内江市服务业十二五规划

1、内江市服务业“十二五”发展规划（评审稿）国家发展和改革委员会对外经济研究所内江市商务局2010年11月目 录一、“十一五”时期内江市服务业发展回顾（一）内江市服务业发展取得的成就（二）内江市服务业发展存在的问题二、内江市服务业发展面临的新形势（一）世界新一轮产业结构调整和国内发展方式转变带来的机遇（二）西部大开发战略深入实施带来的机遇（三）成渝经济区发展上升为国家战略带来的机遇（四）内江城市化加速发展带来的机遇（五）内江工业化加速推进带来的机遇三、“十二五”时期内江市服务业发展的总体思路（一）指导思想（二）发展思路（三）发展原则（四）总体目标四、“十二五”时期内江市服务业各行业发展的方向和重点

2、（一）大力发展生产性服务业（二）积极发展民生性服务业（三）加快发展农村服务业五、保障措施（一）贯彻落实科学发展观，增强对发展服务业重要性的认识（二）创造服务业发展的良好环境（三）积极实施品牌战略和产业集群战略（四）进一步加强政策引导和支持（五）加强组织领导和协调内江市服务业发展“十二五”规划服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量和体现城市或地区经济社会现代化水平的重要标志。加快发展服务业，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进产业结构升级、实现经济结构战略性调整的内在要求，是缓解环境约束和资源要素压力、优化经济社会发展环境的客观需要，是促进城乡协调发展、提高人民生活质量的

3、重要保证，是顺应世界经济发展趋势、增强国际竞争力的有效途径。“十二五”时期，内江现代化建设将进入一个新的重要发展时期，为进一步促进内江服务业又好又快地发展，根据国务院关于加快发展服务业的若干意见(国发20077号)、国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见（国办发200811号）精神，结合内江服务业发展的实际，特制定本规划。本规划是全市服务业发展的指导性文件和制定服务业相关各类规划、年度计划的重要依据。一、“十一五”时期内江市服务业发展回顾“十一五”时期是内江经济社会发展进程中不平凡的五年，也是服务业加快发展的重要时期。全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学

4、发展观，解放思想，开拓创新，全市服务业规模不断扩大，结构不断优化，为实现内江经济社会全面协调可持续发展和完成“十一五”规划目标发挥了积极作用。（一）内江市服务业发展取得的成就1总体规模发展扩大，经济增长贡献彰显。“十一五”时期内江服务业规模总体呈平稳扩大趋势，2009年全市实现服务业增加值为143.19亿元，为2005年的83.93亿元的1.71倍；服务业增加值占地区生产总值的比重为25.5%，对全市经济增长的贡献率达到21.7 %。专栏1：“十一五”时期内江市服务业发展规模和速度图1 内江市服务业增加值及发展速度（2005-2009年）专栏2：内江市服务业对经济发展的贡献图2 内江市服务业增

5、加值占GDP的比重（2009年）图3 内江市服务业对GDP增长的贡献率（2009年）2现代服务功能增强，结构调整初见成效。交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、住宿和餐饮业等传统服务业改造提升步伐加快，服务功能得到加强。现代物流、信息服务、金融服务、房地产、旅游等现代服务业发展迅速，在服务业中比重稳中有升，发展水平不断提高。面向民生的服务业领域不断拓展，教育、文化、卫生、农村服务业等不断优化升级。专栏3：“十一五”时期内江市服务业内部结构变化情况表1 内江市服务业内部结构（2005-2009年） 单位：%20052006200720082009交通运输、仓储和邮政业13.36 14.99 15.

6、85 15.33 15.37 信息传输、计算机服务和软件业4.02 4.58 5.08 5.65 5.58 批发和零售业24.08 20.92 18.19 16.36 16.33 住宿和餐饮业10.16 10.17 9.99 10.25 10.84 金融业6.62 6.66 6.78 6.99 6.88 房地产业10.84 11.08 10.99 10.92 11.53 租赁和商务服务业1.07 1.36 1.79 2.29 2.38 科学研究、技术服务和地质勘查业0.96 0.93 0.98 0.99 0.93 水利、环境和公共设施管理业0.38 0.35 0.34 0.32 0.27 居民

7、服务和其他服务业5.63 5.29 5.57 5.48 5.51 教育8.55 8.39 8.58 8.36 8.25 卫生、社会保障和社会福利业4.73 4.59 4.28 4.09 3.67 文化、体育和娱乐业0.65 0.65 0.64 0.64 0.66 公共管理和社会组织8.94 10.04 10.93 12.32 11.80 专栏4：内江市服务业主要行业发展情况交通运输业。2009年，交通运输、仓储和邮政业实现增加值22.0亿元，同比增长10.6。商贸流通业。2009年，全市实现社会消费品零售总额165.9亿元，同比增长18.7。全市批发和零售业实现增加值23.4亿元，同比增长11

8、.4%。全市住宿和餐饮业实现增加值15.5亿元，同比增长18.0%。房地产业。2009年，房地产开发投资累计达30.1亿元，同比增长13.3%；商品房销售面积达169.1万平方米，同比增长42.8%。房地产业实现增加值16.5亿元，同比增长17.7。金融业。2009年，全市金融机构各项贷款余额为238.68亿元，同比增长34.3；各项存款余额为507.71亿元，同比增长24.8%。金融业实现增加值9.85亿元，同比增长10.0。旅游业。2009年，全市旅游总收入达到39.21亿元，同比增长27.2%，实现旅游项目总投资9280万元。4税收贡献成效显著，就业带动作用明显。2009年全市服务业实现

