MPA辅导班《公共管理基础》讲义.ppt

1、在MPA指导班的公共管理基础课、开头所述的a、MPA MPA是公共管理硕士(Master of Public Administration )的缩略词。 MPA学位教育培养从事公共事务、公共管理和政策研究等方面的高级人才，具有现代公共政策、公共事务或公共管理理论素养，掌握先进的分析方法与技术，熟悉某具体政策领域的引导者、管理者与政策分析者。 MPA是职业背景教育，学习方式强调以在职学习为主，在公共管理领域实施直接专业学位教育，教学方法采用课程教学、问题探讨、模拟训练、案例研究及社会调查等多种形式，教学目的是公共管理实际能力的培养与训练。 b、考试题型1、个别选择题(130题、各题1分、改正30

2、分) 2、多个选择题(3140题、各题3分、改正30分) 3、判例问题(4150题、个别选择、各题2-2、管理理论的发展经历了怎样的阶段？ 3、网络星空卫视规定的现代行政系统的基本原则是什么？ 4 .简要叙述公共管理的基本研究方法。 二、知识点一、公共管理的核心部分是政府管理活动。 2 .管理与人类社会的诞生具有同步性(由某人管理)。 到了资本主义阶段，管理趋向专业化、科学化、效率化、民主化。 4、关于管理：一个定义两种类型(公共管理和工商管理)三个阶段(古典管理、行为科学、现代管理)四个功能(修订、组织、领导风格、康特罗尔) 5、修订功能是管理活动的首要功能，是其逻辑性的出发点。 6、资本主

3、义工业革命后，管理学运动产生，形成了独立的科学学科。7、最初的系统分析管理职能是法国管理学者亨利法约8、合十礼劳比(William F. Willoughby )、古德诺、霍特、金转塔头的“行政”观9、 以布坎南为代表的公共选择学派法约是管理五项功能学说和十四项一般原则的梅奥霍桑试验喷燃器的动态平衡理论西蒙的意思决策论麦格雷戈X-Y理论马斯洛需要层次理论科斯新制度经济学派网络星空卫视科学层制亚当斯米尔经经济人理论与分工理论赫兹伯格二要素理论，11、最初讨论政治与行政差异的是威尔逊和良好节点12，行政管理活动的基本原则是依法管理13、威尔逊行政学研究(1887 )良好节点政治与行政(1900 )

4、泰罗科学管理原理(1911 )霍特合十礼行政管理学导论(1926 ) 西蒙说：“管理是决策”14、美国文职干部制度改革的主要目的是废除政党分让制、建立中立的功绩制15、公共管理研究在方法学上提倡以问题为中心的知识产生方法三、什么是适应练习1管理的对偶式() a .政治属性和社会属性b .自然属性和社会属性c .组织属性和自然属性d .理论属性和实践属性2，“科学管理之父”泰罗提倡，管理的中心问题是() a .科学问题b .效率问题c .系统问题d .美国学者赫兹伯格关于管理的二要素理论中的“二要素”是指() a .激励因素b .增长因素c .达成因素d .保健因素4，现代公共管理和公共政策学科

5、中最具影响力的经济学途径是() a .需求层次理论b .公共选择理论c .公共管理的核心研究方法是() a .系统分析b .比较分析c .实验分析d .案例分析6，公共管理研究的知识发生方法是以() a .事件为中心b 3，AD； 4，BC； 按照5、d 6、b、第二章公共组织、一、思考题1、公共权力标准，公共组织可以分为哪些类型(举例说明)。 2 .简述尖形结构和扁平形结构的特点和优缺点。 3、简述职能制的优缺点。 4 .简要叙述信息技术环境对公共组织的影响。 二、知识点一、公共组织是公共管理的前提和基础二，组织目标和行为是组织的本质特征，组织目标是对组织进行系统研究的逻辑起点三，西蒙认为组

