9.第九章 人力资源保护.ppt

1、第九章 人力资源保护,教学目的与要求,教学目的: 本章将介绍人力资源保护的相关概念，包括对于社会保障、劳动保护和劳动关系管理（包括劳动合同）三个部分的内容。 学习要求: 通过本章的学习，你应该能够： 掌握与人力资源保护有关的所有基本概念和定义； 了解社会保障的内容，明确目前我国社会保险的具体分类和内容。 理解劳动保护的范围和内容； 掌握劳动关系管理，尤其是劳动合同的相关内容。,第一节 社会保障 -（社会保障的含义、社会保障的内容、社会保险介绍； ）,一、社会保障的含义 (social security),（一）国际社会对社会保障内涵的解释 1、英国牛津法律大词典 :社会保障是对一系列相互联系的

2、、旨在保护个人免除因年老、疾病、残疾或失业而遭受损失的法律的总称。 2、德国学者的定义 ：社会保障旨在使竞争中失败的人不致遭受灭顶之灾，并能获得重新参与竞争的机会；并为那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参加竞争的人，提供生活保障。 3、美国的社会保障法 ：“根据社会保障法制定的社会保险计划，对于年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者和残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。”,中华人民共和国宪法规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和

3、社会获得物质帮助的权利。” 权威定义：1989年，国际劳工局社会保障司 ：社会通过一系列的公共措施来为其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴。,一、社会保障的含义 (social security),二、社会保障的起源和发展,（一）社会保障制度的萌芽：1601年英国伊丽莎白济贫法的颁布是现代社会保障制度萌芽阶段的标志。 （二）社会保障制度的形成：德国三个“社保” 立法的制定； 1、1883年德国俾斯麦政府颁布疾病保险法 2、1884年颁布了工伤事故保险法 3、1889年，

4、颁布了老年和残障社会保险法。 (三) 社会保障制度的确立：1935年，美国罗斯福政府颁布社会保障法，在历史上第一次提出“社会保障”的概念，实行老年保险和失业保险。政府加强了对社保制度的干预，社会保障逐渐走向法制化和社会化的发展途径，大批从事社保工作的社会工作者应运而生。,二、社会保障的起源和发展,（四）社会保障制度的成熟和完善阶段： 1945年，在二战后英国首次大选中获胜的工党全面实施贝弗里奇报告中提出的建设福利国家的主张，全面实行社会保障。 1948年英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了“福利国家”。在此影响下，西欧国家、北欧国家、北美洲国家、大洋洲发达国家和地区，也均先后宣布实施“普遍福利”

5、的政策，社会保障进入了完善阶段。,三、社会保障的内容,1、国际劳工组织认为，社会保障主要承担九个方面的风险，即疾病、生育、老年、残疾、死亡、失业、工伤、职业病和家庭。 一般来说，社会保障的具体内容包括：由社会保险（Social insurance） 、社会救济（Social assistance） 、社会福利（social welfare） 、社会优抚等组成。 其中，社会保险是社会保障的核心内容。,社会保险是以国家为主体，通过立法手段，设立保险基金，当劳动者在年老、患病、生育、伤残、死亡等暂时或永久丧失劳动能力，以及失业中断劳动而失去收入来源时，由社会给予物质帮助和补偿的一种社会保障制度。,三

6、、社会保障的内容：社会保险,社会救济是在公民不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准满足其最低生活需求的物质援助的社会保障制度。,社会救济 (Social insurance),是以国家或社会为主体，向全体社会成员或社会弱者提供旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。 从一般抽象的意义来说，福利就是能使人们生活幸福的各种条件。它既包括人的身体应得到的保护和照顾，也包括影响人的智力和精神自由发展的各种因素。,社会福利 ( social welfare ),社会优抚是由国家和社会对法定的优抚对象，按照规定提供保证一定生活水平的资金和服务，带有褒扬和优待抚恤性

7、质的特殊的社会保障制度。,社会优抚,三、社会保障体系的核心社会保险,社会保险的特点： 1） 国家性：社会保障制度是由国家立法建立的，由国家的社会保险机构来实行； 2）强制性：强制用人单位和个人参加； 强制缴费；强制劳动者解除劳动义务。 3）公平与效率统一：实质在于通过社会保险制度既使人们的生活差距有所缩小，又使这个制度对经济效率起到促进功能。 4）福利性：社会保障的各环节不以盈利为目的。 5）权利与义务统一：国家政权机构的使命要求实施社会保险，这是劳动者的权利； 按规定缴纳保险费是应尽的义务。,社会保险的功能: 经济补偿的功能： 国家通过社会保险机构对劳动者给予必要的物质帮助，以保障劳动者的基