9、税收12.71亿元，占全市税收总额的40.2%，比上年提高3.6个百分点；其中服务业实现地税收入8.05亿元，占全市地税总额的58.0，比上年提高2.2个百分点。服务业已成为全市财政收入的主要来源。服务业从业人数66.89 万人，占全市就业总人数的31.4%左右；服务业新增就业数量占全市新增就业数量的 . %，服务业已成为内江吸纳就业人数较多、增长较快的产业。5投入力度不断增强，开放合作步伐加快。2009年全市服务业实现全社会固定资产投资141.88亿元，同比增长50.0%，占全市固定资产总投资的比重达到52.7。服务业利用外资和各种社会资本的规模逐步扩大，一批国内外知名的大型物流、金融保险、

10、批发零售等企业相继落户内江。 2009年内江市对外贸易出口额达到1.22亿美元。 （二）内江市服务业发展存在的问题应当看到，内江服务业发展水平仍然不高，整体实力仍然比较薄弱，是内江经济中相对落后且亟待发展的产业群体。一是服务业总体规模小。从总量看，2008年内江服务业总量在全省21个市州中仅列第12位，在川南诸市中倒数第二（落后宜宾、泸州、自贡、乐山，略高于资阳）；从人均增加值看，2009年内江市人均服务业增加值3613.96元，仅为四川省6369.88元的56.7%，全国10993.7元的32.9%；从三次产业占比看，内江市服务业增加值占地区生产总值的比重从2005年的32.9%逐步下滑到2

11、009年的25.5%，比四川省36.8%的水平落后11.3个百分点，比全国42.6%的水平落后17.1个百分点。二是服务业发展结构不尽合理。传统服务业比重过大，现代服务业比重偏低；生产型服务业发展不足，对经济的服务能力明显偏弱。交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、住宿和餐饮业等传统服务业占整个服务业比重的50%以上，代表经济社会进步水平且就业人口素质较高的科技、教育、文化、卫生等行业所占比重相对偏小。信息咨询、计算机服务和软件、租赁和商务服务等对经济发展促进作用较大、附加值高的新兴服务业发展滞后，知识密集型的高端服务业尤为薄弱，大多还处于起步阶段。企业平均规模较小，缺乏龙头企业带动，市场竞争力

12、较弱。城市服务业向农村延伸缓慢，农村服务业发展十分滞后。三是体制性约束日益突出。市场化程度低，铁路运输、通讯、公用事业等行业垄断现象较为普遍，金融、保险、教育等行业市场准入限制较多。服务产品价格管制较严，有些服务产品价格难以及时、真实反映市场供求状况和企业成本效益。服务标准化程度较低，标准体系尚不健全。服务业涉及行政管理部门较多，职责分工交叉，条块分割，统计工作体系尚不完善，协调难度较大，尚未形成发展合力。四是服务业人才培养没得到足够的发展，服务业高层次人才短缺、外流现象比较严重，制约了内江市服务业的发展。综上所述，分析内江服务业发展相对滞后的主要原因有发展阶段方面的问题，内江还处在工业化的初

13、中级阶段，经济发展对工业的依赖性较强；有发展基础方面的问题，内江经济社会发展的基础特别是服务业发展的基础还很薄弱；但最重要的是认识方面的问题，一些地方和部门还没有真正把服务业的发展放在转变经济发展方式、优化产业结构的战略高度来认识，以至行动上有所偏差。专栏5：内江市服务业发展与四川省和全国水平的比较图4 2008年四川省各市GDP、三产业产值和三产业产值占比情况（按三产占比排序）资料来源：四川省统计年鉴。表2 全国和四川省及各市（州）人均服务业增加值（2005-2009年） 单位：元20052006200720082009 全国5632.39 6462.34 7882.24 9095.70 1

14、0993.7 四川3480.09 3988.89 4702.96 5348.17 6369.881成都市9787.21 10879.46 12647.80 14349.23 2攀枝花5692.45 6380.57 7235.50 8259.85 3自贡市3660.60 4140.23 4824.31 5587.63 4绵阳市3547.26 4035.16 4598.72 5120.56 5德阳市3584.96 4013.87 4660.70 5001.92 6乐山市2671.02 3031.77 3522.47 4137.90 7雅安市2711.08 3110.56 3580.19 3962.

