XX、阿根廷种子检疫情况考察报告

1、XX、阿根廷种子检疫情况调研报告去年以来，美国等地油葵、玉米种子大量引进我国，种子检疫任务艰巨。 为全面了解其种子检疫情况，应孟山都全球种子公司邀请，进行了进口种子检疫风险分析，考察了4月7日至22日美国和阿根廷的种子检疫情况。 期间，观察学习了孟山都德伊卡斯阿根廷分公司种子研究所、加工厂、孟山都德伊卡斯公司总部和杜邦先行者总部研究所，访问了阿根廷动植物检疫局和农业研究所、美国动植物检疫局及其国家植物种类隔离检疫中心，就植物检疫技术问题交换了意见，报告如下一、美国种子检疫情况美国植物检疫行政管理机构是农业部(USDA )下属的美国动植物检疫局(APHIS )，其植物保护和检疫管理部(p )具体

2、起草检疫法律法律规范，制定政策，进行有害生物风险分析，发行进口许可证和出口检疫证书。(一)出口种子检疫；出口种子检疫，因州而异。 在伊利诺伊州，APHIS委托州农业局负责检疫工作，设置了专门检疫员对APHIS负责，具体田间检疫由中介组织州作物改良中心(ICIA )完成并发行检疫报告(如发生特殊问题，委托州立大学专门人才分析病虫害)， 在州农业局专门检疫员根据ICIA或者高等院校的检疫报告书发行了出口检疫证书的哈合十礼，APHIS委托州立大学实施田地检查，在APHIS根据田地检验报告发行了出口检疫证书的印第安纳州，APHIS委托州立大学根据中介组织的田地检验报告， 在发放出口检疫证书的其他几个州

3、，APHIS要求州农业局直接负责田间检疫工作，发放出口检疫证书。在伊利诺伊州，ICIA为种子公司承担了两项工作。 一是发放种子质量证书，二是发放田间检疫报告。 种子公司向州农业局申请出口检疫时，州农业局委托ICIA根据进口国检疫要求实施田间检查，如果种子公司没有申报进口国检疫要求，ICIA将调查所有病虫害。 田检通常是5次。 工作量较大，除了6名ICIA专职技术人员外，还聘请了70多名临时稻田检查人员进行调查，为保证田间检查的精准性，每年委托检疫专门人才培训指导临时稻田检查人员。 田检期间，发现问题，对州立大学进行抽样病理分析，将ICIA和高等院校检疫报告送交州农业局和种子公司，作为发放出口检

4、疫证明的依据。(二)进口种子检疫1 .进口隔离检疫设施和制度美国重视隔离检疫设施的建设。 为了广泛收集和引进国际种类的资源，确保美国农业和环境的安全，本世纪年初农业部在马里兰州设立了隔离检疫设施。 近年来，农业部为了进一步加强国外的引种检疫，新建了现代化的“国家植物种隔离检疫中心(NPGQC )”(旧的引种隔离检疫设施关闭)、有害生物的风险分析、各地采样的病理分析和杂草检疫、禁止进口的种用植物的隔离检疫等同时，APHIS指定了哈里发奥尔良州立大学负责柑橘、纽约州、密苏里州和哈里发奥尔良州立大学负责葡萄、瓦合成子州立大学负责果树检疫任务的5个州立大学。 对于特殊病虫害，APHIS委托其他州立大学

5、进行隔离检疫。2、普通种子进口检疫计程仪程序一般种子进口检疫计程仪项目主要有进口行政许可、货物确定、土壤清除、入境前检疫、入境预处理、使用限制、目的地限制、入境后检查、病虫害检查等。 进口检疫审批主要以风险分析为化学基，一般没有数量限制。 APHIS要求进口种子的公司在封闭的温室进行冬季隔离试验。 期间，由APHIS或州农业局检疫员进行检查，如发现问题，当场处理。3、特别限制种苗进口检疫程序特别是受到限制的种苗，禁止进口的种子必须由玛丽南非兰特国的植物品种隔离检疫中心和瓦合成子州立大学进行隔离检疫试验种。 进口商申请进口必须检疫的种苗时，当地检疫部门向进口商注明进口货物为植物性，需要检疫，要求

6、由指定机构进行。 进口商向出口国发送标签条，由出口国检疫部门应标签条要求检疫证明。 进口商在得到进口行政许可后可以进口，并将标签条和出口国的检疫证书送至国家植物品种隔离检疫中心进行隔离检疫试验品种。 一般试验种为1年，果树种试验种为2年。 没问题就释放。 为了使美国杂草检疫严格，提高检疫效率，APHIS租了一条专用传输线，口岸检疫员可以随时用电子显微镜把货物中检出的杂草种子拍到数码照片，通过网际网络在几分钟内由口岸传到国家植物种类隔离检疫中心，及时了解是否属于检疫性杂草(3)关于美国玉米的细菌性枯萎病19世纪末，美国伊利诺伊州和纽约州首先危害了玉米细菌性枯萎病，使甜滋滋玉米造成了2000%的损

7、失。 由于当地存在虫媒玉米叶甲，该病已成为美国玉米产区普遍发生的病害。 如果玉米叶甲能够越冬的地方，到了暖冬就会发生翌年的病害。 本世纪以来，美国主要通过防治当地虫媒玉米叶甲，成功地特罗尔了该病。玉米细菌性枯萎病国际间传播的主要方法被认为是种子带菌。 因此，许多国家禁止从美国进口玉米种子。 因此，美国做了大量研究，特别是近年来随着科学技术的发展和检测手段的提高，以爱荷华高等院校McGee教授为首的专门人才应用酶催化剂结合检测方法，检测了约20吨的玉米种子样本，得出种子带菌的检出率极低，所以不能传染的结论， 认为该病的传播主要是通过玉米叶甲，在玉米叶甲不分布的表兄弟丛中不发生玉米细菌性枯萎病。