6、织的本质是“一个人群中信息传递和相互关系的复杂模型”。 4、网络星空卫视认为官僚模式是最适合复杂组织的形式。 “理性意味着效率”。 5 )留心区分半强制性公共组织(仲裁委员会)和非强制性公共组织(非营利性组织、第三部门、志愿者团体)。 6、管理阶层为公共组织内部纵向划分的等级数。 在公共组织中，高层侧重决策，基层侧重执行，中层侧重交流的管理范围是管理者或组织有效管理的低级人员或单位、部门的数量，是衡量管理工作复杂性的重要指标。 两者在一定规模的组织内呈反比关系。 7 .留心行政组织体制类型划分标准：根据行政组织中最高决定权所属人数的多寡分首长制和委员会制的行政组织构成单位的职能和性质，可分为层

7、次制和职能制的行政权力使用特征，可分为集权制与分权制的行政组织中同一层次的各部门所受到的军队指挥与控制，可分为完全制与分离制。8、古代君主国为首长制美国总统制为典型首长制瑞士联邦委员会为典型委员制联邦制国家普遍实行分权制孙中山主张均权制(集权制与分权制相结合)完全系统又称为集约系统或一元化系统，分离系统与独立系统或多元系统属系统在联合制国家中，分权制行政组织体制最普遍9、里斯：三种行政生态模式融合型农业社会棱柱型过渡社会衍射型工业社会。 三、适应性练习1、以下选项中不属于公共组织组成部分的有() a .人员b .目标c .级别d .权利责任2，以下选项中属于半强制性公共组织的有() a .研究

8、所b .基金会c .消委会d .医院国务院立即设立抗震救灾活动指导协调小组及其办公室该组织架构形式包括() a .线性结构b .功能结构c .线性功能结构d .沉积基质结构，5，公共组织包括() a .政府组织b .民间组织c .第三部门组织d .非正式组织6，对以下“线性职能结构”的理解正确的是() a .部门间垂直指导关系和水平指导关系并存的b .完成某项工作为核心的c . 二、c 3、ABD； 四、五、交流； 6、ACD、第三章公共决策、一、思考题1、名词解释：风险型决策、非确定型决策2、决策子系统是什么？ 简述其特点和作用。 3 .简述行政决定草案设置修订的基本方法。 4、集团决策的好

9、处是什么？ 5、许多规则都有哪些变异形式？ 二、知识点1、选择性是决策的灵魂2、霍布森选择(Hobsons choice ) :只有一个方案择不开。 3、价值判断是决策的首要前提。 4、行政决策的构成：决策目标行动方案实施结果。 5、方案修订是行政决策的中心环节，也是决策咨询系统最参与的环节。 方案设定修订分为设定档构想和详细设定修订两个具体步骤。 6、情报系统和参谋系统是决断系统的辅助系统，7、头脑风暴法也被称为自由思考法，综合摄影法也被称为比喻法或集大成益法(“成为陌生人”、“成为陌生人”)。 8、最优决策：追求理想条件实现最优目标满足脚丫子决策：现实条件下追求满脚丫子目标9、多数规则：绝

10、对多数(过半、50 )、相对多数(50 )、多数规则5种变异形式。 10、了解多种规则的变异形式：康多塞标准(“两比较法”或“对投票法”)、波尔德计数(“优先顺序投票法”)、赞成投票法(“同意投票法”)、淘汰投票制(“否定投票法”)。 某省政府根据汛情做出水库泄洪决策，该决策为() a .非计划决策b .不确定型决策c .风险型决策d .应变型决策，3、事实前提特征为() a .选择性b .客观性c .可验证性d .变异性4，结果预测不是基本方法() a .趋势外推法法b .经验判断法c .回归分析法d .头脑风暴法，5，追踪决定的基本特征表现是() a .上溯及分析b .非零起点c .双重最