15、51 8广安市2304.00 2723.52 3233.19 3766.69 9宜宾市2338.39 2797.63 3247.65 3695.94 10甘孜2420.11 2786.34 3192.18 3661.78 11阿坝3362.91 3870.44 4480.27 3639.51 12泸州市2435.40 2765.41 3130.48 3616.18 13凉山2309.18 2643.17 3088.38 3616.18 14眉山市2200.31 2496.59 2965.06 3404.26 15内江市2114.89 2389.43 2761.29 3237.07 3613.9

16、616广元市2009.02 2312.78 2692.64 3051.52 17达州市1950.09 2201.02 2587.26 3034.97 18资阳市1736.90 2001.72 2383.88 2840.43 19南充市1855.33 2115.55 2481.07 2809.62 20遂宁市1851.48 2090.85 2406.46 2751.35 21巴中市1550.28 1757.29 2005.99 2339.39 二、内江市服务业发展面临的新形势未来五到十年是内江市服务业必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要的战略机遇期。（一）世界新一轮产业结构调整和国内发展方式转变带

17、来的机遇经济服务化是当今世界经济发展的重要表现，全球服务业占GDP份额已达63%以上，其中高收入国家为66%，中等收入国家为52%，低收入国家也达到41%。在后危机时代背景下，国际服务外包迅猛发展，世界新一轮产业结构调整以服务外包及其向产业链纵深延展为主要特征。目前，全球跨国公司选择离岸服务外包的企业总比例已经上升到45，全球服务外包市场以每年30-4O的速度递增，成为新时期推进全球经济一体化的主要引擎。我国服务业将迎来新的发展机遇。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是我国国民经济和社会发展面临的紧迫而重大的战略任务。国际金融危机带来外部市场的变化，以及全球气候的变化带来低碳经济转

18、型，都将要求我们坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这无疑将有力地推动服务业的大发展。（二）西部大开发战略深入实施带来的机遇 西部大开发将进入新的10年发展阶段，中央召开的西部大开发工作会议明确提出，要深入实施西部大开发战略，围绕加快推进以改善民生为重点的社会建设、促进基本公共服务均等化等重点领域，国家将给予财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态补

19、偿、人才、帮扶等10个方面的政策支持。国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见明确要求：发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移，特别是现代服务业，大力承接发展商贸、物流、文化、旅游等产业。积极培育软件及信息服务、研发设计、质量检验、科技成果转化等生产性服务企业，发展相关产业的销售、财务、商务策划中心，推动服务业与制造业有机融合、互动发展。依托中心城市，承接国际服务外包，培育和建立服务贸易基地。（三）成渝经济区发展上升为国家战略带来的机遇国务院常务会议原则通过的成渝经济区区域规划标志着成渝经济区发展上升为国家战略。国家支持成渝经济区建设以重庆、成都为核心的西部地区经

20、济中心，成为全国重要的经济增长极；打造西部地区主要的产业集聚区，建设功能完善、体系健全、辐射西部的现代服务业高地。内江位于重庆、成都两大城市群的中心，是成渝双“核”之“心”，成渝高铁将使内江同时进入重庆、成都“半小时经济圈”，实现与重庆、成都的同城化，内江的交通和区位优势将得到进一步彰显；重庆城市群、成都城市群以及连接双核的成内渝发展带的建设，将为内江服务业的发展提供广阔的空间。专栏6：内江区位和交通优势内江位于重庆、成都两大城市群的中心，是成渝双“核”之“心”。内江是成渝经济区重要交通枢纽，是四川、重庆出海大通道重要节点城市。有5条高速公路（成渝、内昆、隆纳、内遂、成自泸赤），4条铁路（成渝

21、、内昆、隆黄、成渝城际高铁）交汇内江，一小时汽车车程可达宜宾港、泸州港和川南机场，两小时汽车车程可达成都双流国际机场、重庆江北国际机场；高速公路北上直达陕西，与京昆高速无缝对接，南下直通滇、黔进入北部湾大通道，与中国-东盟自由贸易区直接相联。水运可从泸州港进入长江黄金水道，实现通江达海。（四）内江城市化加速发展带来的机遇。未来五至十年，是内江建设成渝经济区区域中心城市的关键时期。内江将发展形成“一中心三片区”的城市格局，即内江中心城区成为建成区面积达100平方公里，聚集人口达1OO万人的特大城市；资中、隆昌、威远三大组团成为建成区面积达30平方公里以上，平均集聚人口达30万以上的中等城市。城市

22、化进程的加快，将进一步促进服务消费需求扩张，居民消费也将呈现多样化、个性化等新特征；随着城镇化步伐加快，农村劳动力向非农业转移和农村人口向城镇转移，将促进商业、餐饮、社区服务等生活服务业的发展；城市经济的繁荣和社会分工的进一步细化，将带动金融、保险、运输、广告、法律、会计等服务业的发展；城市基础设施及城市功能的完善，将推动房地产、物业管理、公共服务等行业的发展；一个功能配套完善、生态环境优美、巍然耸立在巴蜀大地宜居、宜业、宜游的特大滨江城市的建设，将为内江服务业的发展提供强大的内生动力。（五）内江工业化加速推进带来的机遇。未来五到十年，亦是内江工业化加速发展的关键时期。中国最大循环流化床电站示

23、范基地、钒钛资源综合开发利用基地、西部汽车零部件基地、成渝经济区循环经济示范区、成渝经济区新型建材基地和成渝经济区绿色食品生产和加工基地建设，将会产生更广泛的生产性服务需求，要求内江生产性服务业大发展，从而为工业提供从产品研发、生产到营销与服务的全方位支持。生产性服务业贯穿于生产、流通、分配、消费等社会再生产各环节之中，有效提高生产过程不同阶段的产出价值和运行效率。产业结构优化升级根本在于产业价值链的提升，而产业价值链的提升有赖于产业链上游的服务（可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等）、中游的服务（质量控制、会计、人事管理、法律、保险等）和下游的服务（广告、物流、销售、人员培训等）。

