《信访条例》PPT课件

1、1.信访条例、规定及解释。2.漫画书1:秘书接待日。3.1.制定信访条例的基本背景和主要目的、制定时间、修订和实施：1995年制定了信访条例，2005年1月5日国务院第76次常务会议通过了修订后的信访条例，修订后的信访条例将从2005年5月1日起施行。新修订的信访条例贯彻了党的十六大和十六届四中全会精神，体现了坚持以人为本、构建和谐社会、加强民主法制建设的要求。信访条例的目的：第一条规定，为了保持各级人民政府与人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。信访条例的基本内容包括七章五十一条规定。第一章：一般原则。第二章信访渠道第三章信访建议第四章信访受理第五章信访处理和监

2、督第六章法律责任第七章补充规定，5，第1章：一般规定。总则共有八项内容，分别规定了制定信访条例的目的、信访和信访人的含义、信访主管机关和信访工作原则。信访：本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织通过信函、电子邮件、传真、电话、走访等方式，向各级人民政府和县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉，由有关行政机关依法处理的活动。信访人：公民、法人或者其他组织利用前款规定的形式反映情况，提出建议、意见或者申诉的，称为信访人。责任机关：各级人民政府和县级以上人民政府工作部门。(中国人民政府主要包括乡、县、地、省各级人民政府和国务院)。6，1。信访工作的五项原则，原则1:方便信访人的

3、原则，原则2:属地管理、分级负责，原则3:谁主管、谁负责，原则4:依法、及时、就地解决问题，原则5:疏导与教育相结合的原则。七、二、信访工作的要求和机制，各级人民政府、县级以上人民政府各部门应当畅通信访渠道，为信访人以本条例规定的形式反映情况、提出建议、意见或者投诉提供便利条件。任何组织和个人不得对信访人进行打击报复。各级人民政府和县级以上人民政府的工作部门应当科学民主决策，依法履行职责，从源头上防止因矛盾纠纷引发信访事项。县级以上人民政府应当建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、相互负责的信访工作模式，通过联席会议、建立调查调解机制、建立信访监督制度等方式，及时化解矛盾纠纷。各级人民政

4、府和县级以上人民政府应当阅批重要来信，接待重要来访，听取信访工作报告，研究解决信访工作中的突出问题。各级人民政府应当建立健全责任制县级以上人民政府应当设立信访办公室；县级以上人民政府和乡、镇人民政府的工作部门应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构或者人员(以下简称信访工作机构)，具体负责信访工作。县级以上人民政府信访工作机构是负责本级人民政府信访工作的行政组织。13岁。信访工作机构及其职责，信访工作机构的职责是： (一)受理、交办和转发信访人提出的信访事项；(二)承办上级和同级人民政府提交的信访事项；(三)协调处理重要信访事项；(四)监督检查信访事项的处理情况；(五)研究分

5、析信访情况，开展调查研究，及时向同级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；(六)指导本级人民政府其他部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作。14，第二章信访渠道，渠道1:宣传信访事项。各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当在其接待场所或者网站上向社会公布通信地址、电子邮件、投诉电话、信访接待时间和地点、信访工作进展和结果的查询方式以及与信访工作有关的其他事项，以及为信访人提供便利的信访处理程序和其他相关事项。第二渠道：信访接待日制度市、县人民政府及其设区的市、乡镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事宜。信访人可以在公布的接待日和接待地点，亲自向有关

6、行政机关负责人报告信访事项。县级以上人民政府及其工作部门的负责人或者其指定的人员可以在信访人居住地就信访人反映的突出问题与信访人当面沟通。第三渠道：建立全国信访信息系统全国信访办公室充分利用现有政府信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人提出信访和查询本地区信访工作提供便利。县级以上地方人民政府应当充分利用现有政府信息网络资源，建立或者确定本行政区域内的信访信息系统，实现与上级人民政府、政府有关部门和下级人民政府信访信息系统的互联互通。第三条渠道：建立全国信访信息系统，县级以上人民政府信访工作机构或者有关部门应当及时将信访人的信访请求输入信访信息系统，信访人可以持行政机关出具的信访受理证明

7、，到当地人民政府有关部门的信访工作机构或者接待场所查询其信访请求的处理情况。具体实施办法和步骤由省、自治区、直辖市人民政府制定。工作机制设区的市、县人民政府可以根据信访工作的实际需要，建立政府主导、社会参与、有利于快速解决纠纷的工作机制。信访工作机构应当组织相关社会组织、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等。到“法律法规授权管理公共事务的组织”是指法律、行政法规和地方性法规授权管理公共事务的非行政机关，主要是一些公共机构。1.请愿的对象和范围；3.提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员。(四)社会团体或者其他企业事业单位中国家行政机关任命和派出的人员。(五)村民委员会、居民委员会及其成员