8、本生活。 维护社会稳定的功能：一方面，政策导致一部分人先富起来；另一方面，由于个人素质的差异，也会导致收入水平的差异。 生活困难的人有可能铤而走险。 再分配的功能：企业和劳动者个人同时缴纳的社会保险基金，但所获利益由劳动者独享； 统筹使用基金缩小收入差异。,三、社会保障体系的核心社会保险,定义：所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 养老保险的意义主要体现在： 1、有利于保证劳动力的再生产； 2、有利于社会的安全； 3、有利于促进经济的发展。,

9、养老保险1,养老保险具有以下几个特点： 1、由国家立法，强制实行：企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金。 2、养老保险费用来源：一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。 3、养老保险具有社会性：影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。,养老保险2,我国是一个发展中国家，经济还不发达，为了使养老保险既能发挥保障生活和安定社会的作用，又能适应不同经济条件的需要，以利于劳动生产率的提高。为此，我国的养老保险由三个部分（或层次）组成。 一、基本养老保险 : 基本养

10、老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。 二、企业补充养老保 :企业补充养老保险是指由企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。 三、个人储蓄性养老保险 : 职工个人储蓄性养老保险是我国多层次养老保险体系的一个组成部分，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。,养老保险3,含义：失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。 失业保险条例规定：失业保险基金由下列各项构成： （一）城镇企业事业单位、城

11、镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费； （二）失业保险基金的利息； （三）财政补贴； （四）依法纳入失业保险基金的其他资金。,失业保险1,失业保险的目的是为了保障失业人员失业期间的基本生活，促使其再就业。城镇企业事业单位职工都是失业保险的对象。 失业保险基金的来源包括：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳的保险费；职工按照本人工资的1%缴纳的失业保险费，失业保险基金的利息，财政补贴，依法纳入失业保险基金的其他资金。 给付的条件为：按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年；非因本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的。,19,失业保险2,（）失业保险金：按

12、月进行领取。 （）医疗补助：如果患病或生育，到指定的医院就诊，可以按规定申请的医疗费补贴。 （）创业资金：失业人员在领取失业保险金期间开办私营企业、从事个体经营或自行组织起来就业的，可以一次性领取剩余期限的失业保险金（加上本次核定后已领取的月份，不能超过个月），作为扶持生产资金。 （）抚恤金：失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可以申领丧葬补助金、供养直系亲属一次性抚恤金。 （）补助金：女性失业人员在领取失业保险金期间生育，符合国家计划生育规定的，可以申领3个月的生育补助金，标准与其领取的失业保险金计发标准相同。 （）免费服务：接受职业指导、职业培训等就业服务。,失业保险3,失业保险的领

13、取时间： 失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月； 累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月； 累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。 重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业 保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险 金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。,失业保险4,含义：医疗保险是为补偿疾病所带来的医疗费用的一种保险。职工因疾病、负伤、生育时，由社会或企业提供必要的医疗服务或物质帮助的社会保险。 基本医疗保险费用由用人单位和个人共同负担: - 用人单

14、位缴费率控制在职工工资总额的6%左右 - 职工缴费率一般为本人工资收入的2% - 缴费基数的确定：企业缴费基数为职工工资总额；个 人工资若高于当地职工平均工资300%的，以当地职工平 均工资的300%为缴费基数；若低于当地职工平均工资的 60%，以当地职工平均工资的60%为缴费基数,医疗保险1含义,城镇的原则是：基本医疗保 险的水平要与社会主义初级阶段生产力发展水平相适应 ；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险， 实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双方 共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户 相结合。 统筹基金和个人账户要划定各自的支付范围，分别核算，不得互相挤占。

15、,医疗保险2,工伤保险1,含义：工伤保险,是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。 目的：为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。,工伤保险2,工伤保险基金的构成：由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。 缴费原则：用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。 费率：国家根据不同行业的工伤风险程

16、度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。,工伤保险的特点： 1、工伤保险对象的范围是在生产劳动过程中的劳动者。 2、工伤保险的责任具有赔偿性。 3、工伤保险实行无过错责任原则。 4、工伤保险不同于养老保险等险种，劳动者不缴纳保险费， 全部费用由用人单位负担。即工伤保险的投保人为用人单位。 5、工伤保险待遇相对优厚，标准较高，但因工伤事故的不同而有所差别。,工伤保险3,生育保险1,含义：生育保险是社会保险的其中一项，是国家通过立法 ，对怀孕的女职工给予生活保障和物质帮助的一项社会政 策。其宗旨在于通过向职业妇女提供生育津贴、医疗服务和 产假，帮助

