公共政策第一章公共政策分析绪论PPT课件

1、。1，公共政策分析，2，教学方法：案例分析，教学内容：政策体系，政策过程，政策分析方法，3，参考书目：林，张士宪：公共政策，台湾图书出版公司，1980年版。吴其元：公共政策，商务印书馆(香港)，1989年。张金马：政策科学导论，中国人民大学出版社，1992年。张国庆：现代公共政策导论，北京大学出版社，1997年。塞缪尔亨廷顿：变化社会中的政治秩序，三联书店，1989年。戴维伊斯顿：政治生活的系统分析，华夏出版社，1989年。卡尔巴顿：政策分析与规划的初步方法，华夏出版社，2001年。威廉邓恩：公共政策分析导论，中国人民大学出版社，2002年。第一章是绪论，学习难点：把握公共政策的分类；把握公共

2、政策的含义和特征；现代公共政策产生的理论背景和实践基础；学习公共政策的意义。第一部分是公共政策科学的兴起。首先，政策研究起源于公元前21世纪。汉谟拉比法典可能是已知的与公共政策有关的最早的文件。在公元前4世纪，许多受过教育并被称为符号专家的人，包括巫师和哲学家，被决策者招募来预测政策实施的效果。中世纪专业知识的影响。第一部分是公共政策科学的兴起，第二部分是公共政策科学的产生和发展(1)19世纪的演变背景(1)西方现代社会的发展(2)美国社会的公共问题(3)智库的价值(4)相关基础学科的发展(7)第一部分是公共政策科学的兴起(2)公共政策科学的出现(1)公共政策科学的象征(2)公共政策科学的含义

3、(3) 2)。从20世纪60年代末到70年代末，他致力于政策咨询。3.从20世纪70年代末到80年代中期，重点转向了政策效率。4.20世纪80年代中期以后，他致力于改善决策系统的研究。(4)中国公共政策学的发展现状。(9)第二节公共政策的内容和实质。首先，公共政策的概念公共政策是国家机关、政党和其他政治团体在特定时期为实现或服务于特定的社会政治、经济和文化目标而采取的政治行为或规定的行为准则。第二节公共政策的内容和实质第二节公共政策权力的特征是指公共政策已经制定和实施，它已经成为对整个社会具有约束力的行动者和行为准则。违反政策法规的行为必将受到相应的惩罚。2.针对性意味着每项政策都有自己的方向

4、和目标，也就是说，没有目标就没有政策。第二节公共政策的内容和本质第三节有效性是指公共政策的过程包含成本和收益的关系。投入成本是必要的，同时也需要产生一定的效益。4.原则和灵活性原则是指公共政策一旦形成，就规定行为原则不得违反，否则将受到相应的制裁。第二部分是公共政策的内容和本质，第三部分是公共政策的作用反映了国家政治。控制引导社会行为。确保社会良性运行和协调发展。第二节公共政策的内容和本质第四节公共政策的分类第一节分配政策、管制政策、自我调节政策和再分配政策从协调模式的角度出发，根据政策对社会和相关人群关系的不同影响，公共政策可以分为分配政策、管制政策、自我调节政策和再分配政策。在第二部分，公

5、共政策的内容和本质，分配政策涉及到服务和利益的分配，以个人，团体，公司和社会的特定部分的人口，如义务教育政策在公立学校；监管政策是指对个人和团体的行为施加限制和约束，这减少了受监管者的自由和权利，例如征收个人所得税的政策；自律政策涉及对某一事物或群体的限制或控制。自我监管政策和监管政策的区别在于，它不是由其他集团强加的，而是由受监管集团发起的，似乎是一种保护和促进自身利益的手段，如货币发行政策；再分配政策涉及政府有意识地在不同的社会阶层(阶层)或群体之间转移和分配财富、收入、财产或权利，如城市居民最低生活保障政策。第二节公共政策的内容和实质根据政策空间的不同层次，一般政策、基本政策和具体政策可

6、以分为一般政策、基本政策和具体政策。总政策是一项国家或区域政策，具有全局性和根本性，决定着社会发展的基本方向。例如，中国以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的总路线。第二节公共政策的内容和实质基本政策是在社会生活的各个领域、部门或方面起主导作用的实质性政策，它低于一般政策。通常是为某一领域、部门和方面的工作设定的主要目标和任务，关系到国家的整体利益。例如，人口和计划生育政策是我国的一项基本国策。具体政策是实现基本政策的手段，或者基本政策的具体规定是为实施基本政策而制定的具体实施细则，如我国实施的积极财政政策。第二节公共政策的内容和实质政治政策、经济政策、社会政策和文化政策根据政策所

7、涉及的社会生活领域的不同，可以分为政治政策、经济政策、社会政策和文化政策。政治政策是指政府在处理政治问题或调整政治关系时所采取的行动，如政党政策、民族政策和外交政策。经济政策是政府处理经济问题或调整人民经济利益的手段，如财政政策、货币政策和产业政策。在一个社会中，人们的经济活动几乎涉及到人们生活的方方面面，因此经济政策是国家管理活动中最重要的政策之一。第二部分，公共政策的内容和实质，社会政策是指政府为解决狭义的社会问题而采取的行动或行为规范，旨在解决社会问题，改善人民生活，增进社会利益，寻求社会秩序的均衡发展。社会政策包括人口政策、环境保护政策、公共安全政策和社会保障政策。文化政策是国家在一定时期内为促进和规范科学技术和文化教育事业的发展而制定的基