8、目前，美国种子贸易协会希望McGee教授等专门人才与中国检疫专门人才合作基于FAO国际植物检疫措施标准有害生物风险分析准则，从技术上对美国玉米种子向中国进口进行风险分析。二、阿根廷种子检疫情况(一)种子生产情况；阿根廷是自由贸易国家，农业以玉米、油葵、小麦、大豆和高粱产量为主，1998年以来粮食产量6150万吨，其中出口占60%，玉米、大豆主要出口巴西，油葵主要出口日本、福摩萨、新加坡等阿根廷食用油出口居世界首位。 因此，阿根廷种子生产发展迅速，孟山都德伊卡斯、杜邦先行者、瑞士诺华等种子公司在阿根廷设有分公司。 目前，德伊卡斯品种在阿根廷种子市场占34%的份额。 此外，转基因技术在该品种的选育

9、中应用广泛，转基因品种已经开始广泛普及，预计1999年，其栽培的绝大部分品种中有75%是转基因品种。(2)油葵种子生产情况目前，在中国广泛推广的油葵G101是德伊卡斯阿根廷分公司Anibal博士研究生培育的高产低品种，目前已在美国、日本等十多个国家种植，为了提高育种产量，德伊卡斯公司不断改进其育种技术，选择新的育种基地，育种产量已达到6年前的23公斤在云同步，该公司严格控制种子质量，从布局、隔离到杂交化、田间纯度检测都采取了严格的措施。 对出口种子按照ISTA标准进行了种子质量检验，并进行芽势检验以确保种子质量。阿根廷德伊卡斯报道，阿根廷油葵生产主要发生菌核病、黄萎病、赤袖病、褐斑病、白锈病、

10、霜霉病。 该公司已培育出抗菌核病、红袖病和霜霉病转基因品种G101B，并已投入市场。(三)种子检疫情况；对进口种子，SENASA根据其风险分析报告进行检疫审查，主要根据FAO 有害生物风险分析准则的要求，首先分析原产国有害生物状况；其次，判断有害生物是否能随种子一起进入国内，以及经济损失的大小；第三，根据分析结果，判断检疫性有害生物是否能随种子进入国内或者对有检疫性有害生物但可以采取措施控制的进口种子，发放进口检疫许可证。 行政许可进口，但在口岸发现疫病的，禁止进口，采取必要的处理措施。 对于出口种子，SENASA根据进口国检疫要求，根据农田检疫结果，发放出口种子检疫证书。三、考察体会和建议(

11、1)我国应加强检疫的基础工作通过考察，我们感到美国、阿根廷的基础工作很扎实。 特别是美国，不仅有先进的检疫装备，有根据新情况建立的检疫数据库，记录了任何国家各种作物病虫害的发生分布情况和检疫要求等，新病虫害也可以立即分析. 相比之下，我国目前检疫的基础工作十分薄弱。 一是对目前我国国内病虫害的种类和发生情况，家庭不清楚或不清楚；二是缺乏对其他国家有害生物种类和发生情况的了解；三是缺乏对国外检疫性有害生物的风险分析，严重制约了检疫工作的发展。 随着我国再关心的临近，中国农产品贸易市场开放，检疫任务更加艰巨，为了科学、准确、及时地判断有害生物，将有害生物对农业生产的损失降到最低，我国将进一步加强检

12、疫工作指导和财政鼎力相助，调查、收集和、 应加强检疫性病虫害风险分析，建立“中国农业有害生物疫病情报系统”，为宏命令决策和经贸发展提供科学依据。(二)加快检疫的基础设施建设和配套；在硬件基础上，完善了国外基础设施建设，有先进的检疫设备、现代化的检疫隔离试验设施及其配套检疫，有高效快速的传输系统，可及时准确地判断新发现的病虫害，采取相应措施。 目前，我国检疫审批工作是手工作业，信息传递通过电话或信件，缺乏检疫隔离试验设施，检验手段落后，极不适合进口种子逐年增加的需要。 因此，有必要加强检疫隔离设施的基本建设，提案部尽早在植物保护工程中开始建设项目检疫隔离设施。(3)理顺检疫系统美国检疫体系建设比

13、较完善，APHIS植物检疫人员3000人，其中包括口岸检疫人员、联邦检疫行政管理人员、各州一名检疫人员和检疫研究机构科研人员。 APHIS只负责管理和基础研究，其运行费用由国家财政资助的大量田间检疫工作依靠中介组织和高等院校，检疫费用依靠有偿服务。 美国的这一检疫体系是精粹高效的，我们在机构改革过程中，应该借鉴美国的经验，使检疫体系合理化是值得的。(4)应采取相应措施引进基因工程材料目前，转基因技术已应用于作物品种的选育，在棉花、玉米、大豆等作物上获得成功。 这些个作物转基因品种在世界的推广面积从1996年的1900万亩发展到今年的5.5亿亩，特别是在拉美和日本等地广泛推广，其中美国1998年大豆转基因品种的种植面积已达到1.4亿亩，占全美大豆播种面积的25%。 孟山都公司表示，该公司第一代转基因品种的选育目标为高产、抗病虫害和抗除草剂，有利于农民，其第二代转基因品种的选育目标为高蛋白、高维生素含量，有利于消费者。尽管欧盟等国家现在强烈反对转基因品种，但可以看出转基因技术的应用是农业发展的趋势。 美国的研究者和公司将未来的成功放在基因工程植物和植物产品上，为