11、佳化d .心理障碍6，以下是关于“一票”2、c 3、BCD； 4，BD； ABCD； 6、ABC，第四章试制了行政指导者、一、思考题1、指导权威的完全性原理。2 .试述公共组织引导人个人权力的主要影响方式。 3、尝试引导人THC技能的主要内容。 4、集体指导与个人分工责任的关系。 二、知识点一、引导者是公共管理的灵魂。 2、领导风格是管理的核心问题。 3、领导风格艺术最重要的特征是创造性。 4、领导风格包括政治、法律、工作和道德责任。 5 .公共组织引导者的权力构成包括职权(强制影响力)和个人权力(个人影响力)。 6、民主集中制是我国的根本指导制度。 7、行政首长责任制是我国的行政指导制度。

12、8、我国行政首长责任制是指导个人分工责任的制度。 9、留心协调行政指导班内部关系制度的主要内容。 三、适应训练1、从事数十年领导风格工作的老资格干部，在总结领导风格经验时这样说。 “做得对，做得好，引导人有威信，下级能接受。 该老干部强调引导人影响力的是() a .法定权力b .个人权力c .职务权力d .个人魅力2，在下列选项中不属于引导人观念技能的是() a .评价技能b .判定技能c .摘要技能d .预测技能，3，引导人艺术的最重要特征。 不属于以下个人权力影响方式的是： () a .专门人才权b .强制c .个人魅力d .革新，5 .根据罗伯特.卡特的理论，18:35:47这一技能结构

13、比是对什么级别的引导人的要求？ () a .基层b .低层c .中层d .上层6、公共组织引导者的责任包() a .政治责任b .法律责任c .工作责任d .道德责任回答1，b； 二、a 3、a； 4、b； 5、d 6、ABCD、第五章沟通与协调、一、思路1、解释：曲折协调2、如何完善沟通刚性反应历程。 3 .如何认识内正式沟通的作用。 4 .试制协调中的一些关系。 2、知识点1、公共机构交流5个要素：信息发送者(主体)、接收者(客体)、信息内容、传输线路(路径)、传输方案(环境) 2、影响信息质量的最重要的要素是信息失真。 3、刚性反应历程主要指制度规定。 4 .灵活的反应历程包括语言约束反

14、应历程和心理约束反应历程。 5、正式的沟通包括下行沟通、上行沟通、平行沟通。 6、对行政沟通模式、m、p、n、c、q、集合式、a、b、c、d剥皮问题，采用跟踪协调法8，在协调的性质上，公共组织协调可分为促进式协调和曲折式协调。 9、非会议协调：个别谈话、媒体发表、签名认可等10个方面，协调中的5个关系：事后和事前一般和个别平衡和革新妥协和原则协议和指令，三、适应性练习1，管理重点越来越从传统的修订、组织、控制等方面出发，“有意义的管理”(大卫.大头针卡斯和尼克.丹尼斯语)与此相对，() a .跟踪处理法b .中间数法c .面对面可以采取表现法d .商谈法4，根据协调方式，可以将公共组织的协调分

15、为() a .促进式协调和蛇行式协调b .认识性协调和利益性协调c .协调式协调和应变式协调d .主要发挥消极的作用， b .禁止存在过滤和种子文件回复的双重反应历程，必须对其进行分析，预测c .女性容易成为小道消息的发信者d . 没有规则，没有正式的监督，随意性大6，正式的交流包括() a .上行交流c .平行交流d .纵向交流回答2，c 3，d； 四、c 5、交流； 6、ABC，第六章试析公共组织人力资源管理，一、思想题1、传统政府人员管理的局限性。 2 .考验公共组织人力资源开发的新观念。 3、简要阐述公共组织人力资源开发的特点和内容。 的双曲馀弦值。 4、公务员制度与传统的干部人事制度相比有怎样的优势5、我国的公务员制度和西洋文职干部制度有怎样的区别2、知识点1、人力资源管理来源于传统的人员管理、后者2、西洋现代文职干部制度的两个基础：两个官分考试记录制度3、3，1993年8月14日国家工作人员暂行条例的2005年4月27日，十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过中华人民共和国公务员法，并于2006年1月