24、内江走新型工业化道路，将为内江服务业发展奠定坚实的基础。三、“十二五”时期内江市服务业发展的总体思路（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，紧紧围绕“实现新跨越，建设新内江”的总体要求和内江市在成渝经济区的发展定位，主动融入并依托重庆和成都两大城市群，发挥成渝双“核”之“心”的比较优势，打造“川渝合作服务经济示范区”，积极参与国内外产业分工，承接国内外服务产业转移，共建共享，互利共赢，推动内江服务业“包容性”增长。（二）发展思路坚持以新型工业化、城市化为载体，以体制机制和政策创新为动力，以信息等科学技术为支撑，以重大项

25、目为龙头，全力推进“16-36”工程，以成渝经济区区域商贸中心、现代物流中心和休闲旅游度假中心建设为先导，大力发展生产性服务业，加快发展民生性服务业，着力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，努力实现量的扩张和质的提升，形成“一江举三心，高铁托新城” 的内江现代服务业发展新格局。专栏7 内江服务业发展思路和布局“16-36”工程“1”为一城（内江主城），即建设服务功能完善、生态环境优美，宜居、宜业、宜游的成渝经济区区域中心城市。“6”为六大服务功能区，即发展形成商务中心区（市中区半岛西林大桥两岸滨江地区）、物流园区（城西物流园、白马物流园）、科教园区（大学城）、商业中心区（四方街、高铁新城）、休

26、闲旅游度假区（乐贤半岛）、文化体育中心区（奥体中心、文化中心）。“3”为三片（隆昌、资中和威远三县），即建设三个地域文化鲜明、人居环境良好的现代化中等城市。“6”为六大地方特色优势服务产业，既形成隆昌现代物流产业、隆昌“中国古牌坊文化”旅游产业、资中鲶鱼特色餐饮业、资中“三农”服务业、威远工业物流产业、威远“穹隆古寨文化”旅游产业。“一江举三心，高铁托新城” 的内江现代服务业发展新格局以甜城九曲十一弯“沱江”之美高举起成渝经济区区域商贸中心、现代物流中心和休闲旅游度假中心；以半小时通达成渝“高铁”速度承托起“川渝合作服务经济（示范区）新城”。（三）发展原则扩大总量、提升质量。坚持量的扩大和质的

27、提升并举，进一步拓展产业发展领域，扩大规模；同时，改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，加快产业结构调整，提高服务业总体水平。发挥优势、突出重点。充分发挥内江市独特的区位、通达的交通，丰富的文化和旅游资源等方面的优势，突出个性化和综合竞争力的培育，积极发展特色优势服务产业。对外开放、合作共赢。抢抓全球经济格局转变和西部大开发的机遇，在更广领域、更高层次上参与国内外产业分工，特别是加强与成渝两大城市群和东部发达地区的产业对接和合作，大力引进现代服务业资本、品牌、管理和运行机制，积极承接国内外产业转移。政府引导、市场运作。遵循服务业发展的规律，强化政府对服务业的引导，进一步加大对服务业的投入和扶

28、持；同时，充分发挥市场机制作用，通过市场竞争提高服务效率，推动服务业的市场化、产业化、社会化进程。空间集聚、合理布局。根据现实基础和未来发展方向，进一步强化服务业发展重大项目布局的空间约束，促进服务业的空间集聚。明确功能分区与空间布局，形成配置合理、功能清晰、相对集中的服务业空间组织形态。（四）总体目标到2015年，内江市服务业增加值达到330亿元以上，力争在2010年基础上翻一番，发展速度超过15%，占地区生产总值的比重（27%）力争比“十一五”期末提高2.5个百分点，服务业从业人数占全社会从业人数的比重超过40%，服务业地税收入占地方税收收入的比重超过60%。生产性服务业和新兴服务业的比重

29、明显上升。加快形成一批承载能力强、主体功能突出的现代服务业产业集群，促进主导产业集聚发展，产业核心竞争力进一步增强。内江服务业形成商贸和物流业增加值突破150亿元、旅游收入突破150亿元的两大“百亿产业”。到2020年，内江“川渝合作服务经济示范区”和服务功能区建设成效凸显。内江西林大桥滨江中央商务区、城西和白马物流园区以及乐贤休闲旅游度假区建成成渝经济区具有重要影响力的核心功能区，构建起以现代服务业和工业为核心的现代产业体系， 四、“十二五”时期内江市服务业各行业发展的方向和重点（一）大力发展生产性服务业大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。

30、1交通运输业发展方向：加快交通基础设施建设步伐，改善交通薄弱环节，提高综合运输效益，建设便捷、通畅、高效、安全的交通综合运输体系；同时，加快仓储、邮政网络建设，形成成渝经济区重要的交通枢纽。发展目标：充分发挥“成渝中枢”、“川南咽喉”优势，加快进出内江运输大通道建设，完善市内路网，强化交通互联配套，突出枢纽功能，提高通达能力，建设以内江为中心联通成都、重庆、昆明、贵阳、南宁、泸州、遂宁、眉山、乐山等“三纵两横”的对外通道，依托全省交通大通道的建设，优先建设连接成渝经济区出川的铁路和高速公路，同时特别要搞好区域内国道、省道的改造升级以及农村断头公路的连接建设，以此构建市与县、县与县之间四通八达、