17、他们恢复劳动能力，重返工作岗位。 我国生育保险待遇主要包括两项：一是生育津贴，用于保障 女职工产假期间的基本生活需要；二是生育医疗待遇，用于 保障女职工怀孕、分娩期间以及职工实施节育手术时的基本 医疗保健需要。,保险费用的缴纳： 生育保险费由企业按月缴纳，个人不缴纳。 例如： -北京生育保险缴费比例为：企业按照职工缴费基数的0.80 缴纳生育保险费； -广州生育保险缴费比例为：企业按照职工缴费基数的0.85 缴纳生育保险费。,生育保险2,第二节 劳动保护 -（劳动保护的含义、劳动保护的范围、劳动保护的内容； ）,一、劳动保护的含义,定义：是国家对劳动者在生产过程中安全和健康的保护，是企业在生产

18、过程中消除伤亡事故、职业病、火灾等采取的综合措施，是保证社会主义市场经济体制顺利运行的重要条件，加强劳动保护工作是人力资源管理的基本原则和重要内容。,一、劳动保护的含义,广义的劳动保护概念有三个层次的含义： 1.对劳动者的生理保护； 2.对劳动者经济条件的保护； 3.对劳动者社会条件的保护； 狭义的劳动保护是针对企事业等单位在劳动过程中存在的许多不安全、不卫生的因素，而采取的各种技术措施和组织措施的总称。,二、劳动保护的范围,广义的劳动保护主要是对劳动者劳动权益的保护； 狭义的劳动保护是对劳动时间、劳动技术、劳动工资、劳动安全卫生、女职工、未成年工等有关方面的保护； A:劳动者权益保护范围：

19、B:劳动时间保护范围： C:劳动安全技术保护范围： D:劳动卫生安全保护范围： E:劳动法对劳动工资、女职工和未成年工等的劳动安全保护范围均做出了详细的规定。,三、劳动保护的内容,劳动保护的主要任务有：保证安全生产、实行女工保护、组织工伤救护、规定职工的工作时间和休假制度，限制加班加点，保证劳动者有适当的休息时间和休假日数，使其能保持旺盛的精力。,三、劳动保护的内容,主要内容： （一）劳动时间 劳动时间的规定是有利于调整、恢复劳动者的生产能力及水平，保障劳动者的身心健康发展，以确保其稳定的工作状态。按照我国现行法律法规工作时间可分为： （1）标准工作时间，是指根据国家法律规定的一般工作人员一段

20、时间内正常从事劳动工作的时间。 （2）延长工作时间，它是指超过法定正常工作时间长度的工作时间，通常是指加班加点的时间。 （3）缩短工作时间，是指劳动者的工作时间少于标准工作时间的情况。 （4）法定假日、休息日。,三、劳动保护的内容,（二）劳动安全技术 所谓劳动安全技术是指为了保障劳动者生命安全、减轻劳动者劳动负担及保护生产设备所采取的各种技术措施的总称。 （三）劳动卫生 所谓劳动卫生是指在生产过程中为了保护劳动者健康所采取的一系列的保护措施的总称。 （四）女职工及未成年工的劳动保护 国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护（未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者）。,第三节 劳动关系管理

21、-（劳动关系的概述、劳动合同、劳动争议与仲裁）,一、劳动关系概述,（一）劳动关系的含义： 劳动关系是指劳动者与用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业单位等）在实现劳动过程中建立的社会经济关系。 社会经济关系的认识： 1.劳动关系是一种劳动管理关系； 2.劳动关系是一种权利义务关系；,一、劳动关系概述,（二）劳动关系的构成要素及运作模式： 构成要素的条件： 1.存在就业组织和劳资双方主体； 2.员工可以加入到就业组织中并向雇主提供有偿的、职业的劳动，而且这种劳动行为应得到雇主的认可； 3.劳资双方存在经济利益上的关系。 两种基本形式：劳动关系的冲突和劳动关系的合作。 劳动关系的冲突是指由于劳资

22、双方存在经济利益上的差异，而引起的矛盾、斗争； 劳动关系的合作是指员工及工会与雇主寻求实现共同利益的一种方式。,一、劳动关系概述,（三）劳动关系包含的基本内容： 即劳动者与用人单位之间在工作时间、休息时间、劳动报酬、劳动安全、劳动卫生、劳动纪律及奖惩、劳动保护、职业培训等方面形成的关系。 此外，与劳动关系密不可分的关系还包括劳动行政部门与用人单位、劳动者在劳动就业、劳动争议以及社会保险等方面的关系。工会与用人单位、职工之间因履行工会的职责和职权，代表和维持职工合法权益而发生的关系等等。,一、劳动关系概述,（四）影响劳动关系的外部环境： 1.经济环境； 2.法律、政策环境； 3.社会文化环境；,

