增快现代农作物种业发展计划

1、加快现代农作物的种业发展计划一、总体要求(一)指导思想。 以科学发展观为指导，以发展现代农业、确保粮食安全和促进农民增收为目标，以产业发展方式转变为主线，以体制改革和反应历程创新为主动力，增加政策鼎力相助和资金投入，加强市场监督，提高产业科学科技创新能力、企业竞争能力、供给保障能力和市场监督能力，主导产业， 建构以企业为主体、基地为基础、结合产学研、“培育推进一体化”的现代农作物产业体系，全面提高农作物产业发展水平。(2)基本原则1 .坚持自主创新。 加强农作物种业科技创新与合作，坚持多学科融合渗透、自主研究与吸收，重点支持育种理论与方法、种子检验与种子生产加工等基础和应用研究，加快培育具有自

2、主知识资产权的科研成果，提高农作物种业核心竞争力。2、坚持企业主体地位。 整合农作物种业资源，培育“培育繁殖推进一体化”种子企业，健全现代企业制度，通过政策引导推进企业和社会资金投入，一盏茶发挥企业商业化育种、成果转化和应用等方面的主导作用。3 .坚持产学研的结合。 科研院所和高等学校的种质资源、科研人才等因素不断向种子企业流动，形成以企业为主体、市场为主导、资本为纽带的利益共享、风险共同负担的农作物种业科学科技创新模式。4 .坚持扶养力量。 加强政策指导，投入科研院所和高等学校基础性、公益性研究。 重点支持有育种能力、市场占有率高、经营规模大的“培育推进一体化”种子企业，加大发展潜力和区域优

3、势中小公司的鼎力相助力度，增强种业企业的自主创新能力和领导能力。(3)发展目标。 到2020年，全州科研分工合理，产学研结合，形成资源集中、高效育种新反应历程，培育自主知识资产的良种，建设标准化、规模化、集约化、机械化的优势种苗生产基地60万亩，育种能力强，生产加工技术先进，营销网络健全，技术服务完善“育健全职责明确，手段先进，建立有力的种子管理系统，显着提高优良品种的自主开发能力，主要农作物品种更替23次，优良品种垄断率达到xx%以上，种子质量及格率达到xx%以上，确保种子种苗的有效供给，将恩施州建设在武陵山地区现代农作物种业发展和创新辐射中心二、重点任务(四)加强农作物种业的基础性、公益性

4、研究。 根据科研院所和高等学校等部门科研资源优势化学基，鼓励育种理论与方法、育种材料改良与创新、品种检测、种子生产加工与种子检测等基础研究和常规作物育种、无性繁殖材料选育等公益研究。 加大种业基础性、公益性研究投资，完善公共研究成果共享反应历程，建设武陵山区农作物品种资源库和主要农作物品种标准dna指纹库，为种业发展提供了科技支撑。(五)培育种子企业。 优化资源配置，鼎力相助种子企业以兼并、重组、出资等方式大力加强，推进种子产业化进程。 鼓励种子企业整合现有育种能力和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种开发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新反应历程。 科研院所、高

5、等院校逐步停止商业化育种，使科研院所、高等院校及其建立的种子企业实现“事业企业脱钩”。 提高种子企业投入力，鼓励社会资本参与农作物种业研发，增强种子企业发展力和核心竞争力。(六)加强种子生产基地建设。 科学规划主要规划农作物种子和特产苗木生产区域的配置，不断完善种子生产技术规程，逐步建立合理配置、设施完善、技术规范的种子标准化生产基地。 重点建设杂交水稻、杂交玉米、马铃薯、魔芋、茶叶、水果、中草药和小杂粮等种子种苗基地，增强种子生产能力。 在云同步，加强我州在海南设立的南繁南镜基地建设。(七)严格品种审定和保护。 进一步规范品种区域试验和生产试验，加强品种真人真事和转基因检测。 加强品种抗病性