31、快速便捷交通网络，实现与全省大通道的无缝对接，形成贯通南北、连接东西，通江达海、覆盖城乡的区域性综合交通枢纽和成渝经济区“黄金通道”。主要任务：公路：积极搭建高速公路网框架，加快建设内遂高速公路、成自泸赤高速公路；重点推进启动内威高速、绕城高速和乐自高速延伸段（隆昌段）建设，力争“十二五”建成隆潼高速（隆昌段），连通成自泸赤高速和成渝高速；全面完成国道321线建设，加快省道206、305、207线的改造，打通各县与周边城市的快速通道，加快市内道路建设，推进建设中心城区各组团间快速通道系统；实现县道提升等级，着力实施“村村通”工程，力争所有乡道贯通油路（水泥路），建制村通等级公路；加快改造农村断

32、头公路，全面完成农村断头公路的建设。铁路：重点加快地方归连铁路配套设施建设，着力实施成渝客运专线内江段及配套站点建设；争取在“十二五”期间启动绵遂内自宜铁路客运专线内江至自贡段、内江至泸州客运专线建设；加快成渝、内昆、隆黄等既有铁路扩能改造，积极推进成渝铁路（内江至成都段）货运复线、内昆铁路（内江至宜宾段）货运复线及配套物流仓储设施等项目建设的前期工作，率先在川南城市群中建成区际快速铁路通道和快速城际铁路网。航空：推进开展与自贡联建4C级支线机场建设的工作，力争适时启动建设“川南机场”，开辟一批国内航线。水运：加快长江主要支流沱江（内江段）整治，大力实施沱江航电梯级综合开发，整治沱江航道，达到

33、4级通航能力。邮政网络建设：积极推进业务重组，形成邮务类、速递物流类、金融类三大业务板块，初步建成内江市较先进，满足特快邮件和畅销报刊传递的快速邮运网；建成布局合理、运行高效、传递时限达到全网要求的普邮运递网；建成标准统一、功能完备、布局合理、服务到位，满足城乡经济发展和群众需求的营投网。专栏8：“十二五”时期内江交通基础设施建设重点项目高速公路：新建4条高速公路，即内遂高速内江境内40.8公里（总投资22.6亿元），成自泸赤高速内江境内53.86公里（总投资36.5亿元），内江至威远高速内江境内35公里（总投资30亿元），重庆大足至内江内遂高速公路内江境内30公里（总投资24亿元）。国、省道

34、干线公路：全面改造建设“一、二横，二、三、四纵，二环”公路干线，即孟连-石子镇路线61.71公里（二级），球溪-山川镇路线（G321国道内江市境内改造）118公里（一级），孟塘-向义镇路线101.64公里（一级，其中重复69.11公里），双桥-三多寨路线47.2公里（一、二级），重庆荣昌-富顺李子铺路线36.14公里（一级，其中重复22公里），以及二环路线78.658公里（三级）。农村公路：全市新改建农村公路5351公里。其中，市中区新改建农村公路923.3公里，东兴区新建农村公路1138.17公里，资中县新改建农村公路900.9公里，威远县新改建农村公路826.59公里，隆昌县新改建农村公路

35、1562.1公里。水运：建设市中区白马、史家、沱江乡、圣水寺及对岸、西林寺、东渡渡口及对岸、大冲山、塔山公园等货运码头；市中区西渡、牌楼等旅游客运码头。站场：建设内江综合客运中心、威远城北客运总站、资中客运中心站、资中客运站等公路客运站场，形成日总发送能力49000人；建设白马物流园区、城西货运中心、威远货运站等公路货运站场，形成年吞吐能力450万吨/。 2现代物流业发展方向：发挥成渝双“核”之“心”的比较优势，构筑以综合交通体系为主的物流运输平台、网络技术为先导的物流信息平台、规模仓储和智能化管理为主的物流储存配送平台，建立快捷、高效、方便、经济合理的现代物流服务网络体系，提高物流的社会化、

36、专业化和现代化水平，积极培育具有市场竞争力的大型物流龙头企业，促进物流产业较快发展，使内江成为成渝经济区重要的物流枢纽。发展目标：“十二五”时期，物流业增加值年均增长15%以上；到2015年全社会物流总费用占GDP的比率在2010年的基础上下降3-5个百分点；引进和培育一批规模化、专业化、网络化的现代物流企业群体和3-5户业务辐射西南地区、年营业收入超过1亿元收入的大型第三方物流企业；建成3-5个具有较先进水平的成渝经济区重点物流园区。主要任务：一是加大物流节点建设，优化物流产业布局。构建物流园区、物流中心和物流服务站等三级物流节点。其中，一级物流节点包括内江综合物流园区，要加快城西和白马物流

37、园区建设，面向全市工业园和企业，提供运输、仓储、流通加工等物流服务；二级节点包括川南农副产品物流中心和西部再生资源物流中心；三级节点包括面向最终用户末端运输的各专业性物流节点，要加快黄桷井商贸物流、川南成品油物流等专业化的服务站，以及资中综合物流、隆昌综合物流、威远综合物流3个区域性的服务站建设。二是大力整合社会物流资源，优化资源配置。对内江市内分散在工业、商贸、交通、邮政等社会物流资源，通过联合、兼并、拍卖、撤销等多种形式，促进运输、货代、仓储、加工、整理、装卸、配送等物流基本功能的有机整合，推动有条件传统物流企业向综合型第三方物流企业发展，提高物流服务水平和资产利用效率。鼓励联合经营，合作