23、一、劳动关系概述,（五）劳动关系的特征： 1.中国劳动关系的一般特征： 1）劳动关系是劳动的社会形式，劳动是这种关系的基础，也是其实质内容。 2）劳动关系具有人身关系属性和财产关系属性相结合的特点 3）劳动关系具有平等性和隶属性的特点。 2.劳动关系法律的特征： 1、 劳动关系是在现实劳动过程中所发生的关系，与劳动者有着直接的联系。 2、 劳动关系的双方当事人，一方是劳动者，另一方是提供生产资料的劳动者所在单位。 3、 劳动关系的一方劳动者，要成为另一方所在单位的成员，要遵守单位内部的劳动规则以及有关制度。,一、劳动关系概述,（六）劳动关系的主体是：劳动法律关系的参与者，即劳动者、劳动者组织和

24、用人单位 。 从狭义上，劳动关系的主体包括两方： 一方是员工或劳动者以及工会组织； 另一方是雇主方或管理者以及雇主。 从广义上，政府是广义的劳动关系的主体。,劳动合同的概念,一、劳动合同的基本概念 定义： 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。 劳动合同的主体一方是劳动者，另一方是用人单位。 订立劳动合同的目的是为了在劳动者和用人单位之间建立劳动法律关系，规定劳动合同双方当事人的权利和义务。,劳动合同的种类和形式,订立形式： 劳动合同一般要以书面形式订立； 按照劳动合同的性质划分： 个人劳动合同 集体劳动合同 按照劳动合同的用途划分 正式劳动合同； 试用劳动合同 无

25、效劳动合同 按劳动合同的期限划分： 有固定期限的劳动合同； 无固定期限的劳动合同；以完成一定工作为期限的劳动合同。,44,劳动合同的内容及形式,劳动合同并具备以下条款： 劳动合同期限； 工作内容； 劳动保护和劳动条件； 劳动报酬； 劳动纪律； 劳动合同终止的条件； 违反劳动合同的责任。 劳动合同除上述的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容，如：试用期条款、保守商业秘密、违约金条款等其他内容。,劳动合同的签订,第一、订立和变更劳动合同，应遵循平等自愿原则，不得违反法律、行政法规的规定。也就是说合同的签订必须平等自愿、并通过双方协商达成一致，且不得违反法律、行政法规，即不得违反劳动合同的合法原则

26、，这也是所有合约都应遵循的准则。 第二，劳动合同的订立程序: 当事人订立合同，采取要约、承诺方式。要约是希望和他人订立合同的意思表示，要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。在劳动合同的签订的整个过程中，企业或组织公布招聘简章我们可视其为一种要约，劳动者通过自愿报名、全面考核进而签订劳动合同，我们可视其为完成要约做出承诺的全过程。,劳动合同的履行和变更,劳动合同的履行是指合同签订后，劳动合同双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人在履行自己的义务过程中应当遵循诚实信用原则，根据合同的内容和约定有打折扣的履行自己的义务。 劳动合同双方已订立的合同条款达成修改补充协议的法律行为，称之为

27、劳动合同的变更。劳动合同变更的原则也应当遵循当事人协商一致的原则。,47,劳动合同的终止和续订,合同终止：当劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现的时候， 劳动合同自行终止。 劳动合同的续订: 劳动合同期限届满，经双方协商一致，可以续订劳动合同。,48,劳动合同的解除1,第一、在特殊情况下，劳动合同当事人经协商一致后可以解除劳动合同。 第二，出现以下情形时，企业需提前30日书面通知后方可辞退员工：,49,(1)患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由企业或组织另行安排的工作的； (2)不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的； (3)劳动合同订立时所依

28、据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的； (4)企业或组织濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或全体员工说明情况，听取其意见，并向劳动部门报告。,50,劳动合同的解除2,第三、出现以下情形时，企业不得辞退员工： （1）患职业病或因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的； （2）患病或者负伤，在规定的医疗期内； （3）女职工在孕期、产期、哺乳期内的； （4）法律、行政法规规定的其他情形。 第四，劳动者解除劳动合同，应当提前三十日以书面形式通知用人单位。 违反劳动合同的责任: 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。,劳动合同的解除3,劳动争议也叫劳动纠纷，在西方叫“劳资争议”。它是指劳动者与用人单位之间因劳动的权利与义务而引起的争议。正确的处理好劳动争议才能保障企业和职工的合法权益，维护正常的生产经营秩序，发展良好的劳动关系，促进改革开放的顺利发展。 本课程定义：劳动争议是指劳动关系双方当事人因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷。,52,劳动争议和仲裁,劳动争议的分类,劳动争议按照不同