8、。对于不属于信访事项及其处理范围的事项，信访人应当按照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出申诉请求，通过诉讼、仲裁、行政复议等法律手段解决。信访人应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出属于各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项。信访人在信访过程中应该遵守哪些规则？首先，上访者在提交信访件时，一般应采取信函、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出申诉请求的，还应当写明信访人的姓名(名称)、地址和请求、事实和理由。第二，信访人以走访形式提出信访的，应当向依法有权处理的同级或者上级机关提出；已经受理或者正在办理的信访事项，信访人在规

9、定期限内向受理机关的上级机关提出同一信访事项的，上级机关不予受理。第三，如果请愿人以访问的形式提交请愿书，应提交给有关当局设立或指定的接待场所；多人采用走访形式提出联合信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访人在信访过程中应该遵守哪些规则？四是信访人应当客观真实，对所提供材料的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人。第五，信访人在信访过程中应当遵守法律法规，不得损害国家、社会和集体的利益以及其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。信访人在信访过程中不得有下列行为： (一)非法聚集在国家机关办公场所和公共场所周围，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，阻碍交通；(二

10、)携带危险品和控制设备；(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；4.信访人在信访过程中不得有下列行为：4.留在信访接待场所，造成麻烦，或者将不能自理的人遗弃在信访接待场所的；(五)煽动、串联、胁迫、放纵财物，幕后操纵他人信访，或者借机以信访名义集资的；(六)其他扰乱公共秩序、危害国家和公共安全的行为。27、图片：信访条例，28，第四章，信访受理，信访受理制度，是指政府信访工作机构或者有关行政机关对收到的信访进行初步处理的制度。信访受理制度是畅通信访渠道、规范信访行为、落实信访责任的重要环节。在新修订的信访受理章中，建立了登记制度、通报制度、传递制度、相互通报制度、重

11、大信访举报制度和应急处理制度。信访条例第二十一条规定，县级以上人民政府的信访，应当在15日内按照下列方式进行登记和办理： (一)属于县级以上各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访， 信访人应当告知信访事项。已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的信访事项不予受理，但应当告知信访人按照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。 政府信访办公室收到信访件后应该如何处理？(二)本级人民政府或者其工作部门根据法定职责决定的信访事项，应当移交有处理权的行政机关处理；情况严重或者紧急的，应当及时提出建议，报本级人民政府决定。(三)涉及下级行政机关及其工作人员的信

12、访事项，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，直接移送有处理权的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。县级以上人民政府信访工作机构应当定期将移送情况告知下一级人民政府信访工作机构，下一级人民政府信访工作机构应当定期向上一级人民政府信访工作机构报告信访事项处理情况。31.政府信访工作机构收到信访事项后应如何处理？(四)需要对移送的信访事项中重要信息的处理结果进行反馈的，可以直接移交行政主管机关处理，要求其在规定的处理期限内反馈结果并提交完成情况报告。依照前款第(二)项至第(四)项规定，有关行政机关应当自收到移送、交办的信访事项之日起日内，决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通

13、知信访工作机构。各级人民政府信访工作机构以外的行政机关必须受理信访事项，信访人依照本条例的规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提交信访事项的，有关行政机关应当予以登记；符合信访条例第十四条第一款规定，属于本机关法定职权范围的信访，应当受理，不得推诿、敷衍或者拖延；不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知有权处理的机关。各级人民政府信访工作机构以外的行政机关应当受理信访事项。有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理信访事项的，应当当场给予书面答复；如果不能当场答复，应当在收到申诉之日起15日内书面告知申诉人，但申诉人的姓名(名称)和地址不清楚的除外。有关行政机关应当相互告知信

14、访受理情况。行政机关及其工作人员不得将信访人检举、揭发的材料和相关信息向被检举、揭发的人或者单位泄露或者转移。几个特殊情况的处理，涉及两个以上行政机关的信访事项，应当通过协商由所涉及的行政机关受理；如有争议，由共同的上一级行政机关决定受理机关。应当办理信访事项的行政机关分立、合并或者撤销的，应当由继续行使职权的行政机关受理；职责不明确的，由本级人民政府受理国务院有关部门接到报告后，应当立即向国务院报告；必要时，通知相关主管部门。行政机关不得隐瞒、谎报或者拖延重大、紧急信访事项的报告，不得授意他人隐瞒、谎报或者拖延报告。在处理若干特殊情况时，有关行政机关应当在其职责范围内依法及时采取措施，防止可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息发生和扩大不良影响。第五章信访的处理和监督。信访工作人员的一般要求：(1)敬业和公正。(2)查明事实，分清责任。(3)法制宣传和教育引导。(4)及时妥善处理，不得推诿、敷衍或拖延。信访工作人员的一般要求： (五)信访人反映的情况和提出的建议、意见，如果有利于改进行政机关工作，促进国民经济和社会发展，有关行政机关应当认真研究论证，积极采纳。(六)行政机关工作人员与信访人有直接利害关系的，应当回避。2.如何调查核实有权处理的行政机关的信访工作(1)听取陈述。(二)必要时，