38、经营，发展多式联运，实现优势互补，优化资源配置，提高综合效率，形成多种运输方式相互协调衔接的物流运输平台。三是加快建设物流公共信息平台，共享物流信息。加快内江市物流公共信息平台建设，整合市域各主要物流公共信息平台、物流园区公共信息平台、以及其他专业物流信息平台资源和服务，供全社会共享。同时，对内江市铁路、公路、水运、航空货运等系统信息平台进一步加以完善，逐步形成以信息技术为支撑的现代物流服务体系。在物流企业中推广条形码、电子数据交换技术（EDI）、全球卫星定位系统（GPS）等先进技术，提高内江市物流企业的运作效率，降低企业物流成本，加快实现物流的信息化和现代化。四是加大第三方物流企业培育力度，

39、引进先进物流企业。积极培育专业性物流市场。鼓励物流业务外包，引导工商企业深入细化专业分工，实行主辅业分离，推动物流服务市场化、社会化，拓宽第三方物流发展的市场空间。围绕实施新型工业化战略，促进第三方物流与制造业融合互动发展。围绕实施新型城镇化战略，完善城乡一体化的第三方物流网络。围绕实施农业现代化战略，健全农业第三方物流服务体系。同时，加快培育和引进物流市场主体。推动物流企业运用现代物流理念，整合运输、仓储、配送、货代、批发、零售以及信息服务等领域的资源，促进相关行业物流功能整合和服务延伸，加快传统物流企业向现代物流企业的转变。培育并引进综合型现代物流企业。鼓励并支持发展不同规模、不同功能的运

40、输、仓储、配送、货代、批发等综合性物流企业，以满足不同层次的物流需求。重点扶持主营业务突出、覆盖面广、配送功能完善的物流企业做大做强，创建知名品牌，形成一批具有一定规模和较强竞争力的现代物流企业集团。大力培育发展各种配送中心。根据市场需要，合理规划企业内部物流配送中心的分布和建设规模。鼓励和引导企业加强物流配送中心的管理，逐步实现仓库立体化、拆零商品配货电子化、物流功能条码化、配送过程无纸化，建立自动补货系统。加快物流相关配套服务业的发展。要鼓励发展和引进物流中介服务企业、物流咨询企业、物流基地建设企业、物流设备制造企业、物流技术开发和研究机构等，形成完善的配套服务体系，为内江市物流业发展提供

41、智力、技术支持。五是加快物流基地及园区建设。根据城市和产业发展以及不同区域物流需求，按照社会化、专业化的要求，建设一批综合性物流园区和物流中心，以及具有不同功能的物流中心、专业化配送中心。 3金融服务业发展方向：充分发挥毗邻成都和重庆的优势，以营造良好的金融生态环境为切入点，以建设机构密集、市场完善、创新活跃、科技先进、服务高效、资源配置合理的现代金融体系为目标，加快健全金融机构体系，创新金融产品，拓展金融服务领域，提高服务质量，建设与内江市社会经济发展相互协调、相互促进的金融服务体系。发展目标：“十二五”期间，全市金融服务业经营收入年均增长20%以上，金融业增加值年均增长15%，存贷款年均增

42、长18%，保费收入年均增长30%。主要任务：一是加强金融生态环境建设。推进 “信用内江”建设，完善制度、法制和市场环境，充分发挥相关职能部门的作用,加快建立比较完善的社会信用维护机制。积极支持金融监管部门规范金融市场秩序，打击违法违规行为，维护公平有序的金融市场环境。市政府有关部门积极协助各金融监管机构建立健全符合市场经济要求的企业和个人征信系统,加快推进信用评级工作, 建立统一征信平台，推动社会信息资源共享，督促金融市场参与者树立诚信意识。通过各种措施, 加大金融案件的执行力度，严厉打击逃废债行为, 加大对失信行为的惩戒，形成自觉维护社会信用的良好氛围,把内江市建成金融市场运行安全区,为金融

43、业的可持续发展提供良好的社会环境。二是完善金融机构体系。加快制定促进证券、银行、保险、基金管理、信托投资等金融机构来内江发展的优惠政策，吸引外地金融机构到内江设立分支机构。加快引进战略投资者，提升市属金融机构的市场竞争力。支持内江市商业银行完善治理结构，提高业务拓展能力和盈利能力。发展和完善证券公司、保险公司、信托投资公司、租赁公司、贷款公司、基金管理公司等各类非银行金融机构，发挥他们在贷款、投资、信托、保险、租赁等方面的作用。支持会计师事务所、律师事务所、投资咨询、资产评估、保险代理、信用评级等中介服务机构的发展，完善融资服务体系。构建多层次的企业信用担保体系，增加现有中小企业担保公司担保基

