城镇排水与污水处理条例

1、城市排水和污水处理条例第一章总则第一条为了加强城市排水和污水处理管理，保障城市排水和污水处理设施安全运行，防治城市水污染和洪涝灾害，保障公民生命财产安全和公共安全，保护环境，制定本条例。第二条本条例适用于城市排水和污水处理规划、城市排水和污水处理设施的建设、维护和保护以及城市内涝防治。第三条县级以上人民政府应当加强对城市排水和污水处理的领导，并将城市排水和污水处理纳入国民经济和社会发展计划。第四条城市排水和污水处理应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保障安全和综合利用的原则。第五条国务院住房和城乡建设主管部门对全国城市排水和污水处理工作进行指导和监督。县级以上地方人民政府城市排水和污水处理主

2、管部门(以下简称城市排水主管部门)负责本行政区域内城市排水和污水处理的监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责城市排水和污水处理的监督管理。第六条国家鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与城市排水和污水处理设施的投资、建设和运营。县级以上人民政府鼓励和支持城市排水和污水处理的科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进污水资源化和污泥、雨水资源化利用，提高城市排水和污水处理能力。第二章规划建设第七条国务院住房和城乡建设主管部门应当会同国务院有关部门编制全国城市排水和污水处理规划，确定全国城市排水和污

3、水处理的中长期发展目标、发展战略、布局、任务和保障措施。城市排水主管部门会同有关部门，根据当地经济社会发展水平和地理气候特点，编制本行政区域的城市排水和污水处理规划，明确排水和污水处理目标和标准、置换和排水方式、污水处理和回用、污泥处理和处置要求、排水措施、规模、布局、建设时机、建设用地和城市排水和污水处理设施的保障措施；易涝城镇还应当编制城镇内涝防治专项规划，并纳入本行政区域内的城市排水和污水处理规划。第八条城市排水和污水处理规划的编制应当以国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、水污染防治规划和防洪规划为基础，并与城市发展建设、道路、绿地和水系等专项规划相衔接。城市防涝专项规划

4、的编制应根据城市人口和规模、降雨规律、暴雨内涝风险等因素，合理确定防涝目标和要求。充分利用自然生态系统，提高雨水的渗透、储存和排放能力。第九条城市排水主管部门应当将编制的城市排水和污水处理方案报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府城市排水主管部门第十二条县级以上地方人民政府应当按照先规划后建设的原则，合理确定城市排水和污水处理设施的建设标准，统筹安排管网、泵站、污水处理厂、污泥处理处置、中水利用、雨水蓄排等排水和污水处理设施的建设和改造。新城区的开发建设应当按照城市排水和污水处理规划确定的建设进度，优先建设排水和污水处理设施；未建成或者已建成但不符合国家有关标准的，应当按照年度改造计

5、划进行改造，提高城市排水和污水处理能力。第十三条县级以上地方人民政府应当根据城市排水的要求，结合城市土地利用的性质和条件，加强雨水管网、泵站、雨水蓄存和雨水过量径流排放设施的建设和改造。新建、改建、扩建市政基础设施项目应当配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砾石地面、透水路面和自然面对雨水的能力，并利用建筑物、停车场、广场、道路等建设雨水收集利用设施，减少雨水径流，提高城市防涝能力。在新区建设和旧城改造中，应当按照城市排水和污水处理规划确定的雨水径流控制要求建设相关设施。第十四条城市排水和污水处理设施规划范围内的城市排水和污水处理设施建设项目以及需要与城市排水和污水处理设施相衔接的新建、改建、

6、扩建项目，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证时，应当征求城市排水主管部门的意见。城市排水主管部门应当对排水设计方案是否符合城市排水和污水处理规划及相关标准提出意见。建设单位应当按照排水设计方案，修建连接管网和其他设施；未经建设的连接管网和其他设施，不得投入使用。城市排水主管部门或者其委托的专门机构应当加强指导和监督。第十五条城市排水和污水处理设施建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。只有通过竣工验收的方可交付使用，并在竣工验收之日起15日内，将竣工验收报告及相关材料报城市排水主管部门备案。第十六条城市排水和污水处理设施竣工验收后，由城市排水主管部门通过招标、委托的方式确定合格

7、的设施维护运营单位负责管理。特许经营合同和委托经营合同涉及污染物削减和污水处理运营服务费的，城市排水主管部门应当征求环境保护主管部门和价格主管部门的意见。国家鼓励实行城市污水处理特许经营制度。具体办法由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门制定。城市排水和污水处理设施维护运营单位应当具备下列条件：(一)具有法人资格；(二)有与城市排水和污水处理设施维护运营活动相适应的资金和设备；(三)有健全的经营管理和安全管理制度；(四)技术负责人和关键岗位人员经过专业培训，考试合格；(五)具有相应的良好性能和维护操作经验；(六)法律法规规定的其他条件第十八条城市排水主管部门应当根据城镇防涝专项规划的

8、要求，确定雨水收集利用设施建设标准，明确雨水的排水分区和排水口，合理控制雨水径流。第十九条除干旱地区外，新区建设应当实行雨水和污水分流；在雨污合流的地区，雨污分流应当按照城市排水和污水处理规划的要求进行。雨污分流改造可与旧城区改造和道路建设同步进行。在雨污分流区，新区建设和旧城改造中不得将雨水管网和污水管网混在一起。在条件允许的地区，要逐步推进初期雨水的收集和处理，合理确定截流倍数，通过建立初期雨水蓄水池和修建截流干管，加强初期雨水排放的调控和污染防治。第二十条城市排水设施覆盖范围内的排水单位和个人，应当按照国家有关规定向城市排水设施排放污水。在雨污分流区，污水不得排入雨水管网。第二十一条从事