6、、抗逆性和专一性审定，统一审定标准，提高品种审定标准，加强审定品种后续监督管理，健全品种淘汰反应历程。 严格执行植物新品种保护制度和生物安全评估管理制度，加强品种权执法，切实维护品种权拥有者的合法利益。(8)加强推广优良品种。 合理规划农作物良种种植区域，指导农民科学种植，一盏茶发挥良种增产作用。 认真落实国家良种政府补贴政策，种子企业调动优良品种积极性和积极性，开展种子配送和直销试验，推进良种政府补贴，加快良种更换。(九)加强种子市场监管。 严格种子生产经营行政行政许可管理，依法进行审查和处置，纠正骗取审查或者违法审查的行为。 加强种子行政行政许可事后监督和日常执法，加强种子基地和采购销售环

7、节的管理，严厉打击抢购、侵权、无证据生产、冒牌货种子制造销售等行为，确保维护公平诚实的种业秩序。(十)健全种子储备制度。 在国家、省救灾种子储备的基础上，结合恩施州种子需求的特殊性和不可替代性，建立州和县两级救灾种子储备，重点储备杂交玉米、杂交水稻、有地方特色农作物等种子，鼓励“培育、繁殖、推进一体化”种子企业参与种子储备为救灾储备种子，州和县市财政根据国家有关规定给予补助或优惠。(十一)加强农作物种业人才培养。 培养和引进相结合，加强种业人才工作团队建设。 利用高等学校等资源，加大种业人才继续教育和培训的力度，培养理论基础坚实、实践经验丰富的科技引导人，培养综合素质高、管理能力强的种子企业家

8、，培养精通业务、素质坚实的种子管理者，为种业发展创造有力的人才储备通讯端口三、保障措施(十二)制定现代农作物种业发展规划。 有关部门应根据推进现代农作物种业发展的总体要求制定未来十年全州现代农作物种业发展规划，逐步提出发展目标、任务和工作重点，确保全州农作物种业健康发展。(十三)加大财政投入力度。 从20xx年开始，州财政每年安排一定的农作物种业发展专项资金，重点支持种子资源创新、新品种选育、品种试验推广、种子繁殖、检测鉴定、市场监督等工作，积极推进农作物种子生产政策性保险政府补贴试验。 各县市财政也要每年安排一定的资金支持现代农作物种业的发展。(十四)加强种业基础设施建设。 有国家实施新种子

9、工程的契机，积极支持国家级农作物品种区域试验所的建设，有国家级农作物品种展示中心1个、国家级农作物种子质量检测中心1个、国家级县级(市)农作物种子监督中心45个、国家级优良品种繁殖基地23个、农作物种子司法鉴定所1个、农作物品种产业的发展改革、住房建设、财政、科技、国土资源、环境保护、水利水产和农业等部门应当重点支持，按照有关规定适当减免有关费用。(十五)提高政策支持力。 发展改革、科技、财政部门要根据“资格身份验证、定期复审、优劣改善”的原则，优先支持规模大、实力强、成长性好的“培育推进一体化”种子企业开展商业化育种。 科技教育部门应当支持从事商业化育种的科研机构和人员进入种子企业开展育种研

10、究。 农业部门应把育种机器纳入农机购置政府补贴范围，为“繁殖推进一体化”种子企业建立品种审定绿色路径。 税务部门对符合条件的“培育推进一体化”种子企业种子生产经营收入，对免征企业所得税的公司合并重组相关资产评价高附加值、债务重组收益、土地房屋权利转移等，按照国家有关规定给予税收优惠。 国土资源部门优先审查种子企业种子加工建设用地，保证种子科研和生产用地。 金融机构要革新金融产品和服务方式，进一步加强对种子企业的融资鼎力相助。 其他有关部门要立足于自各儿的功能，积极支持现代种子企业的发展。(十六)完善管理制度。 健全品种测试、品种审定、品种保护和品种淘汰制度，完善种子生产、经营行政行政许可审查和监督管理规定，制定切实可行的品种开发和种子开发方案，制定种子科研、推广和监督人行为规范。(十七)加强种子管理系统建设。 进一步深化种子管理体制改革，健全种子管理机制，增强监督管理职能。 将属于公共服务范围的种子管理工作经费列入财政概预算，确保品种试验、质量监测、dna鉴定、市场检验、种子警报、情报服务等公益工作正常运行。(十八)发挥行业协会作用。 充分发挥种子行业协会在现代农作物种业发展中的协调、服务、维权与自律等作用，组织企业间、企业与科研单位之间的交流与合作，改进农作物种业科研成果评价方法，完善育种成果奖励反应历