44、金，鼓励担保机构对中小企业和高新技术企业进行担保。积极培育和发展民营金融机构，加强对民间融资的管理，引导民间融资机构规范发展。三是推进金融市场发展。推进资本市场稳步发展，支持优势企业上市和发行企业债券，培育和发展证券投资基金、产业投资基金和风险投资基金。培育发展地方资本市场，推进金融创新，重点拓展项目融资、消费信贷、融资租赁等业务。加强对企业上市的引导，鼓励企业通过上市融通资金和规范发展。加大上市公司重组和后备上市资源培植力度,搞好境外上市指导服务,扩大直接融资比重。举办各种形式的企业上市培训活动，组织优势企业到境内外资本市场考察学习，强化企业资本运营意识。积极支持经营业绩优、技术创新能力强和

45、市场前景好的中小企业特别是高新技术企业通过中小企业板上市融资。四是创新金融产品，提高金融服务覆盖范围。引导银行积极创新，强化对企业的金融服务，大力发展委托贷款、票据融资、代收费、结算、资产托管、理财咨询等金融业务，加大对支柱产业、现代服务业以及重点项目的中长期信贷支持力度。大力发展消费信贷业务，支持城乡居民扩大消费。大力发展助学贷款、住房贷款、汽车贷款等个人消费信贷业务，拓宽消费信贷领域，提高金融服务水平。推动中小及民营企业信贷服务创新，满足中小企业的资金需求，提高中小及民营企业新增贷款占全部新增贷款的比重。开发多种个人理财项目，融通居民手中的闲散资金，推进银团联贷，分担风险。迅速扩大保险业市

46、场，发展保险评估业务，拓展保险投资、工程保险、理赔代理、再保险等新业务，创新保险营销方式，开发为商业银行提供的商业信贷保险和个人信贷新险种。推动涉农保险业务的发展，积极开展保费低廉、保障合理、投保方便的符合农民实际需求的农村简易人身保险，大力发展养老保险和健康保险。五是大力发展农村金融，支持农业产业化。支持专业经验丰富、经营业绩良好、内控管理能力强的商业银行到农村地区设立分支机构，提高农村地区银行网点覆盖率，促进农村地区形成服务高效的银行服务体系。积极支持帮助农村信用社改革，加大不良贷款清收力度，不断壮大自身实力。探索加强农村信贷服务，改善金融服务环境的政策和制度，支持小额贷款公司、村镇银行等

47、新型农村金融机构发展，用市场化方式，引导储蓄资金有效回流农村。引导农发行、农业银行等金融机构，用好利率浮动政策，积极支持农业产业化和新农村建设。4信息和科技服务业发展方向：改善通信基础服务，发展增值业务，开发新兴业务，促进普遍服务，加快发展通信服务业；大力推进无线城市建设和应用，打造“优质、高效、安全”的无线通信基础设施，促进工业化和信息化的融合，提高国民经济和社会发展的信息化水平。加强科技服务基础设施建设和服务能力建设，积极引进和培育科技服务机构，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的科技服务体系，发展目标：“十二五”期间，信息传输、计算机服务和软件增加值年均增长15%以上，基本

48、建成内江无线城市；科学研究、技术服务和地质勘查增加值年均增长15%以上，形成一批带动力强的科技服务型企业。主要任务：一是加快中国移动在内江投资的四川大区综合枢纽工程建设步伐，逐步形成与国家“金”字系列工程相配套衔接的信息网络。推进现代通讯服务业，优化和完善电讯主干传输网络、宽带多媒体网络、移动通讯网络，提高运行质量和效率。积极促进各网络间的互联互通，创新业务品种，拓宽服务领域，满足市场需求。加快广播电视网的数字化进程，推动“数字城市”建设。二是发展公众综合信息服务。加快科教文卫、劳动保障、公众信息资源、城市安全等公共服务领域的信息化建设，发展具有地方特色的公众信息化，促进从基础建设向应用深化转

49、变，提高社会公共服务水平。三是加快电子政务建设。强化资源整合、信息共享和业务协同，推进电子政务工程，优化政府网站建设，构建电子政务平台，推进电子政务应用，提高政府的执政能力和服务水平。四是加强企业信息化服务体系建设，提高为中小企业提供专业化和综合性服务的能力。鼓励中小企业充分利用公共信息网络平台提供的各种信息资源开展业务，引导大型企业建立科学高效的信息应用系统。五是加快电子商务建设。建立统一、安全的信息平台、电子认证体系和金融系统支付网络，积极开展商贸、物流、金融信息服务，打造电子商务服务平台，推行电子化招标采购，逐步构筑适度智能化的公共采购信息系统；实时物流信息控制响应，整合交通、银行、海关

50、、工商、税务等相关部门的物流信息资源，建立内江物流公共信息服务系统，搭建实时、动态信息查询、采集、分析、控制管理平台；建设金融信息服务平台，全面提升金融信息化服务水平。五是进一步加快科技创新研发支撑体系建设。推动县域特色经济生产力促进中心的建设，形成覆盖全市和各县区主导产业的生产力促进中心，为中小企业提供技术咨询、科技培训等服务。根据内江市重点产业发展需要，积极推进有技术优势、市场前景良好、行业带动作用明显的工程技术研究中心建设，促进其发挥骨干带动和示范效应。六是加快建立和完善科技企业孵化体系建设。围绕高新技术成果转化和高新技术产业化，逐步建立和形成独立运作、功能互补、信息共享的高新技术企业孵

