定的其他情形。,2020/7/13,南京班,（2）有下列情形之一的，注册证书与执业印 章自动失效。 聘用单位破产； 聘用单位被吊销营业执照； 聘用单位被吊销相应资质证书； 已与聘用单位解除劳动合同关系； 注册有效期满且未延续注册； 年龄超过65周岁； 死亡或则丧失行为能力； 其他导致注册失效的情形。,2020/7/13,南京班,8、注销注册 有下列情形之一的，应当办理注销注册。 不具有完全民事行为能力； 申请注销注册； 注册证书和执业印章已失效； 依法被撤销注册； 依法被吊销注册证

17、书； 受到刑事处罚； 法律规定的其他情形。,2020/7/13,南京班,六、注册监理工程师的执业（掌握）（P.22.) 1、执业范围：工程监理、工程经济与技术咨询、工程招标与采购咨询、工程项目管理、规定的其他业务。 2、执业方式： 监理工程师受聘于有“相应资质”的单位。“监理”执业受聘于有“监理资质”的单位。 监理文件有监理工程师签字盖章后生效，并承担监理责任。 事故引起经济损失监理企业先赔，后向监理工程师追偿。,2020/7/13,南京班,七、注册监理工程师的继续教育（掌握）(P.22.) 1、继续教育的目的：“与事俱进”。 2、继续教育的学时： 一注册期（3年）接受96学时的继续教育，必

18、修、选修各48学时。每年各16学时。公开发 表3000字以上论文每篇抵选修4学时，“教师” 每年每次可抵选修课8学时。 3、继续教育方式：集中面授和网络教学。 4、继续教育内容：必修课和选修课。,2020/7/13,南京班,第四节 工程监理企业,一、工程监理企业概念（了解）(P.23.) 是指从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的 经济组织。 二、工程监理企业资质（熟悉）(P.23.) 工程监理企业资质管理规定于2006年12月11日经原 建设部第112次常务会议讨论通过，以原建设部第158号令 发布，自2007年8月1日起施行。 工程监理企业资质等级：综合资质、专业资质、事务所资 质。

19、其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工 程类别。专业资质分甲、乙，其中，房屋建筑、水利水电、 公路和市政公用专业资质可设立丙级。综合资质和事务所资 质不分级别。,2020/7/13,南京班,1、工程监理企业资质等级标准 工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。对工程监理企业进行资质管理的制度是我国政府实行市场准入控制的有效手段。 工程监理企业应当按照所拥有的注册资本、专业技术人员数量和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，才能在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。 工程监理企业的注册资本不仅是企业从事

20、经营活动的基本条件，也是企业清偿债务的保证。工程监理企业所拥有的专业技术人员数量主要体现在注册监理工程师的数量，这反映企业从事监理工作的工程范围和业务能力。工程监理业绩则反映工程监理企业开展业务的经历和成效。,2020/7/13,南京班,甲级、乙级和丙级，按照工程性质和技术特点分为14个专业工程类别，每个专业工程类别按照工程规模或技术复杂程度又分为23个等级。 14个专业类别为：房屋建筑工程；冶炼工程；矿山工程；化工石油工程；水利水电工程；电力工程；农林工程；铁路工程；公路工程；港口与航道工程；航天航空工程；通信工程；市政公用工程；机电安装工程。 2-3个等级：一级、二级、三级。,2020/7

21、/13,南京班,2020/7/13,南京班,2、业务范围 综合资质：可以承担所有专业类别建设工程项目的工程监理业务。 专业资质： 专业甲级资质：可承担相应专业工程类别建设工程项目的 工程监理业务。 专业乙级资质：可承担相应专业工程类别二级以下（含二 级）建设工程项目的工程监理业务。 专业丙级资质：可承担相应专业工程类别三级建设工程项 目的工程监理业务。 事务所资质：可承担三级建设工程项目的工程监理业 务，但是，国家规定必须实行监理的工程除外。,2020/7/13,南京班,2020/7/13,南京班,3、资质申请 工程监理企业申请资质，一般要到企业注册所在地的县级以 上地方人民政府建设行政主管部门办理相关手续。新设立的 工程监理企业申请资质，应当先到工商行政管理部门登记注 册并取得企业法人营业执照后，才能到建设行政主管部门办 理资质申请手续。 4、资质审批程序 工程监理企业申请综合资质、专业甲级资质的，要向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门自受理申请之日起20日内审查完毕，将审查意见和全部申请材料报国务院建设主管部门。 工