9、工业、建筑、饮食、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下简称排水户)向城市排水设施排放污水，应当向城市排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。城市排水主管部门应当按照国家有关标准，重点关注影响城市排水和污水处理设施安全运行的事项。排水户应当按照排污许可证的要求向排水管网排放污水。第二十二条排水户申请污水排入排水管网许可证应当符合下列条件：(一)排污口的设置符合城市排水和污水处理规划的要求；(二)按照国家有关规定建设相应的预处理设施和水质水量检测设施；(三)排放的污水符合国家或者地方有关排放标准；(四)法律法规规定的其他条件。符合前款规定条件的，城市排水主管部门应当核发污水排入排水管网许

10、可证；具体办法由国务院住房和城乡建设主管部门制定。第二十三条城市排水主管部门应当加强对排污口设置和预处理设施及水质水量检测设施建设的指导和监督；不符合规划要求或国家有关规定的，排水户应按要求采取措施限期整改。第二十四条受城市排水主管部门委托的排水监测机构应当对排水户排放的污水的水质和数量进行监测，并建立排水监测档案。排水户应当接受监测并如实提供相关信息。列入重点排污单位名单的排水户安装的水污染物排放自动监测设备，应当与环境保护主管部门的监测设备联网。环境保护主管部门应当与城市排水主管部门共享监测数据。第二十五条因维护或者维修城市排水设施可能影响排水的，城市排水设施维护运营单位应当提前24小时通

11、知相关排水户；可能对排水造成严重影响的，应当提前向城市排水主管部门报告，采取应急措施，并向社会公告。第二十六条设置在机动车道路上的人孔，应当按照国家有关规定修建，保证其承载能力和稳定性汛期，有管辖权的人民政府防汛指挥机构应当加强对洪水易发点的检查，发现险情，立即采取措施。汛期，有关单位和个人应当服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的统一调度指挥或者监督。第四章污水处理第二十八条城市排水主管部门应当与城市污水处理设施维护运营单位签订维护运营合同，明确双方的权利和义务。城市污水处理设施维护运营单位应当按照法律、法规及相关规定和维护运营合同进行维护运营，定期向社会公开相关维护运营信息，接受相关部门和公

12、众的监督。第二十九条城市污水处理设施维护运营单位应当保证出水水质符合国家和地方排放标准，不得排放不合格污水。城市污水处理设施维护运营单位应当按照国家有关规定对进出水水质进行检测，向城市排水主管部门和环境保护主管部门提交污水处理的水质、水量和主要污染物削减量等信息，并按照有关规定和维护运营合同向城市排水主管部门提交生产运营费用等信息。城市污水处理设施的维护运营单位应当按照国家有关规定向物价部门提交相关成本资料。城市排水主管部门在核定城市污水处理运行成本时，应当考虑主要污染物的削减。第三十条城市污水处理设施的维护运营单位或者污泥处理处置单位应当对污泥进行安全处理和处置，确保处理后的污泥符合国家相关

13、标准，跟踪记录产生的污泥及其去向、用途和用量，并向城市排水和环境保护主管部门报告。任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃或者抛撒污泥。第三十一条城市污水处理设施的维护和运营单位不得擅自停止城市污水处理设施。因维修等原因需要停止或者部分停止城市污水处理设施的，应当在90个工作日前向城市排水主管部门和环境保护主管部门报告。城市污水处理设施的维护运营单位在进水水质水量发生重大变化，可能导致出水水质超标，或者出现影响城市污水处理设施安全运行的突发情况时，应当立即采取应急措施，并向城市排水主管部门和环境保护主管部门报告。城市排水主管部门或者环境保护主管部门接到报告后，应当及时进行检查和处理。第三十二条排

14、水单位和个人应当按照国家有关规定缴纳污水处理费。向城市污水处理设施排放污水，缴纳污水处理费，不再缴纳排污费。排水监测机构应当受城市排水主管部门委托从事相关监测活动，不得向城市污水处理设施维护运营单位和排水户收取任何费用。第三十三条污水处理费应当纳入地方财政预算管理，专项用于城市污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置，不得挪作他用。污水处理费的收费标准不应低于城市污水处理设施的正常运行费用。因特殊原因，收取的污水处理费不足以支付城市污水处理设施正常运行的，当地人民政府应当给予补贴。污水处理费的征收和使用应当向社会公开。第三十四条县级以上地方人民政府环境保护主管部门第三十五条城市排水主管部门应当根

15、据城市污水处理设施维护运营单位履行维护运营合同的情况和环境保护主管部门对城市污水处理设施出水水质水量的监督检查结果，核定城市污水处理设施运营服务费。地方人民政府有关部门应当及时足额拨付城市污水处理设施运行服务费。第三十六条城市排水主管部门发现城市污水处理设施维护运营单位未按照法律、法规、有关规定和维护运营合同进行维护运营，擅自暂停或者部分暂停城市污水处理设施，或者出现其他不安全运行等情况的，应当要求城市污水处理设施维护运营单位采取措施，限期整改；逾期未整改，或者整改后仍无法安全运行的，城市排水主管部门可以解除维护运营合同。城市排水主管部门终止与城市污水处理设施维护运营单位签订的维护运营合同的，应当采取有效措施，确保