51、化网络体系，使内江市高新技术企业的孵化培育逐步走向网络化和社会化。七是加强农业技术推广、示范、服务机构建设。围绕新农村建设，农业新品种引进、繁育、推广，进一步建立和完善农业科技推广体系。努力办好农业技术市场，支持为“三农”服务的科技中介机构，为科技服务“三农”架起桥梁。按照自愿组合、利益共享、风险共担的原则，积极组建蔬菜、花卉、林果、奶牛等农民专业技术协会，提高农产品的科技含量及市场竞争能力。八是加强科技服务机构建设。鼓励、引导各种主体形式的中介机构和社会力量参与、介入各类科技服务活动，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研有机结合、多元化分工协作的社会化科技服务业体系，初步形成结构紧密、重

52、点突出、特色鲜明、优势互补、动态有序的发展格局，推动科技服务专业化分工和产业链上下游的互动。九是加快发展软件及其外包服务。以国民经济和社会信息化推进、以及信息化带动工业化为契机，大力发展电子政务、传统产业改造提升、教育信息化等相关领域行业应用软件。以成渝经济区发展为契机，积极承接成都、重庆和海内外低端软件产品开发的转移，力争使内江发展成为成渝经济区重要的软件产品研发和生产基地。5商务服务业发展方向：加快发展法律、咨询、评估、策划、经纪代理、会展等商务服务业，大力推进商务服务集聚区建设，形成多专结合、功能齐全、布局合理的商务服务区域网络模式，建设成内渝经济发展带和川南区域性商务服务中心。发展目标

53、：“十二五”期间，租赁和商务服务业增加值年均增长20%以上，初步形成内江滨江中央商务区，重点发展总部经济、金融保险、商务会展、信息咨询等，着力打造内江100万人口特大城市的标志区。主要任务：一是推进商务服务业集聚发展。鼓励楼宇经营管理主体单位升级改造楼宇内部及周边配套设施、提升管理服务水平；对新建地标性商务服务业楼宇，按照相关规定纳入重大项目绿色审批通道，在土地规划、年度土地供应、土地使用审批等环节和投资贷款贴息补助方面给予政策支持。通过规划引导、政策支持引导商务企业进驻集聚区集聚发展，实现商务服务业社会化分工、专业化协作、集约化经营发展方式，提高整体竞争力和发展水平。二是大力发展会计、税务、

54、审计、评估等经济鉴证类中介组织，律师、仲裁、公证等法律中介类组织，管理和信息咨询、项目管理、项目资金运作等咨询管理类中介组织，资产评估、国有资产投资经营、证券、风险投资、团体和个人理财等金融和资本服务中介组织，文艺、体育、旅游、会展、教育等文体艺术服务中介组织，人才、就业和家政等服务中介组织等，形成种类齐全、分布广泛、运作规范的中介服务体系。三是改善中介服务业发展环境。坚持培育发展与监督管理并重的方针，积极培育行业协会和同业企业协会，实现行业自律。推进国有中介机构的脱钩改制，确立中介服务机构的独立市场主体资格。强化诚信意识，大力推进中介服务业信用体系建设，打造一批具有知名品牌的中介法人机构。鼓

55、励民间资金进入中介服务业。引进内江市急需的技术交易、融资辅助、法律咨询、知识产权代理等中介服务机构，鼓励国内外知名中介机构在内江设立分支机构或办事处。鼓励有条件的中介组织加强与国内外中介组织的合作。四是提高中介服务水平。强化服务标准，规范服务收费，完善服务网络，提高服务质量。通过引进专家和高层次留学人员、委托培训等多种方式，加强中介人才队伍建设，培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的中介服务机构。 （二）积极发展民生性服务业围绕“便民、利民、惠民”的宗旨，适应居民消费结构升级趋势，加快发展为满足消费者物质文化生活需要提供最终消费服务的行业。以改善民生为重点，加快教育、卫生、文化等社会事业发展

56、，逐步推进基本公共服务均等化，促进社会发展与经济发展相协调。1商贸流通业发展方向：运用现代服务技术和经营方式优化提升传统商贸业，做大做强专业市场，积极发展连锁经营，大力培育连锁流通企业，推动网点向社区、小城镇和农村市场延伸。优化各种商业业态布局，形成市级商业中心为主、县级商业中心为辅、特色商业街为亮点的三级商业网络布局，加快内江主城商业中心建设，增强商贸服务业的凝聚力、辐射力和带动力，形成成渝经济区重要的区域商贸中心。发展目标：“十二五”时期，社会消费品零售总额年均增长15%以上，到2015年突破400亿元；商品销售总额年均增长16%，达到 亿元；商业增加值年均增长14%，达到 亿元。主要任务：一是积极打造城市商业中心和副中心。加快旧城改造和新区建设步伐，完善和提升内江主城区商贸服务整体功能和形象，加快改造提升四方块商业中心和培育高铁新城商业中心，提高商业文化内涵，形成规模大、档次高、功能全、环境美的核心商业区。二是加快服务业品牌建设。提升市中区滨江路餐饮休闲特色街、东兴区大千美食街和花鸟古玩字画一条街同业度；积极引进知名商贸流通企业，培育一批经营有特色、服务有品位、个性化突出的街道、餐饮、娱乐名店；打造内江球溪鲢鱼